事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新探究

王懷斌

改革開放40年來，人力資源管理理論在一些企業(yè)單位已經(jīng)得到了重視，并且被逐步應(yīng)用到業(yè)務(wù)實(shí)踐中，但事業(yè)單位由于種種原因所采用的人力資源管理仍然是較低層次的、傳統(tǒng)模式的人事管理。由于管理方式的局限性，事業(yè)單位人力資源管理改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展，建立適合我國國情的現(xiàn)代人力資源管理體系，將其應(yīng)用于事業(yè)單位管理之中，已刻不容緩。

人力資源管理體制創(chuàng)新的概念

人力資源是勞動者以智力和體力的形式存在的資源，是社會財(cái)富的源泉和社會文化精神的源泉。人力資源管理是科學(xué)合理方法的應(yīng)用，人力資源的主要含義，即人的管理，通過組織、培訓(xùn)、調(diào)配等方法，協(xié)調(diào)人與事的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性。人力資源管理是指單位根據(jù)自身發(fā)展需要采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的人才管理模式，通過物資和人力資源的調(diào)配，優(yōu)化發(fā)展配置，及時(shí)為員工進(jìn)行必要的安置、培訓(xùn)等支持工作，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。人力資源是單位能否在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵，也是該單位的重要資源之一。正確有效地運(yùn)用人力資源管理，可以有效提高單位的效能和發(fā)展速度。

事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新的構(gòu)成要素

事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新，首先要從編制著手，不斷推進(jìn)人事制度改革，建立完善的人力資源評價(jià)體系，從而為單位的快速發(fā)展提供健康、持續(xù)的資源環(huán)境。事業(yè)單位要結(jié)合自身發(fā)展需要，建立健全人力資源管理體系，使各項(xiàng)人力資源管理措施適應(yīng)單位全面發(fā)展的需要。要從招聘和考核入手，建立完善的人力資源考評體系，在改革過程中不斷優(yōu)化人力資源招聘流程，同時(shí)還要狠抓制度創(chuàng)新，更好地吸納人才，為事業(yè)單位的整體發(fā)展打好基礎(chǔ)。

人力資源管理體制與事業(yè)單位的關(guān)系

人力資源管理的創(chuàng)新可以最大限度地激發(fā)員工的工作積極性，使員工能夠更加努力地工作，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或類似的公共產(chǎn)品，更好地滿足公眾對這些產(chǎn)品和服務(wù)的需求。對于事業(yè)單位而言，人力資源是重要的、不可替代的資源，只有將人力資源合理的運(yùn)用，才能為組織建設(shè)提供關(guān)鍵的人力支持，激發(fā)人力資源的潛力，創(chuàng)造更大的價(jià)值，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在激烈的市場競爭中，事業(yè)單位的體制改革正在有序進(jìn)行，這對員工的影響程度各不相同，因此需要建立科學(xué)合理的管理體制，引導(dǎo)事業(yè)單位建章立制，開展各項(xiàng)活動，提高組織凝聚力。

我國事業(yè)單位人力資源管理體制基本情況

我國的人力資源管理制度，是在傳統(tǒng)人事制度的基礎(chǔ)上不斷完善發(fā)展起來的。改革開放以來，特別是近年來，各地區(qū)根據(jù)黨和國家的大政方針，積極推進(jìn)人事制度改革，積極探索選人用人制度，深化崗位改革，促進(jìn)人才流動等舉措的實(shí)施，各單位取得了寶貴的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)。包括管理理念、管理方法、管理模塊等。

我國事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新具體做法

我國事業(yè)單位宏觀人力資源管理主要由國家實(shí)施，根據(jù)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行人力資源管理計(jì)劃，管理政策的制定，保護(hù)措施的完善，管理制度的落實(shí)等。我國事業(yè)單位微觀人力資源管理主要由具體單位實(shí)施，受國家法律和政策約束，單位對人力資源進(jìn)行規(guī)劃、培訓(xùn)和評價(jià)等的一系列管理活動。

我國事業(yè)單位人力資源管理體制的主要成效

事業(yè)單位人力資源管理改革與國有企業(yè)改革一樣，既是單位新的組織體制的需要，也是在改革過程中必須面對的現(xiàn)實(shí)改革。近年來，隨著事業(yè)單位體制改革和人力資源管理體制改革的推進(jìn)，改革的思路越來越清晰，這大大推動了事業(yè)單位人力資源管理的完善，并且取得了一定的成績。

當(dāng)前我國事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新存在的主要問題

一是事業(yè)單位都有“鐵飯碗”的思想觀念，這導(dǎo)致一些干部缺乏進(jìn)取心，服務(wù)態(tài)度差，工作效率低下，這種心態(tài)很容易導(dǎo)致員工工作懶惰、缺乏動力。二是憑能力上崗、憑貢獻(xiàn)取酬的用人辦法沒有得到很好的體現(xiàn)，員工的積極性和競爭精神不能有效激發(fā)，使得工作人員缺乏工作活力。三是既激勵不足，又約束不力，難以發(fā)揮人力資源管理的整體效能。四是工作內(nèi)容的差異導(dǎo)致人力資源分配不平衡。對于一些地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣、工作內(nèi)容繁瑣的崗位，大多數(shù)員工不愿去，去了也留不住，工作內(nèi)容和性質(zhì)導(dǎo)致人力資源配置的兩極分化。

