基于“云計算網(wǎng)絡(luò)”的疾病控制中心檔案管理信息化

文/濰坊市疾病預(yù)防控制中心 葛楠 于村

疾病控制中心（簡稱“疾控中心”）檔案管理是疾控中心日常管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響整個疾控中心管理水平。高質(zhì)量的檔案管理能夠提高疾控中心管理水平，反之則會降低管理水平，甚至阻礙疾控中心日常運行及發(fā)展。“云計算網(wǎng)絡(luò)”的應(yīng)用，不僅能夠完善疾控中心服務(wù)體系，還能夠提高疾控中心檔案管理信息化水平，非常有利于疾控中心信息化建設(shè)及發(fā)展。本文先簡單概述“云計算網(wǎng)絡(luò)”、疾病控制中心的內(nèi)涵，然后分析疾病控制中心檔案管理問題，接著分析基于“云計算網(wǎng)絡(luò)”的疾控中心檔案管理信息化需求，最后分析具體的信息化措施及方法。

一、“云計算網(wǎng)絡(luò)”的概述

“云計算網(wǎng)絡(luò)”簡稱“云計算（Cloud computing）”，是一種分布式計算，是指通過網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大數(shù)據(jù)計算處理程序分解成無數(shù)個小程序，然后，通過多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進行處理和分析，并將這些小程序得到的結(jié)果返還給用戶。

“云計算網(wǎng)絡(luò)”是互聯(lián)網(wǎng)時代背景下產(chǎn)生的一種新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，被人們稱為21世紀大型計算機向客戶端/服務(wù)器轉(zhuǎn)變的一次騰飛。云計算網(wǎng)絡(luò)能夠計算大量分布式，并實現(xiàn)遠程服務(wù)，用戶可以在訪問數(shù)據(jù)資源過程中快速自主切換，且具有規(guī)模大、可靠性高和可拓展性強等優(yōu)勢，故在沒有固有實體的情況下能提供服務(wù)。云計算架構(gòu)見圖1。

圖1 云計算架構(gòu)

二、疾病控制中心檔案管理信息化建設(shè)問題

（一）重視度不高且出現(xiàn)認知偏差。首先，部分疾控中心管理者并不重視檔案管理，所以在搭建檔案管理信息化服務(wù)平臺時沒有積極轉(zhuǎn)變自己的管理理念，也不積極配合相關(guān)工作人員搭建服務(wù)平臺；其次，對信息化管理的認知存在偏差，認為信息化管理作用不大，加上檔案管理部門不屬于疾控中心核心部門，導(dǎo)致檔案管理人員話語權(quán)較弱，以及其他部門不重視檔案管理工作；最后，少數(shù)疾控中心尤其是地市級以下疾病控制中心沒有成立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理及其信息化建設(shè)工作混亂。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先，因為資金及技術(shù)投入不足等原因，導(dǎo)致疾控中心缺少足夠的資金進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不能及時引進先進的信息化檔案管理系統(tǒng)，既不利于疾控中心檔案管理信息化建設(shè)，也不利于疾控中心檔案管理水平及服務(wù)水平的提升；其次，檔案類型及數(shù)量增加速度遠遠高于信息化軟硬件設(shè)備更新速度，現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備無法滿足多樣化及大量檔案管理信息化需求，增加檔案遺失、檔案信息外泄等問題的發(fā)生率；最后，部分管理者沒有合理歸檔、分類和管理干部檔案、疫情檔案及普通檔案，增加了各類檔案信息的查看難度。

（三）缺乏檔案管理安全問題防范措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分疾病控制中心并沒有針對現(xiàn)有的檔案管理安全問題制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，導(dǎo)致類似問題發(fā)生時無法及時預(yù)防和解決，例如沒有針對職業(yè)病檔案信息不全問題制定防范措施；沒有針對慢性非傳染病檔案信息泄露問題制定防范措施。還有部分疾控中心因為不重視檔案管理，所以并沒有針對不同檔案管理問題制定防范措施，如流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)信息、公共衛(wèi)生突發(fā)事件基本信息等，都沒有采取嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)信息保密措施，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)信息泄露，降低檔案信息的安全性。

三、“云計算網(wǎng)絡(luò)”對檔案管理信息化建設(shè)的重要性

（一）能夠完善疾控中心檔案管理信息服務(wù)系統(tǒng)。在“云計算網(wǎng)絡(luò)”支持下，疾控中心檔案管理各層面服務(wù)體系都得到完善，且信息化管理體系、管理維護系統(tǒng)及操作機制等也得到完善，疾控機構(gòu)各個分單位都可以直接通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳檔案信息，提高檔案管理效率?；凇霸朴嬎憔W(wǎng)絡(luò)”能夠構(gòu)建功能完善的檔案管理云服務(wù)中心，管理員通過授權(quán)就能夠自由分配各種檔案信息，減少各種檔案管理環(huán)節(jié)，降低檔案管理時間成本。

