從空間和地理國情角度進行的撫順市經(jīng)濟潛能研究

白 冰

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110034）

0.引言

撫順市位于遼寧省東部，曾被譽為共和國的“煤都”，是當(dāng)時全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，為我國工業(yè)化進程作出了重要貢獻。經(jīng)過百年開采，撫順煤炭可采資源幾近枯竭，2009年被國家列為資源枯竭型城市。煤炭開采誘發(fā)了嚴(yán)重的礦山地質(zhì)災(zāi)害，煤炭開采的生態(tài)環(huán)境成本遠遠高于經(jīng)濟效益。2018年9月，習(xí)近平總書記在撫順視察時提出：“撫順是一個資源枯竭型城市，如何發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個大課題，要認(rèn)真研究”。

本文基于地理國情普查數(shù)據(jù)[1]、統(tǒng)計年鑒、人口普查等專題數(shù)據(jù)資料，根據(jù)指數(shù)體系及統(tǒng)計方法，開展了指標(biāo)計算。在計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，依據(jù)計算模型，進行相關(guān)指數(shù)的構(gòu)建，并結(jié)合撫順位于沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的特點，與區(qū)域內(nèi)其他城市進行了比較和分析。

1.基本概念

區(qū)域經(jīng)濟是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，并且是以一定地域為范圍。

區(qū)域經(jīng)濟潛能是通過分析區(qū)域內(nèi)影響經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟、區(qū)位、交通、資源等因素的現(xiàn)狀，分析區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛谀芰ΑＳ绊憛^(qū)域經(jīng)濟潛能的因素有很多，本文只從空間和地理國情的角度出發(fā)來評價經(jīng)濟潛能。

區(qū)域經(jīng)濟潛能指數(shù)揭示了地區(qū)內(nèi)影響經(jīng)濟發(fā)展空間因素的客觀規(guī)律，分析了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長動力與發(fā)展?jié)摿Γ瑸閰^(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定提供科學(xué)依據(jù)。

2.基本情況分析

基于地理國情普查數(shù)據(jù)，統(tǒng)計了撫順市的地表覆蓋狀況，撫順市地表面積最大的是林草覆蓋，其次是種植土地、房屋建筑區(qū)、水域，覆蓋面積最小的是鐵路與道路，統(tǒng)計結(jié)果（如表1所示）：

表1 數(shù)據(jù)成果統(tǒng)計表

3.經(jīng)濟潛能指標(biāo)計算和分析

3.1 指標(biāo)指數(shù)

影響區(qū)域經(jīng)濟潛能指標(biāo)體系中的指標(biāo)有很多，本文根據(jù)地理國情普查成果數(shù)據(jù)情況以及收集到的相關(guān)部門專題資料情況，共選取了24個指標(biāo)進行計算，并根據(jù)計算模型，構(gòu)建了11個二級指數(shù)和5個一級指數(shù)[2]。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展能力分析

根據(jù)資料情況，在撫順市的經(jīng)濟發(fā)展能力中，選取了經(jīng)濟密度、人均GDP增長率和單位面積各類型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三個指標(biāo)來進行反映。三個指標(biāo)中的行政區(qū)域面積數(shù)據(jù)來源于地理國情普查數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)來源于遼寧統(tǒng)計年鑒及撫順統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計信息網(wǎng)。

3.2.1 撫順經(jīng)濟密度

撫順經(jīng)濟密度= 撫順GDP/撫順面積。為了進行整體性的比較，同時也計算遼寧省這方面的指標(biāo)（如表2所示），可以看出撫順市的經(jīng)濟密度要遠低于遼寧省的平均水平。

表2 撫順和遼寧省經(jīng)濟密度表 單位：萬元/平方千米

3.2.2 撫順人均GDP增長率

在撫順統(tǒng)計年鑒、遼寧統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計信息網(wǎng)中，已經(jīng)提供了按可比價格計算的撫順市人均GDP實際增長率數(shù)據(jù)（如表3所示），但缺少撫順市2011年—2013年數(shù)據(jù)。

表3 人均GDP實際增長率統(tǒng)計表 單位：%

可以看出：在近六年中，撫順市的人均GDP增長率還是高于遼寧省的平均水平。

3.2.3 單位面積各類型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

單位面積第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值= 第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/區(qū)域總面積。為了更直觀地進行比較，本文計算了遼寧省14個市單位面積各類型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值（如圖1所示）?？梢钥闯觯簱犴樖袉挝幻娣e第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值處于全省的最后一位，但單位面積第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值則處于全省的中下游水平，說明撫順市的農(nóng)業(yè)比重較大。