我國事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新存在問題原因剖析

一是機(jī)制不健全，事業(yè)單位人力資源管理各部門職能不明確，干部能上能下能進(jìn)能出的管理機(jī)制還未完全建立起來，很難實(shí)現(xiàn)人力資源管理的真正突破。二是評價(jià)理念陳舊，管理實(shí)踐不足。雖然事業(yè)單位有自己的評價(jià)機(jī)制，但評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和目的沒有創(chuàng)新，還停留在約束人的行為規(guī)范等方面，沒有實(shí)現(xiàn)對人的評價(jià)向激發(fā)潛能、大膽創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，影響人力資源管理水平的提高。三是事業(yè)單位的改革發(fā)展國家很重視，改革的力度不斷加大，但單位人力資源管理改革受多種因素制約還顯得有些滯后，廣大干部和基層領(lǐng)導(dǎo)的管理理念還有待提高，改革力度還有待加大。

事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新需要健全完善

在事業(yè)單位，人力資源管理可以說是主要內(nèi)容，好的管理方式可以保持單位內(nèi)部工作的穩(wěn)定發(fā)展，缺乏人力資源規(guī)劃、績效考核、培訓(xùn)、技能等管理舉措，單位將是一盤散沙。人力資源管理內(nèi)容單一，容易導(dǎo)致人力資源管理缺乏靈活性，事業(yè)單位人力資源管理在面臨各種管理問題時(shí)，缺乏足夠的應(yīng)變能力，難以全面提升人力資源管理水平，就使得工作人員很難充分表現(xiàn)出積極性和主動性。如果管理問題不及時(shí)更新，員工很容易失去主動性，團(tuán)隊(duì)的整體工作能力也會下降，嚴(yán)重影響部門的有效運(yùn)作。

制度創(chuàng)新理念創(chuàng)新

管理模塊的創(chuàng)新，是指為了實(shí)現(xiàn)管理模塊的動態(tài)變化，事業(yè)單位的各種人力資源管理模塊要根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。從人力資源管理的角度來看，事業(yè)單位人力資源部門要注重管理理念的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的視角為導(dǎo)向，推動相應(yīng)的管理工作與新標(biāo)準(zhǔn)的要求充分結(jié)合，使社會經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)項(xiàng)目與新常態(tài)發(fā)展背景相結(jié)合。人力資源管理創(chuàng)新不僅是時(shí)代精神的要求，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的根本動力，要善于做好人的管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益的最大化。事業(yè)單位管理者不僅要優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)管理任務(wù)，更要有開闊的視野和思路，營造良好的改革氛圍和創(chuàng)新環(huán)境。事業(yè)單位人力資源管理要取得突出成效，就必須充分認(rèn)識到人力資源管理的重要價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對人力資源管理的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新推動管理工作的發(fā)展，充分發(fā)揮員工的積極性。

建立健全事業(yè)單位人力資源管理體系

在當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理工作中，因?yàn)楝F(xiàn)有的人力資源管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需要，需用信息技術(shù)手段，構(gòu)建完整的人力資源管理體系，這不僅要加強(qiáng)對員工的激勵，還要加快建立信息共享平臺，提高人力資源管理的信息化、智能化水平。還需要針對不同崗位的員工采取有針對性的激勵措施，有效激發(fā)他們的工作積極性，使其能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)規(guī)則有一個(gè)清晰的認(rèn)識，增強(qiáng)對組織的認(rèn)同感。要不斷創(chuàng)新人力資源管理內(nèi)容，打破傳統(tǒng)單一的管控方式，根據(jù)各類員工的專長進(jìn)行崗位匹配，充分發(fā)揮人才的價(jià)值所在，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。

加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理考核

如今，我國很多企業(yè)都會通過績效考核來激勵員工，并以此來提高員工的積極性。目前，我國的許多事業(yè)單位中，考評機(jī)制不是很完善，不同級別的員工考評內(nèi)容沒有太大差異，這樣就不能因人而異，因人施策，一些員工的特長不能充分顯現(xiàn)，不利于潛能開發(fā)。人力資源管理的基礎(chǔ)是員工，只有建立切實(shí)可行、合理的績效考核體系，才能最大限度地激發(fā)員工的積極性。

綜上所述，事業(yè)單位人力資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須在日常工作中進(jìn)行合理有效的管控。結(jié)合不同人才的長處，引入創(chuàng)新管理策略，合理安排崗位，實(shí)現(xiàn)人才比例最優(yōu)。因此，基于新常態(tài)發(fā)展背景，事業(yè)單位只有提高人力資源管控效率，才能提高工作效率和事業(yè)發(fā)展水平，才能推動社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局）

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