土建工程造價(jià)工作過(guò)程中的實(shí)施要點(diǎn)研究

◎馬秀貞

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，土建工程造價(jià)管理對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量都會(huì)造成直接影響，會(huì)影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)土建工程造價(jià)管理工作的探討意義重大。

一、土建工程造價(jià)概述

從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指的就是在工程建設(shè)中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，主要包括投資、利息、流動(dòng)資金等。土建工程費(fèi)用占工程整體造價(jià)的比例較高，其十分重要。分析費(fèi)用問(wèn)題就必須要考慮價(jià)格，工程價(jià)格與一般商品價(jià)格相比存在許多共同性，主要有建設(shè)工程的整體劃分成本，工程產(chǎn)生的利潤(rùn)，以及工程建設(shè)產(chǎn)生的規(guī)費(fèi)、稅金等[1]。但是，工程建設(shè)價(jià)格與一般商品價(jià)格相比存在一定差異性，其中的一項(xiàng)主要區(qū)別就是工程造價(jià)是動(dòng)態(tài)變化的，造成這一問(wèn)題的主要原因就是工程建設(shè)周期長(zhǎng)，地點(diǎn)不定。工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工、竣工，整個(gè)節(jié)段較為漫長(zhǎng)，整個(gè)過(guò)程的變化對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成較大影響。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)期間，工程造價(jià)會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生改變，工程只有竣工，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，將其轉(zhuǎn)移到建設(shè)單位手中后，才能對(duì)工程最終造價(jià)進(jìn)行明確。土建工程造價(jià)預(yù)算的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.造價(jià)預(yù)算是整個(gè)工程投資決策制定的依據(jù)，確保最終決策的合理性，為工程建設(shè)提供支持。

2.為項(xiàng)目資金籌措提供依據(jù)。

3.為工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。

4.實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)投資行為的合理可控制。

5.是最終項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的主要構(gòu)成部分。

二、做好土建工程造價(jià)管理的必要性

1.實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程造價(jià)的合理把控。

土建工程自身是一項(xiàng)綜合性項(xiàng)目，實(shí)行造價(jià)管理的核心目的是對(duì)預(yù)算過(guò)程中合理評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)是否合理進(jìn)行全面分析。相關(guān)工作人員在具體工作開(kāi)展期間，要嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)材料的分析與匯總，依據(jù)工程具體情況，制定出一個(gè)合理的造價(jià)預(yù)算書(shū)，只有在此基礎(chǔ)上，才能科學(xué)部署土建工程建設(shè)作業(yè)采用的各種材料的采購(gòu)，資金周轉(zhuǎn)等各項(xiàng)事宜，進(jìn)而為后續(xù)施工，竣工結(jié)算等各項(xiàng)工作開(kāi)展提供依據(jù)。

2.科學(xué)控制土建工程建設(shè)成本。

土建工程造價(jià)管理能夠?yàn)轫?xiàng)目成本控制提供參考依據(jù)。進(jìn)行土建工程造價(jià)控制的主要目的就是降低成本，在保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。土建工程造價(jià)管理能夠通過(guò)科學(xué)方式完成預(yù)算分析，采取精準(zhǔn)方式完成相應(yīng)計(jì)算工作，進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)方式，制定出一套合理設(shè)計(jì)方案，做好施工方案部署，同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工作開(kāi)展時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物力、人力等各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)土建工程項(xiàng)目建設(shè)，為后續(xù)施工成本控制提供依據(jù)。

3.為編輯設(shè)計(jì)工作提供依據(jù)。

土建工程施工作業(yè)開(kāi)展期間，要加強(qiáng)造價(jià)管理作業(yè)，從而為編制設(shè)計(jì)作業(yè)開(kāi)展提供依據(jù)。在實(shí)際工作開(kāi)展期間，需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家造價(jià)具體規(guī)定，在遵守造價(jià)管理規(guī)范基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)建筑工程造價(jià)，通過(guò)精準(zhǔn)方式計(jì)算，從而形成工程圖，然后將其報(bào)送給審批部門(mén)進(jìn)行審批，通過(guò)審批確定沒(méi)有問(wèn)題之后，才能下?lián)芨黜?xiàng)費(fèi)用，保證下?lián)苜M(fèi)用合理。施工單位在工作開(kāi)展期間，需要從實(shí)際情況入手，做好預(yù)算管理工作，保證最終預(yù)算的合理性。