圖1 各城市單位面積第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值柱狀圖

3.3 區(qū)域條件分析

區(qū)域條件從地理位置和經(jīng)濟區(qū)位出發(fā)，通過撫順市與其他城市空間聯(lián)系和位置關(guān)系來反映在經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)越程度。本文以沈陽經(jīng)濟區(qū)為基礎(chǔ)，分析撫順市的區(qū)域條件。針對撫順市所處的地理位置，不考慮臨海指標(biāo)，而只考慮不同地貌面積占比、地形起伏度兩個指標(biāo)。在經(jīng)濟區(qū)位分析中，核心城市設(shè)定為沈陽，計算經(jīng)濟聯(lián)系度和不同類型主體功能區(qū)面積占比兩個指標(biāo)，交通距離按公路計算。

3.3.1 不同地貌面積占比

不同地貌面積占比采用10米格網(wǎng)DEM數(shù)據(jù)和撫順行政區(qū)劃面積進行計算，數(shù)據(jù)來源于地理國情普查數(shù)據(jù)，地貌面積占比統(tǒng)計結(jié)果（如表4所示）：

表4 地貌面積占比表 單位：平方千米

因撫順市地處長白山余脈，境內(nèi)以丘陵和山地地貌為主，呈東南高、西北低之勢，可以看出，撫順平原面積僅占市域總面積的1.94%。

3.3.2 地形起伏度

地形起伏度是計算出撫順市最高點高程及最低點高程，并計算兩點的高程差。撫順市最高點高程1344.8米，最低點高程-306.3米，高程差為1651.1米。數(shù)據(jù)來源采用地理國情普查數(shù)據(jù)中的10米格網(wǎng)DEM數(shù)據(jù)。

3.3.3 經(jīng)濟聯(lián)系程度

經(jīng)濟聯(lián)系程度可以反映一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)重點城市對周圍城市的輻射能力，也能反映周圍城市對重點城市輻射能力的接受程度。聯(lián)系程度數(shù)值越大，說明城市間的經(jīng)濟影響越大。本文中對沈陽經(jīng)濟區(qū)中的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺等8個城市進行相互比較，重點城市設(shè)定為沈陽。常住人口總數(shù)由戶籍人口總數(shù)替代，地區(qū)生產(chǎn)總值和戶籍人口總數(shù)依據(jù)統(tǒng)計年鑒。

經(jīng)濟聯(lián)系強度的計算公式如式（1）所示：

式（1）中，x為區(qū)域內(nèi)重點城市；y為區(qū)域內(nèi)某城市；T為城市生產(chǎn)總值；R為城市常住人口總數(shù)；S為y城市到x城市的最短交通距離。

經(jīng)濟聯(lián)系程度為y城市經(jīng)濟聯(lián)系強度占所有城市經(jīng)濟聯(lián)系強度總和的比例。經(jīng)濟聯(lián)系程度的計算公式如式（2）所示：

經(jīng)濟聯(lián)系強度和經(jīng)濟聯(lián)系程度統(tǒng)計結(jié)果（如表5所示）：

何首烏又稱赤首烏、馬肝石等，始載于《開寶本草》，是蓼科植物何首烏Polygonummultiflorum Thunb.的干燥塊根，主產(chǎn)于湖北、貴州、四川等地。根據(jù)炮制方法不同分為生首烏和制首烏，生首烏具有截瘧、潤腸通便的功效；制首烏具有補肝腎、益精血的功效〔1〕。民間常用作為補腎烏發(fā)、延年益壽之藥。何首烏中主要含蒽醌類、二苯乙烯苷類和磷脂類成分〔2〕?，F(xiàn)代研究表明何首烏中的結(jié)合性蒽醌，如大黃素-8-O-β-D-葡萄糖苷具有益智、抗衰老和促進學(xué)習(xí)記憶作用〔3-4〕。目前有關(guān)何首烏藥理作用及機制研究的報道較多，但是有關(guān)何首烏中蒽醌糖苷定量方法的研究較少，阻礙了何首烏的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升。

表5 經(jīng)濟聯(lián)系強度和經(jīng)濟聯(lián)系程度統(tǒng)計

可以看出：在沈陽經(jīng)濟區(qū)7城市中，鞍山、鐵嶺、撫順、遼陽、本溪與沈陽市的經(jīng)濟聯(lián)系程度比較高，5城市的經(jīng)濟聯(lián)系程度之和為94.31%。其中，撫順市與沈陽市的經(jīng)濟聯(lián)系程度最高，阜新市和營口市與沈陽市的經(jīng)濟聯(lián)系程度最弱。

