基于熵權(quán)TOPSIS模型的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)——以淳安縣為例

余方琪 劉龍威

摘要 以淳安縣為例，采用熵權(quán)TOPSIS模型從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平4個(gè)層次對(duì)2015—2020年其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，質(zhì)量水平相對(duì)較高，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出了相應(yīng)建議，以期為提升淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;熵權(quán)TOPSIS;淳安縣

中圖分類號(hào) X82? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）10-0051-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.013

Evaluation of Agricultural Ecological Environment Quality Based on Entropy-weight TOPSIS Model—Taking Chun’an County as an Example

YU Fang-qi，LIU Long-wei

（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316000）

Abstract Taking Chun’an County as an example， the entropy-weight TOPSIS model was used to evaluate the agricultural ecological environment quality from 2015 to 2020 from the four levels of agro-ecological resources status， agro-environmental pollution and damage degree， agro-ecological environment protection intensity and agricultural economic development level. The results showed that the quality of agricultural ecological environment in Chun’an County showed a good trend on the whole， and the quality level was relatively high. At the same time， this paper put forward corresponding suggestions according to the evaluation results， in order to provide reference for improving the quality of agricultural ecological environment in Chun’an County.

Key words Agricultural ecological environment quality;Entropy-weight TOPSIS;Chun’an County

作者簡(jiǎn)介 余方琪（1997—），女，浙江杭州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。

收稿日期 2021-07-26

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，從某種意義上來說，生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件[1]。生態(tài)環(huán)境為人類社會(huì)提供生產(chǎn)要素、生產(chǎn)生活的空間以及污染廢棄物的消納場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線思維，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。近年來，我國(guó)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)程中發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，嚴(yán)格把控環(huán)境資源開發(fā)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。2018年7月，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明。并陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的通知》（2019）、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（2020）、《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》（2021）等一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策措施。

盡管各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)取得了積極成效，但隨著近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的不斷增強(qiáng)，過度消耗生態(tài)資源、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象依舊存在，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就是在人類活動(dòng)下的環(huán)境總體變化特征，對(duì)其進(jìn)行研究有利于更好地識(shí)別問題所在，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供參考依據(jù)，不僅能夠提升區(qū)域資源的有效利用，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)。由此可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，筆者以淳安縣為例，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS模型，對(duì)2015—2020年該縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為淳安縣提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的理論參考。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

淳安縣位于浙江省杭州市西部山地丘陵區(qū)，總面積4 427 km2，是浙江省區(qū)域面積最大的山區(qū)縣。全縣主要由中低山、丘陵、小型平地和水庫組成，地勢(shì)四周高、中間低，由西向東傾斜。淳安縣擁有一流的生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，千島湖有島嶼1 078個(gè)，湖岸線2 500 km，湖區(qū)面積573 km2，是國(guó)務(wù)院首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)最大的森林公園。淳安縣氣候?qū)儆谥衼啛釒П本壖撅L(fēng)氣候，全年溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明，獨(dú)特的湖區(qū)小氣候孕育了蠶桑、茶葉、干水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)綜合強(qiáng)縣。淳安縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，2020年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值54.49億元。啟用全品類“千島農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，多渠道推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接取得新成效。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、新申報(bào)綠色食品27個(gè)，新建二維碼追溯主體41家，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)主體追溯管理全覆蓋。

近年來，淳安縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)、“美麗杭州”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快“秀水富民”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力爭(zhēng)當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”的樣板。與此同時(shí)，兩山轉(zhuǎn)化邁出新步。特別生態(tài)功能區(qū)管理體制、財(cái)政體制等重大問題落地明確，立法工作順利推進(jìn)。探索生態(tài)產(chǎn)品高水平轉(zhuǎn)化機(jī)制，被列入全省縣級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值位居全省首位。此外，綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，通過了全國(guó)首個(gè)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候適宜地認(rèn)證，獲評(píng)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

該研究中的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于淳安縣統(tǒng)計(jì)年鑒、淳安縣環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒、杭州市環(huán)境狀況公報(bào)以及杭州市森林資源與生態(tài)狀況公告等。

該研究結(jié)合自身數(shù)據(jù)的特殊性和實(shí)際情況，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下：

