蘇州市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的信息采集分析

譚 譯，嵇 艷

（蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇 蘇州 215011）

目前，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重[1]。在此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下，從國(guó)家到地方，各級(jí)政府都加強(qiáng)了土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)定》）和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1—2019）等文件，極大地推進(jìn)了我國(guó)土壤污染防治工作的實(shí)施[2]。江蘇省也相應(yīng)出臺(tái)了《江蘇省土壤污染防治工作方案》《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作指南》，用于指導(dǎo)全省開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查。2018年，蘇州市積極啟動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)展信息采集工作。本文重點(diǎn)分析了蘇州市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的信息采集工作，以提高調(diào)查質(zhì)量，為土壤污染修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

1 信息采集工作開(kāi)展情況

1.1 工作程序

為了保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查有序開(kāi)展，蘇州市生態(tài)環(huán)境局成立了信息采集工作組。工作組成員先接受專業(yè)培訓(xùn)，然后對(duì)全市近5 000 家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展信息采集。按《技術(shù)規(guī)定》的工作程序，工作組首先要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，核實(shí)已有的基本信息，然后通過(guò)各種渠道收集資料，并前往調(diào)查地塊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘和人員訪談，最后整理并填報(bào)收集的信息。

1.2 主要內(nèi)容

《技術(shù)規(guī)定》指出，可通過(guò)多種方式采集調(diào)查地塊的相關(guān)信息，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類、篩查和整理，然后按要求填寫(xiě)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊信息調(diào)查表。采集的信息主要涉及企業(yè)基礎(chǔ)資料、可能產(chǎn)生環(huán)境污染物的污染源資料、企業(yè)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)信息、現(xiàn)有的土壤和地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

1.3 具體開(kāi)展過(guò)程

開(kāi)展信息采集工作前，工作組要參加技術(shù)培訓(xùn)，制定工作計(jì)劃，與生態(tài)環(huán)境部門及企業(yè)進(jìn)行前期溝通。做好準(zhǔn)備工作后，對(duì)照《技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)要求，通過(guò)信息檢索、人員走訪、電話問(wèn)詢等方法收集調(diào)查地塊的內(nèi)部及周邊環(huán)境信息。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的過(guò)程中，工作組詳細(xì)標(biāo)注了調(diào)查地塊的邊界、內(nèi)部重點(diǎn)涉污區(qū)域以及周邊居民區(qū)、學(xué)校、農(nóng)田、水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，如實(shí)記錄訪談情況。

1.4 信息的整理與填報(bào)

工作組通過(guò)整理和分析收集的信息資料，判斷調(diào)查企業(yè)是否存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品、是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物；結(jié)合企業(yè)三廢（廢水、廢氣、廢渣）排放情況，分析可能產(chǎn)生的環(huán)境特征污染物；現(xiàn)場(chǎng)繪制地塊邊界圖、重點(diǎn)區(qū)域圖和敏感受體圖，之后結(jié)合衛(wèi)星影像，進(jìn)一步完善名稱、規(guī)模、距離等重要信息，明確地塊周邊環(huán)境敏感目標(biāo)；對(duì)于已經(jīng)獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值或地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分析地塊污染物是否超標(biāo)。

工作組針對(duì)每家企業(yè)單獨(dú)填寫(xiě)調(diào)查表。對(duì)于有多項(xiàng)資料或多方途徑提供的同一信息，經(jīng)工作人員核實(shí)后，采納來(lái)源可靠、時(shí)效性強(qiáng)的信息。對(duì)照相關(guān)要求，將需要拍照上傳的信息清晰上傳至系統(tǒng)。填好的表格經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的自審和工作組單位的內(nèi)審，確保填寫(xiě)質(zhì)量后上傳至系統(tǒng)。對(duì)收集的所有資料（環(huán)境影響評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)、地質(zhì)勘察、土壤地下水監(jiān)測(cè)等）進(jìn)行分類并妥善保管。

2 信息采集工作中遇到的問(wèn)題及解決途徑

本次信息采集工作覆蓋范圍廣，時(shí)間跨度大，涉及蘇州市近5 000 家工業(yè)企業(yè)。工作組每周總結(jié)、討論已開(kāi)展工作，及時(shí)調(diào)整工作模式；及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題的整理和反饋，由蘇州市生態(tài)環(huán)境局與技術(shù)支持單位統(tǒng)一處理，確保技術(shù)操作一致性；定期階段性總結(jié)問(wèn)題、成果與經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)度，處理特殊情況，確保采集工作順利推進(jìn)。本次信息采集工作遇到的典型問(wèn)題及解決途徑如表1 所示。

表1 信息采集工作遇到的典型問(wèn)題及解決途徑

（續(xù)表1）

3 結(jié)語(yǔ)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查是土壤污染狀況詳查工作的核心內(nèi)容，而信息采集作為詳查工作的第一步，為后續(xù)土壤修復(fù)等工作的開(kāi)展提供了有力的基礎(chǔ)支撐，其作用舉足輕重。蘇州市作為工業(yè)大市，調(diào)查地塊數(shù)約占江蘇省調(diào)查地塊總數(shù)的四分之一。自2018年啟動(dòng)信息采集工作以來(lái)，蘇州市克服工作量大、要求高、時(shí)間緊等困難，如期并高質(zhì)量完成了江蘇省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的任務(wù)。本次信息采集工作按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定開(kāi)展，雖存在個(gè)別方面不夠具體、區(qū)域差別較大等問(wèn)題，但也凸顯了地區(qū)、行業(yè)等特征，形成了可復(fù)制、可推廣的企業(yè)用地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)[4]，也為持續(xù)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。