3.3.4 不同類型主體功能區(qū)面積占比

按照2018年下發(fā)的《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中對功能區(qū)的劃分，參照《撫順市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，撫順市域包括國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級重點開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和省級重點生態(tài)功能區(qū)。不同類型主體功能區(qū)面積占比=各功能區(qū)面積/區(qū)域總面積。

撫順市各類型主體功能區(qū)分布（如圖2所示）：

圖2 撫順市各類型主體功能區(qū)分布示意圖

3.4 交通條件分析

交通條件分析中GDP數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒，其他數(shù)據(jù)來源于地理國情普查數(shù)據(jù)。為了便于比較，以沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的8個城市為研究對象，進行交通條件分析。

3.4.1 交通網(wǎng)密度

交通網(wǎng)密度包括鄉(xiāng)村路網(wǎng)密度、鐵路網(wǎng)密度、城市路網(wǎng)密度、公路網(wǎng)密度4個指標(biāo)。在公路網(wǎng)密度中，按分類分別計算一級、二級、三級、四級公路和高速公路的網(wǎng)絡(luò)密度。沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的8個城市交通網(wǎng)密度統(tǒng)計（如圖3所示）：

圖3 交通網(wǎng)密度統(tǒng)計圖

3.4.2 交通干線力度

交通干線力度可用城市擁有高速、國道、鐵路、公路數(shù)量等指標(biāo)進行分析。撫順市擁有高速公路3條、鐵路2條、國道1條。

3.4.3 交通網(wǎng)密度與區(qū)域GDP的相關(guān)系數(shù)

設(shè)交通網(wǎng)密度為a；GDP為b；ai、bi分別為樣本值，則交通網(wǎng)密度與GDP相關(guān)系數(shù)如式（3）所示：

沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)8個城市的交通網(wǎng)密度與區(qū)域GDP的相關(guān)系數(shù)（如圖4所示）：

3.4.4 交通干線力度與區(qū)域GDP的相關(guān)系數(shù)

設(shè)交通干線力度為a；GDP為b；ai、bi分別為樣本值，則交通干線力度與GDP的相關(guān)系數(shù)如式（4）所示：

沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)8個城市的交通干線力度與區(qū)域GDP的相關(guān)系數(shù)（如圖4所示）：

圖4 交通網(wǎng)密度、交通干線力度與區(qū)域GDP的相關(guān)系數(shù)示意圖

3.5 資源保障水平分析

資源保障水平是反映支持某個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源可以進行利用和保障的情況[3]。根據(jù)資料，本文選擇了復(fù)墾土地資源和植被人均占有量兩個方面，同時選擇了沈陽經(jīng)濟區(qū)中的8個城市進行相對比較。

3.5.1 復(fù)墾土地資源

利用地理國情普查數(shù)據(jù)成果，通過面積量算、疊置分析、坡度分析，分別計算坡度為[0°-2°）、[2°-6°）、[6°-15°）的堆放物與鹽堿地面積。沈陽經(jīng)濟區(qū)8個城市的復(fù)墾土地資源統(tǒng)計和對比（如圖5所示）。

3.5.2 植被人均占有量

利用地理國情普查數(shù)據(jù)成果和戶籍人口資料，分別計算人均的林地、耕地、園地和草地面積。沈陽經(jīng)濟區(qū)8個城市的人均植被占有量統(tǒng)計和對比（如圖5所示）：

圖5 復(fù)墾土地資源、植被人均占有量統(tǒng)計成果圖

可以看出：撫順地區(qū)的復(fù)墾土地資源和植被人均占有量在沈陽經(jīng)濟區(qū)的8個城市中屬于中游水平。

3.6 利用土地情況分析

利用土地情況從房屋建筑密度、開發(fā)強度、土地使用與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度三個方面反映區(qū)域內(nèi)集約用地水平和開發(fā)潛力。房屋建筑密度通過多層房屋建筑占比、低矮房屋建筑占比、高密度房屋建筑占比和廢棄房屋建筑區(qū)占比進行計算；開發(fā)強度基于建設(shè)用地開發(fā)率和人均建設(shè)用地面積兩個指標(biāo)進行計算；土地使用與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度采用單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和建設(shè)用地面積與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)系數(shù)等指標(biāo)進行體現(xiàn)。

其中基于地理國情普查數(shù)據(jù)進行房屋建筑面積和建設(shè)用地面積統(tǒng)計，常住人口數(shù)用戶籍人口替代，區(qū)域二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來源于統(tǒng)計年鑒。為了便于比較，以沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的8個城市為研究對象進行比較分析，比較結(jié)果（如圖6所示）：

