新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素研究

秦明旭 鞠軼 李寧

摘 要：如今，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的核心，但其存在著明顯的發(fā)展不平衡問題?；诖耍疚膶π乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進行研究，分析了現(xiàn)階段新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況以及在不同區(qū)域的發(fā)展情況，并研究了低水平同質(zhì)化發(fā)展、缺乏合作互補發(fā)展機制、“極化效應(yīng)”對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的影響，以期為促進科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);區(qū)域協(xié)同發(fā)展;低水平同質(zhì)化發(fā)展;合作互補發(fā)展機制;“極化效應(yīng)”

本文索引：秦明旭，鞠軼，李寧.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-145.

中圖分類號：F208 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

近年來，我國面臨著資源不足和產(chǎn)能過剩的雙重壓力，這就促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。這不僅是企業(yè)生存發(fā)展的重要手段，也是國家政策指導(dǎo)下的準(zhǔn)確發(fā)展方向[1]。黨的十九大以來，創(chuàng)新被廣泛提及。在此背景下，創(chuàng)新成為實現(xiàn)新發(fā)展、探尋新突破口的關(guān)鍵，也是關(guān)系到經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級的重要因素[2]。在技術(shù)不斷提升和優(yōu)化的大環(huán)境中，企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度不斷提高，相應(yīng)的投入力度也逐漸增大，而國家出臺的一系列支撐政策也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)[3]。但隨著新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展，其也呈現(xiàn)出更加明顯的問題，其中最突出的就是區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費投入不斷增加的背景下，新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在數(shù)量和發(fā)展程度上都實現(xiàn)了新的突破[4]。面對著經(jīng)濟全球化的格局，如何利用信息化技術(shù)為工業(yè)化發(fā)展帶來新空間，成為促使我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的要點。

基于此，本文對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進行研究。以現(xiàn)階段新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，分析了影響其在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要因素。

1 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

雖然新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是近些年在我國學(xué)術(shù)文獻中出現(xiàn)的一個高頻詞，但目前對于它的界定及分類還沒有完全統(tǒng)一。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念界定主要從政府部門頒布的文件著手。2010年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出發(fā)展新一代信息技術(shù)主要內(nèi)容為：“加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”?！稕Q定》既給出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念，也進一步詮釋了其涵蓋內(nèi)容框架。

據(jù)統(tǒng)計，2020年我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到27.5萬億元。“十三五”期間呈現(xiàn)出平穩(wěn)而快速的增長，以每年約15%的增速，超過了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收增速的均值?？梢?，新一代信息技術(shù)是繼互聯(lián)網(wǎng)之后第三次對我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到革命性作用的先進生產(chǎn)力[5]，并通過信息技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)滲透，使得新一代信息技術(shù)逐步變?yōu)閲窠?jīng)濟發(fā)展中必不可少的部分。

2 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析

國家工信部采用灰色關(guān)聯(lián)評價方法，通過與目標(biāo)最優(yōu)值進行比較，將全國各?。▍^(qū)、市）分為領(lǐng)先省份、中間省份、潛力省份三個梯隊（見表1）。

由表1可見，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的區(qū)域差異。不同區(qū)域的核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)不同，因此，對新一代信息技術(shù)的需求也不同，在這種目標(biāo)性較強的發(fā)展前提下，也降低了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。

關(guān)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)現(xiàn)在并沒有官方機構(gòu)進行直接統(tǒng)計，只能從現(xiàn)有的官方權(quán)威數(shù)據(jù)中進行歸納整理。根據(jù)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本屬性，整理《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國信息年鑒》全國31個省市區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)得到2019年新一代信息技術(shù)在不同區(qū)域主營業(yè)務(wù)收入[6]，如表2所示。

作者整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年，新一代信息技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了在全國范圍內(nèi)的全面覆蓋，各省份新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的營收總額排名情況與工業(yè)和信息化部的各省市梯隊情況基本相符。第一梯隊相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收均在全國平均數(shù)以上，且營收在全國平均數(shù)以上的省市均分布在第一梯隊[7]。其中，珠三角地區(qū)，廣東省憑借夯實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢名列前茅;長三角地區(qū)，江蘇省、浙江省、上海市均屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊的成員;北部地區(qū)，北京作為國家政治中心、山東作為北部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大的省份位列其中;中部地區(qū)，隨著國家將國家級數(shù)據(jù)中心建立，帶動中部地區(qū)新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未進入第一梯隊的省市區(qū)均在全國平均數(shù)以下，這再次證明了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異比較明顯。