三、土建工程造價(jià)失控的主要原因

1.造價(jià)管理體系有待完善。

土建工程造價(jià)會(huì)受不同因素影響，各種因素的影響難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程真實(shí)情況開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)查，以及相應(yīng)分析工作，由于調(diào)查和分析不合理，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算價(jià)格與實(shí)際實(shí)際之間存在較差偏差，這會(huì)對(duì)工程加設(shè)造成不良影響。針對(duì)這一情況，要構(gòu)建一套合理、全面造價(jià)管理體系，針對(duì)工程單元及不同節(jié)段開(kāi)展預(yù)估，要保證其與真實(shí)情況一致。從現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，并未依據(jù)具體情況構(gòu)建出全面性造價(jià)管理體系，不同施工企業(yè)對(duì)造價(jià)要求也會(huì)存在一定差異，難以形成一套完善管理模式，在實(shí)際工作開(kāi)展時(shí)可能會(huì)引發(fā)各種矛盾，這會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成不良影響，可見(jiàn)，構(gòu)建全面性造價(jià)管理體系尤為重要，相關(guān)工作人員需要提高對(duì)這一內(nèi)容的重視。

2.施工人員薪酬管不合理。

土建工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜工作，具體施工參與人員多，資金量大，施工人員薪酬是組成是施工預(yù)算的一項(xiàng)重要構(gòu)成單元。施工工序十分復(fù)雜，而施工人員眾多，不同施工人員的工作任務(wù)量，難度不同，針對(duì)施工人員，要依據(jù)不同崗位及工作量制定相應(yīng)的薪酬制度，從而使不同施工人員能夠獲取到相應(yīng)報(bào)酬[5]。但是，從工程建設(shè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多施工節(jié)段，不同工序所需施工人員數(shù)量都存在超標(biāo)情況，會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的施工人員冗雜現(xiàn)象，也就容易出現(xiàn)施工人員消極怠工，玩忽職守等各種問(wèn)題，這一方面會(huì)浪費(fèi)大量資源，提高施工成本，另一方面還會(huì)降低施工效率。

3.材料與設(shè)備管理存在問(wèn)題。

土建工程施工開(kāi)展期間需要采用大量施工設(shè)備及各種原材料，這會(huì)消耗大量資金，而依據(jù)具體情況，加強(qiáng)對(duì)施工材料和設(shè)備的管理，可以減少設(shè)備與材料消耗量，從而降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。從目前我國(guó)建筑市場(chǎng)行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)，工程建設(shè)承包單位為追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，經(jīng)常會(huì)采購(gòu)一些劣質(zhì)材料，性能較差的設(shè)備，難以保證施工材料和設(shè)備都能夠滿足工程建設(shè)需求。此外，部分施工人員在實(shí)際工作開(kāi)展期間，考慮到自身工作量問(wèn)題，通常不會(huì)采取多次對(duì)比方式購(gòu)買(mǎi)材料，也不會(huì)多次購(gòu)買(mǎi)施工材料，經(jīng)常會(huì)采取一次性購(gòu)買(mǎi)大量施工材料，這會(huì)浪費(fèi)大量資源，此外，也會(huì)有由于設(shè)備性能問(wèn)題，影響施工作業(yè)開(kāi)展，導(dǎo)致工程無(wú)法在工期竣工，這將會(huì)提高工程整體造價(jià)。

4.不重視土建工程造價(jià)。

針對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，在具體施工期間，要提高對(duì)工程最終質(zhì)量的重視，在確保工程最終質(zhì)量基礎(chǔ)上，選擇性投入一定資金，這一方式在具體應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致工程整體造價(jià)偏高，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理控制。同時(shí)，部分建設(shè)單位依據(jù)工程情況制定了相應(yīng)保障措施，但是會(huì)出現(xiàn)落實(shí)不到位情況，造成這一現(xiàn)象的主要原因就是，施工人員對(duì)工程造價(jià)工作不夠重視。

5.工程存在大量變更情況。

土建工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜工作，在具體工作開(kāi)展期間，設(shè)計(jì)單位與施工單位建設(shè)初期溝通不到位，習(xí)慣將施工節(jié)段土建工程造價(jià)控制開(kāi)展的重點(diǎn)，針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更，并未設(shè)立嚴(yán)格決策程序，這將會(huì)導(dǎo)致土建工程施工期間，設(shè)計(jì)出現(xiàn)各種變更，變更的出現(xiàn)，一方面會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致土建工程無(wú)法在工期內(nèi)竣工，而且會(huì)發(fā)生嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面還會(huì)發(fā)生土建工程造價(jià)超出預(yù)算情況，這對(duì)土建工程造價(jià)控制十分不利。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在各種問(wèn)題。