（二）能夠提高檔案管理效率及信息化水平。借助“云計算網(wǎng)絡(luò)”能夠構(gòu)建較為完善的疾控中心檔案信息傳輸系統(tǒng)——云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，有效簡化了檔案文件收發(fā)手續(xù)，既滿足檔案安全存儲需求，又提高檔案文件傳輸速度，進而提高檔案管理效率?！霸朴嬎憔W(wǎng)絡(luò)”平臺上管理者通過權(quán)限認證方式能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源共享，并實現(xiàn)對各種檔案資源的信息互借和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，最終豐富檔案資源，并提高檔案管理信息化水平。

（三）能夠滿足疾控中心檔案管理多元化需求。在“云計算網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)支持下，疾控中心檔案資源載體得到完善和優(yōu)化，滿足多樣化檔案集中管理需求。“云計算網(wǎng)絡(luò)”還能夠滿足不同檔案管理多樣化管理需求，如紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案管理需求、光盤及磁盤等電子檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)檔案管理需求、新型網(wǎng)絡(luò)電子檔案自動化及智能化管理需求等。

（四）能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享?！霸朴嬎憔W(wǎng)絡(luò)”的計算能力很強，能夠搭建很大的分布式存儲空間，提高檔案信息存儲量，在各種開發(fā)性功能檔案管理軟件支持下，還能夠提供海量有效數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)資源共享。此外，還能夠降低疾控中心電子檔案管理維護壓力、保障電子檔案管理安全。

四、基于“云計算網(wǎng)絡(luò)”的檔案管理信息化措施

（一）重視檔案管理信息化。第一，疾控中心要重視檔案管理，并加大檔案管理信息化建設(shè)宣傳力度，促使檔案管理者及其他部門提高對檔案管理信息化建設(shè)的重視度及關(guān)注度，使疾控中心工作者都積極參與到檔案管理信息化建設(shè)中，加快檔案管理信息化建設(shè)步伐。第二，要重視干部檔案和疫情檔案等不同類型檔案的分類及管理，并借助“云計算網(wǎng)絡(luò)”搭建功能齊全的檔案管理信息化服務(wù)平臺，在實現(xiàn)自動分類、管理檔案，提高檔案管理工作質(zhì)量及效率的同時，促進檔案管理信息化發(fā)展。第三，要充分發(fā)揮“云計算網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢，加大對檔案管理信息建設(shè)的資金及技術(shù)投入，以促使“云計算網(wǎng)絡(luò)”高效應(yīng)用于檔案管理信息化建設(shè)，提高疾病控制中心檔案管理信息化水平。第四，結(jié)合各級疾控中心建議和意見制定、完善信息化建設(shè)方案，并將“云計算網(wǎng)絡(luò)”作為檔案管理信息化建設(shè)的核心技術(shù)，借助“云計算網(wǎng)絡(luò)”快速搭建信息化管理及服務(wù)平臺。第五，正確認知檔案管理信息化建設(shè)，借助規(guī)范化及科學(xué)化的“云計算網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)推動信息化建設(shè)。例如，檔案管理人員要利用“云計算網(wǎng)絡(luò)”收集、分類、整理、管理和儲存考核材料、學(xué)籍材料、職稱評聘材料、培訓(xùn)材料、政審材料等，提高檔案信息收集和歸檔效率，并保證檔案信息的完整性及安全性。

（二）完善檔案管理信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施。第一，加大對疾病防控中心檔案管理硬件設(shè)施資金的投入，以便于及時購置、引進新型軟件、硬件設(shè)施，并設(shè)置防火墻，以防止病毒侵害；第二，定期檢查云計算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并加密處理核心檔案及重要文件，降低檔案遺失、檔案信息外泄等問題的發(fā)生率；第三，定期對檔案管理人員進行信息化管理技能培訓(xùn)及專業(yè)知識教育，提高他們對各種信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平，將“云計算網(wǎng)絡(luò)”的作用及價值充分發(fā)揮出來；第四，多安裝不同類型的桌面管理軟件、檔案管理軟件及殺毒軟件，以提高檔案信息庫及數(shù)據(jù)庫管理效率，并減少各種信息安全問題發(fā)生。

（三）逐步取消小型機房。很多疾控中心尤其是地級市以下的疾控中心都會因為計算機機房小等原因，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)寸步難行，所以要提高云計算網(wǎng)絡(luò)在疾控中心檔案管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用效率，必須逐步取消小型機房，將疾控中心檔案數(shù)據(jù)逐步轉(zhuǎn)移到云計算中心服務(wù)平臺，以便于管理者統(tǒng)一調(diào)配和管理。例如，可利用萬維網(wǎng)（Web）將檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到云計算中心服務(wù)平臺，并設(shè)置管理員分配訪問權(quán)限、操作權(quán)限，讓管理員在訪問各種檔案資料時提交訪問申請，然后由中心平臺自動申請用戶 CPU、內(nèi)存、外存等硬件資源，最后獲取訪問權(quán)限，提高檔案管理的安全性。此外，需要在虛擬硬件資源上安裝Windows操作系統(tǒng)、搭建MySQL數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)架構(gòu)見圖2），以實現(xiàn)各分中心與中心平臺的雙向?qū)?，實現(xiàn)對各轄區(qū)檔案的集中化、統(tǒng)一化管理，減少因為分散管理導(dǎo)致的檔案信息泄露等問題發(fā)生。