正向指標(biāo)：X′ij=Xij-minXijmaxXij-minXij

（1）

負(fù)向指標(biāo)：

X′ij=maxXij-XijmaxXij-minXij

（2）

式中，X′ij為第i個(gè)年份第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值，Xij為第i個(gè)年份j個(gè)指標(biāo)的值。

1.3 研究方法

1.3.1 熵權(quán)TOPSIS模型。

（1）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵。計(jì)算公式如下：

Ht=-Kmi=1PitlnPit（3）

式中，Ht為第t個(gè)影響因素信息熵;Pit=X′itmi=1X′it，X′it為m個(gè)年份中第t個(gè)因素指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值;K=1lnm。

（2）定義評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算公式如下：

wt=1-HtLt=1（1-Ht）（4）

式中，wt為第t個(gè)影響因素權(quán)重;L為因素個(gè)數(shù);wt∈[0，1]，且Lt=1wt=1。

（3）確定正理想解與負(fù)理想解。

根據(jù)因子層評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣確定各因子指標(biāo)中的最大值與最小值，進(jìn)而獲得各評(píng)價(jià)指標(biāo)的正理想解向量Z+和負(fù)理想解向量Z-：

Z+={maxXi1，maxXi2，…，maxXin} （i=1，2，…，m）（5）

Z-={minXi1，minXi2，…，minXin} （i=1，2，…，m）（6）

（4）計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象的歐氏距離。通過權(quán)重wt對(duì)因子標(biāo)準(zhǔn)化矩陣賦權(quán)，求指標(biāo)的正負(fù)理想解D+與D-：

Di+=n1（WtXij-WtX+j）2 （i=1，2，…，m）（7）

Di-=n1（WtXij-WtX-j）2 （i=1，2，…，m）（8）

（5）求取評(píng)價(jià)對(duì)象貼近度。各評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)貼近度δi為：

δi=D+i/（D+i+D-i） （i=1，2，…，m）（9）

式中，δi越大，則表明第i個(gè)年份農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越好;反之越差。

1.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。

1.3.2.1 指標(biāo)選取原則。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是依據(jù)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法對(duì)某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣進(jìn)行判斷，為區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供參考[3]。首先，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響因素較為復(fù)雜，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要覆蓋全面，能夠切實(shí)有效地反映其質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化。其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要盡可能的簡(jiǎn)單便捷，指標(biāo)的概念要明確并且易于獲取。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取至少要遵循完整性、代表性、實(shí)用性、獨(dú)立性和可評(píng)價(jià)性等原則[4-5]。

1.3.2.2 指標(biāo)構(gòu)建。

該研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建主要以廣泛應(yīng)用的PSR體系為指導(dǎo)，將評(píng)價(jià)體系劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3部分，并從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3個(gè)方面考慮主要影響因素指標(biāo)[6-8]。在遵循上述指標(biāo)構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)淳安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)并結(jié)合路璐等[9-10]構(gòu)建的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，將影響淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的因素歸納為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平4個(gè)方面，最后構(gòu)建淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

2 結(jié)果與分析

將各指標(biāo)層的原始數(shù)據(jù)帶入熵權(quán)TOPSIS 模型，確定各指標(biāo)權(quán)重，具體見表2，最后得出淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如圖1所示。

由表2可知，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重分別為0.264 3、0.201 3、0.251 5、0.283 1，各準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重分布均衡合理，說明該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠較好地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其中，在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況系統(tǒng)中，人均耕地面積（A1）權(quán)重最大，為0.112 5，說明耕地資源在生態(tài)環(huán)境中起著較為重要的作用;在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度系統(tǒng)中，農(nóng)藥使用強(qiáng)度（B1）權(quán)重最大，為0.077 5，表明農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響較大，其對(duì)水環(huán)境、土壤、大氣和環(huán)境生物都會(huì)造成不同程度的破壞;在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度系統(tǒng)中，環(huán)境治理資金投入力度（C1）權(quán)重最大，為0.151 8，說明生態(tài)環(huán)境治理資金的投入力度是環(huán)境保護(hù)程度的重要體現(xiàn);在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系統(tǒng)中，糧食畝產(chǎn)量（D3）權(quán)重最大，為0.102 7，說明糧食產(chǎn)量是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