與此同時，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的差異化，以江蘇為例，電子制造業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其主營業(yè)務(wù)收入超過軟件服務(wù)業(yè)和通信服務(wù)業(yè)主業(yè)業(yè)務(wù)收入的總和。這種情況不僅出現(xiàn)在江蘇地區(qū)，在其他地區(qū)也存在。新一代信息技術(shù)發(fā)展初期，這種不平衡是難以避免的，但要實現(xiàn)長遠健康發(fā)展，不同技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是必要條件。

3 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素

3.1 區(qū)域低水平同質(zhì)化發(fā)展問題明顯

技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)全面發(fā)展，離不開健全、有效的基礎(chǔ)建設(shè)，但現(xiàn)階段不同地區(qū)主要將建設(shè)重點放在其發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)上，這就造成了大量集中性的重復(fù)建設(shè)，對其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平相對較低，這不僅會導(dǎo)致資源浪費，而且會對本行業(yè)造成不良影響，引發(fā)惡性競爭。究其根本，主要在于對區(qū)域進行建設(shè)過程中，缺乏對市場環(huán)境以及發(fā)展趨勢的綜合分析，盲目投資，導(dǎo)致投資風(fēng)險增大，影響部分產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[8]。對于部分基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展緩慢的地區(qū)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入并不能輸出同比例的產(chǎn)出，企業(yè)發(fā)展缺少核心競爭機制，導(dǎo)致企業(yè)的規(guī)模主要集中在中小型階段，數(shù)量超出市場飽和，而技術(shù)能力卻不能滿足區(qū)域的發(fā)展需求，致使區(qū)域內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)無法得到切實發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群不健全。

3.2 區(qū)域間缺乏合作互補發(fā)展機制

不同行業(yè)本身都具有一定的優(yōu)勢和資源，對其進行有效整合是帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是構(gòu)建更大范圍內(nèi)的合作發(fā)展機制。許多區(qū)域的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“單打獨斗”的狀態(tài)，尚未形成全面可持續(xù)的協(xié)同互補機制。這就直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展定位優(yōu)化方面存在一定的滯后性，無法快速適應(yīng)多變的市場環(huán)境。

3.3 區(qū)域間發(fā)展不平衡加劇

在自由的市場環(huán)境下，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自發(fā)的運行機制就決定了不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度會存在差異，如果政府不能及時對這種不平衡作出調(diào)整，長期作用下就會導(dǎo)致嚴(yán)重兩極分化。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施條件更好的區(qū)域具有的優(yōu)勢就更為突出。資金作為支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，決定了其發(fā)展的速度，人才則是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，政策指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。但上述因素在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中大多聚集在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，這也加大了“極化效應(yīng)”增長速度，久而久之，就會導(dǎo)致區(qū)域之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不平衡發(fā)展的局面。

4 結(jié)語

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進性決定了其將會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，而實現(xiàn)其在區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展是其對區(qū)域的全面健康發(fā)展起到關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)條件。為此，本文對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進行研究，以期為促進科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供一定幫助。

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Research on the Influencing Factors of Regional Coordinated Development of

New Information Technology Industry

Liaoning Province Important Technology Innovation and R&D Base Construction Engineering Center

Shenyang， Liaoning? 110000

QIN Mingxu? JU Yi? LI Ning

Abstract： Nowadays， the new information technology industry has gradually replaced the traditional industry and become the core of economic growth， but there is an obvious problem of unbalanced development. Based on this， this article studies the factors influencing the regional coordinated development of new information technology industry， analyzes the current development profile of new information technology industry and its development in different regions， and then delves into the influence of low-level homogeneous development， lack of cooperative and complementary development mechanisms， and “polarization effect” on the coordinated development of new information technology industry in different regions to provide some help for promoting scientific and technological innovation development and healthy and sustainable economic development.

Keywords： new generation information technology industry; regional coordinated development; low-level homogeneous development; cooperative and complementary development mechanism; “polarization effect”