圖2 MySQL數(shù)據(jù)庫管理架構(gòu)

（四）檔案管理虛擬化部署。虛擬化技術(shù)是云計算網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)，虛擬化部署是實現(xiàn)疾控中心檔案管理信息化的關(guān)鍵，在計算機系統(tǒng)中安裝x86架構(gòu)服務(wù)器能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理虛擬化部署，并滿足疾控中心物質(zhì)條件、硬件基礎(chǔ)，能夠最大限度降低疾控中心檔案管理信息建設(shè)所產(chǎn)生的成本費用。此外，檔案管理虛擬化部署還能夠簡化服務(wù)、優(yōu)化信息化管理結(jié)構(gòu)，提高檔案收集效率、整理效率，如果按照權(quán)限和操作規(guī)范上傳檔案還能夠提高檔案信息的安全性，借助外接攝像機及掃描儀等可以將檔案轉(zhuǎn)化為信息資源，擴大檔案資源池容量。

（五）統(tǒng)一編號、分類云端檔案?！霸朴嬎憔W(wǎng)絡(luò)”支持下的疾控中心檔案信息化管理過程中會將常規(guī)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樵贫藱n案，并存儲到信息化管理中心，為提高信息化管理的實效性，需要對云端檔案進行統(tǒng)一編號、分類，并設(shè)計檢索和追蹤路徑，以便于實時記錄檔案流動軌跡和源頭追溯，提高檔案存儲、管理及使用的安全性。

（六）采取主備存儲方案。為提高檔案存儲的安全性，降低檔案遺失及信息泄露等問題的發(fā)生率，必須基于“云計算網(wǎng)絡(luò)”采取主備存儲方案，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步和擴大分布式存儲空間，形成檔案管理閉環(huán)，提高檔案存儲安全性及隱蔽性。要借助高級虛擬化管理技術(shù)、分布式資源調(diào)度技術(shù)、動態(tài)遷移技術(shù)等提高檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化速度，實現(xiàn)高效性信息化管理。

（七）提升檔案管理的安全性。第一，在云計算信息化管理基礎(chǔ)上不斷拓展檔案安全管理方法，例如基于“云計算網(wǎng)絡(luò)”在信息化管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置防火墻，減少檔案信息泄露、被竊取等問題發(fā)生；第二，根據(jù)檔案安全管理需要安裝多個性能完善的殺毒軟件，并定期更新安裝包和補丁，實現(xiàn)有效性殺毒；第三，明確劃分不同檔案管理安全級別（如干部檔案、疫情檔案和常規(guī)用戶檔案），然后在該基礎(chǔ)上使用物理隔離法提升檔案管理的安全性；第四，加強檔案管理人員安全意識的培訓(xùn)，定期對管理人員進行信息化管理專業(yè)技能培訓(xùn)，打造懂技術(shù)、懂管理和注重安全的高素質(zhì)信息化管理隊伍；第五，成立檔案信息化安全管理小組，定期抽查各類檔案管理質(zhì)量，以及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理問題；第六，制定、執(zhí)行責任制度，將檔案管理職責落實到具體工作人員身上，使問題發(fā)生時能夠快速找到負責人，從而及時解決問題，提高檔案管理的安全性及管理質(zhì)量。

五、結(jié)語

“云計算網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于我國疾病控制中心檔案管理領(lǐng)域，除了能夠提高疾控中心檔案管理質(zhì)量及效率以外，還能夠優(yōu)化檔案管理服務(wù)流程、完善檔案管理服務(wù)體系、提高檔案管理信息化水平，最終促進疾控中心信息化發(fā)展。利用“云計算網(wǎng)絡(luò)”搭建疾控中心檔案管理信息化服務(wù)平臺，能夠最大限度減少各分支疾控中心的運管負擔，并實現(xiàn)檔案快速讀取和調(diào)配，提高檔案管理效率及疾病控制中心服務(wù)能力，由此可見 “云計算網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)用的重要性。因此，本文基于對“云計算網(wǎng)絡(luò)”及疾控中心檔案管理信息化需求的了解，從重視檔案管理信息化、完善檔案管理信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施、逐步取消小型機房、檔案管理虛擬化部署、采取主備存儲方案、提升檔案信息化管理安全性等方面分析了實現(xiàn)疾控中心檔案管理信息化的措施及方法，希望對疾控中心檔案管理信息化建設(shè)及發(fā)展起到積極作用。