現(xiàn)代建筑工程數(shù)量不斷增多，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，這在一定程度上加大了施工作業(yè)的困難性。部分施工單位在施工作業(yè)開(kāi)展時(shí)，對(duì)工程中的細(xì)節(jié)不夠重視，在具體施工開(kāi)展時(shí)，可能會(huì)引起一系列施工管理問(wèn)題，從而對(duì)施工開(kāi)展造成不良影響。因此，為了土建工程造價(jià)，在施工作業(yè)開(kāi)展時(shí)，要做好資料收集作業(yè)。下面，以土方工程為例進(jìn)行分析，在施工開(kāi)展時(shí)，為了保證挖掘工作順利進(jìn)行，在填挖作業(yè)時(shí)，施工人員必須要做好測(cè)量、記錄等各項(xiàng)工作，同時(shí)，建設(shè)單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)資料準(zhǔn)備與整理工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土方工程造價(jià)的全面控制，避免發(fā)生高估冒算現(xiàn)象。

四、應(yīng)對(duì)土建工程造價(jià)失控的合理措施

1.健全施工造價(jià)控制制度。

土建工程施工作業(yè)開(kāi)展期間，建設(shè)單位需要嚴(yán)格依據(jù)具體施工情況，健全施工造價(jià)控制制度，在進(jìn)行制度制定期間，要對(duì)不同施工人員在工程建設(shè)中的具體職責(zé)進(jìn)行明確，采取責(zé)任制對(duì)每一名工作人員的行為進(jìn)行約束，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠找到相應(yīng)責(zé)任人，避免問(wèn)題出現(xiàn)，發(fā)生相互推脫，徇私舞弊等各種問(wèn)題，指定的獎(jiǎng)懲制度必要公正、公平，從而激勵(lì)工作人員，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，確保所有工作人員都能夠全身心投入到工作中，提高施工效率。

2.提高薪酬管理水平。

土建工程造價(jià)預(yù)算管理人員不僅需要掌握預(yù)算理論知識(shí)，而且還要掌握先進(jìn)施工工藝、設(shè)備材料、成本控制等各項(xiàng)知識(shí)。土建工程造價(jià)預(yù)算要求相關(guān)工作人員必須具備較高綜合素質(zhì)，其能夠掌握不同施工環(huán)節(jié)的具體情況，完成對(duì)施工中各項(xiàng)資料的合理收集。同時(shí)，土建工程造價(jià)預(yù)算人員還要不斷提高自身職業(yè)道德觀，確保預(yù)算精準(zhǔn)性，減少誤差。管理人員在具體工作開(kāi)展時(shí)，要以自身職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同節(jié)段人員數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作，而對(duì)不同施工人員，要合理安排施工人員薪酬，確保施工人員薪酬能夠達(dá)到當(dāng)?shù)刂械刃匠甏觯坏贸霈F(xiàn)隨意克扣施工人員工資行為，避免由于薪酬問(wèn)題而引起施工人員不滿，而發(fā)生罷工、消極工作等各種不良影響，確保施工作業(yè)順利進(jìn)行。此外，工作人員還需要具有一定隨機(jī)應(yīng)變能力，一旦遇到突發(fā)事件，能夠快速針對(duì)問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的措施，避免問(wèn)題擴(kuò)大，造成更加嚴(yán)重的危害。

3.控制材料采購(gòu)質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)。

工程施工作業(yè)正式開(kāi)展前，作為材料采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)在確保原材料質(zhì)量滿足應(yīng)用基礎(chǔ)上，合理購(gòu)買(mǎi)材料，因此，采購(gòu)人員必須通過(guò)合法渠道購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)，而且采購(gòu)人員要進(jìn)入材料市場(chǎng)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，盡量在確保材料質(zhì)量能夠達(dá)到要求基礎(chǔ)上，采用較低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，杜絕故意抬高材料價(jià)格，獲取不正當(dāng)利益情況的發(fā)生，以及采取低價(jià)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料現(xiàn)象。同時(shí)，不得盲目購(gòu)買(mǎi)材料，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)要嚴(yán)格依據(jù)造價(jià)成本進(jìn)行。此外，在實(shí)際施工開(kāi)展期間，工作人員要做好設(shè)備維護(hù)作業(yè)，每間隔一段時(shí)間，要對(duì)施工中采用的設(shè)備進(jìn)行檢查與維修，確保施工中采用的各項(xiàng)設(shè)備都處于最佳狀態(tài)，避免由于設(shè)備運(yùn)行問(wèn)題，而對(duì)施工進(jìn)度造成不良影響，延誤工期，增加額外成本。例如，砼攪拌機(jī)（如圖1 所示），其是土建工程施工中常用的一種設(shè)備，其在具體應(yīng)用過(guò)程中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法為施工提供充足的高質(zhì)量混凝土，這勢(shì)必會(huì)影響施工進(jìn)度，而定期對(duì)其進(jìn)行檢查與維修，可以保證其始終都處于最佳狀態(tài)，確保工程能夠在工期內(nèi)竣工。