由圖1可知，2015—2020年淳安縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況較好，總體呈現(xiàn)上升發(fā)展的趨勢(shì)，僅在2020年略有下降。其中，2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降最主要的原因是遭受了大面積的洪澇災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，同時(shí)新安江水庫九孔泄洪一定程度上造成了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度變緩。

2015年淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)H為0.426 5，但在2019年上升至0.655 9，提升幅度較大。這主要是得益于“十三五”期間淳安縣依據(jù)《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》以及浙江“兩美創(chuàng)建”和“五水共治”的要求，深入落實(shí)“千島湖綜合保護(hù)工程”，從嚴(yán)保護(hù)原生態(tài)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，切實(shí)改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。首先，在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況方面，淳安縣的有效灌溉面積從2015年的9 300 hm2增加至2020年9 830 hm2，森林覆蓋率也提升至79.89%，但人均耕地面積出現(xiàn)不斷減少現(xiàn)象。其次，在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度方面，淳安縣于2019年全面實(shí)施農(nóng)藥化肥購買“實(shí)名制”，精準(zhǔn)向使用藥肥的農(nóng)戶提供測(cè)土配方、農(nóng)殘檢測(cè)、統(tǒng)防統(tǒng)治及循環(huán)農(nóng)業(yè)等藥肥使用指導(dǎo)服務(wù)，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，大大降低了農(nóng)藥與化肥使用強(qiáng)度，但同時(shí)淳安縣每年遭受的旱澇災(zāi)害相對(duì)來說還是較為頻繁的，旱澇保收面積有待進(jìn)一步增加。再次，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度方面，近年來淳安縣環(huán)境治理資金支出的占財(cái)政總支出的比率一直保持在3.5%以上，封山育林面積在2017年突破18萬hm2，2020年污水處理率達(dá)97.1%，相對(duì)來說其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度還是較大的。最后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等指標(biāo)逐年穩(wěn)定增加，雖然糧食畝產(chǎn)量有所下降，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

采用熵權(quán)TOPSIS模型從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平4個(gè)層次對(duì)2015—2020年淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境2015—2020年呈現(xiàn)向好發(fā)展趨勢(shì)，這主要得益于“十三五”期間淳安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響最大，其次是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。但因?yàn)樯鷳B(tài)資源狀況受氣候條件、地理位置和土壤等自然因素限制較大，在一定時(shí)期內(nèi)難以改變，因此可以從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，采取更多切實(shí)有效的環(huán)保措施，更加主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。

3.2 建議

綜上所述，為了進(jìn)一步提升淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)性地提出以下建議：

（1）優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系，做好頂層設(shè)計(jì)。政府要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理重點(diǎn)問題，升級(jí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，需要規(guī)劃好水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)施“清單式”管理，建立健全“銷號(hào)制”機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作閉環(huán)，做好全面、科學(xué)、合理與均衡的頂層設(shè)計(jì)。其次，加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源治理以及工業(yè)與生活點(diǎn)源污染治理，做好污染減量化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)湖區(qū)生態(tài)緩沖帶劃分方案，實(shí)施山林、濕地、流域和湖岸等生態(tài)環(huán)境修復(fù)。此外，完善相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依。

（2）充分發(fā)揮多元主體治理效能，建立多元治理機(jī)制。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾等多方主體共同參與，才能更好地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，需要加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，完善以政府為主導(dǎo)的治理工作體系。其次，提高政府農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度，可以通過提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，積極引導(dǎo)更多的治理主體參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)民等參與到農(nóng)業(yè)面源污染治理中來。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳，通過宣傳廣播、掛橫幅、組織宣講會(huì)等方式引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，建立環(huán)保意識(shí)。

（3）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，合理利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。 一方面，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，加快推進(jìn)“秀水衛(wèi)士”等數(shù)字化改革特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理關(guān)鍵核心技術(shù)的探索創(chuàng)新、試點(diǎn)應(yīng)用，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以改革創(chuàng)新推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（4）完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度。建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管體系，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)管理”的原則，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管縱向到底、橫向到邊。積極創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法方式，開展上下左右聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效整合公檢法和行政力量，加大對(duì)肇事主體的問責(zé)追責(zé)力度，建立符合淳安實(shí)際的執(zhí)法手冊(cè)。

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