圖6 房屋建筑密度、開發(fā)強度、土地使用與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度統(tǒng)計圖

可以看出：在土地使用和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度方面，沈陽指數(shù)最高，本溪次之，撫順與鞍山、營口相差不大，處于中上游水平。在多層房屋占比、低矮房屋占比、高密度房屋占比、廢棄房屋占比、建設(shè)用地開發(fā)率、人均建設(shè)用地面積方面，撫順、本溪和鐵嶺相差不大，位于下游水平。

4.經(jīng)濟潛能指數(shù)構(gòu)建和對比分析

區(qū)域經(jīng)濟潛能是通過計算經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、區(qū)域條件指數(shù)、交通條件指數(shù)、資源保障指數(shù)、利用土地情況五個測度，來構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟潛能指數(shù)，分析區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛谀芰Α?/p>

4.1 指數(shù)構(gòu)建方法

指數(shù)構(gòu)建可采用歸一化法、加權(quán)平均法、綜合指數(shù)法等來構(gòu)建。本文中由于各個指標(biāo)的量綱不統(tǒng)一，各個指標(biāo)因子沒有可比性，無法直接用它們?nèi)ミM行指數(shù)計算。故根據(jù)選取的統(tǒng)計指標(biāo)利用極差法進行指標(biāo)歸一化處理，將所有的評價指標(biāo)都?xì)w一化到0和1之間。

極差法如公式（5）所示：

式（5）中，x為評價指標(biāo)；xmin為評價指標(biāo)的最小值；xmax為評價指標(biāo)的最大值；r+為正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；r_為負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值[4]。

各類指標(biāo)進行歸一化后，采用指標(biāo)權(quán)重的平均分配，計算得出二級指數(shù)值，本文采用的二級指數(shù)包括：經(jīng)濟增長指數(shù)，自然區(qū)位指數(shù)，經(jīng)濟區(qū)位指數(shù)，交通網(wǎng)密度指數(shù)，交通干線力度指數(shù)，交通與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度指數(shù)，復(fù)墾土地資源指數(shù)，植被人均占有量指數(shù)，房屋建筑密度指數(shù)，開發(fā)強度指數(shù)，土地使用與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度指數(shù)。根據(jù)二級指數(shù)采用權(quán)重平均分配計算得出區(qū)域經(jīng)濟潛能五個測度的一級指數(shù)，根據(jù)一級指數(shù)采取加權(quán)平均法構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟潛能指數(shù)。

4.2 指數(shù)對比分析

為了更加直觀地比較撫順市與沈陽經(jīng)濟區(qū)中其他城市的經(jīng)濟潛能指數(shù)情況，按指數(shù)構(gòu)建方法統(tǒng)計出的經(jīng)濟潛能指數(shù)（如圖7所示）：

圖7 沈陽經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟潛能指數(shù)圖

通過對比分析可以看出，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)中，沈陽的指數(shù)最高，鞍山次之，撫順、本溪、鐵嶺和阜新四個城市靠后，屬于下游水平。區(qū)域條件指數(shù)中，相比沈陽經(jīng)濟區(qū)中的其他城市，撫順位居前列。交通條件指數(shù)中，沈陽的指數(shù)最高，撫順次之，比其余6個城市都高。資源保障指數(shù)中，撫順的指數(shù)與鞍山、本溪、阜新、遼陽的指數(shù)相差不大，位居前列。利用土地指數(shù)中，沈陽的指數(shù)最高，營口次之，撫順與本溪、阜新的指數(shù)相差不大，處于中下游水平。綜合來看，沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市的經(jīng)濟潛能指數(shù)中，沈陽的指數(shù)最高，鞍山次之，營口與本溪、遼陽的指數(shù)相差不大，處于中游水平，撫順、阜新和鐵嶺的指數(shù)最低，處于下游水平，并且與其他城市差距明顯。

5.結(jié)束語

本文以地理國情普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合人口、經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對資源枯竭型城市——撫順市開展了基本情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域條件、交通條件、資源保障水平、利用土地情況等方面的指標(biāo)計算、指數(shù)構(gòu)建，并與沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟潛能指數(shù)進行了比較分析[5]。從結(jié)果來看取得了較好的成果但還不夠理想，原因是專題數(shù)據(jù)收集比較困難，有些指標(biāo)指數(shù)的意義比較模糊，另外指標(biāo)指數(shù)的計算模型也存在一定的欠缺，具體每個指數(shù)對應(yīng)的統(tǒng)計方法，還要根據(jù)不同的項目、不同的使用需求和不同的資料情況在實際中加以確定。