圖1 砼攪拌機(jī)

4.提高預(yù)算編制質(zhì)量。

編制預(yù)算是土建工程造價(jià)控制中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，其是控制土建工程造價(jià)為核心目的，相關(guān)工作人員需要采取合理措施，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算控制的編制，具體工作開(kāi)展時(shí)需要做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）依據(jù)土建工程具體情況，開(kāi)展預(yù)算編制工作，工作人員要全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，掌握施工作業(yè)中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，從而確保最終編制的預(yù)算方案質(zhì)量能夠滿足應(yīng)用需求。同時(shí)，相關(guān)工作人員在工作開(kāi)展時(shí)，要盡量收集設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖、工程勘察報(bào)告等各項(xiàng)資料，只有這樣才能制定出一套合理工程預(yù)算收費(fèi)與定額，明確統(tǒng)一價(jià)格預(yù)算。

（2）在保證土建工程造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各種不同類(lèi)型施工材料工具的應(yīng)用方法，在此基礎(chǔ)上，督促各個(gè)單位嚴(yán)格依據(jù)自身情況，做好相應(yīng)預(yù)算工作，在實(shí)際工作開(kāi)展期間，要避免發(fā)生漏記、重復(fù)記錄等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）實(shí)際造價(jià)預(yù)算編制期間，工作人員要全面考慮不同因素對(duì)各種類(lèi)型建筑材料價(jià)格變動(dòng)的影響，要預(yù)留出材料價(jià)格變動(dòng)余地，而且，工作人員還要掌握建筑材料可能出現(xiàn)各種問(wèn)題，依據(jù)建筑材料市場(chǎng)具體情況進(jìn)行預(yù)算編制，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

5.做好工程變更管理。

施工節(jié)段開(kāi)展造價(jià)控制，要做好工程變更管理，盡量減少變更設(shè)計(jì)，不得隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更改批準(zhǔn)圖紙，如果設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程規(guī)模擴(kuò)大，必須要禁止，而對(duì)于不變更會(huì)導(dǎo)致工程功能無(wú)法正常發(fā)揮時(shí)，可以對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。需要注意的是，這種變更必須要嚴(yán)格依據(jù)事先指定好的流程開(kāi)展，避免出現(xiàn)管理人員在具體工作開(kāi)展時(shí)，只簽證，不算賬，出現(xiàn)土建工程造價(jià)提高的不良現(xiàn)象。

6.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

（1）加強(qiáng)對(duì)索賠管理工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程造價(jià)的合理控制。為了確保建設(shè)單位利益能夠得到保證，工作人員要掌握合同中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，依據(jù)合同中的具體規(guī)定進(jìn)行索賠。需要注意的是，在進(jìn)行索賠時(shí)，建設(shè)單位要對(duì)相關(guān)施工材料與索賠程序進(jìn)行收集與研究。

（2）不同部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在土建工程建設(shè)期間，需要各個(gè)專業(yè)與部門(mén)相互配合，完成土建工程建設(shè)作業(yè)。實(shí)際施工開(kāi)展時(shí)，相關(guān)部門(mén)要保證溝通暢通，互相配合，避免由于溝通不暢，影響施工，延誤工期，提高造價(jià)。

（3）針對(duì)土建工程情況，指定一套合理施工計(jì)劃，依據(jù)施工計(jì)劃開(kāi)展施工，實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程造價(jià)的合理控制。針對(duì)土建工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，具體造價(jià)與施工計(jì)劃合理性之間聯(lián)系十分緊密，因此，建設(shè)單位在施工前，要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，完善施工計(jì)劃，確保土建工程造價(jià)的合理性，保證施工作業(yè)能夠順利完成。

五、結(jié)語(yǔ)

土建工程工程量大、周期長(zhǎng)，造價(jià)管理與控制內(nèi)容涉及到的范圍十分廣泛，而且十分復(fù)雜。針對(duì)這一現(xiàn)象，建筑企業(yè)要健全造價(jià)控制體系，做好造價(jià)管理工作，提高相關(guān)工作人員對(duì)這一內(nèi)容的重視，采取合理方式完成管理工作，對(duì)造價(jià)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程造價(jià)的合理控制。