知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用分析

譚鑫 肖培 王雪 張煥景 李海娜

摘 要：科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益增強，知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的重要支撐。以河北省石家莊市為例，本文通過知識產(chǎn)權(quán)的形成、發(fā)揮的作用、創(chuàng)造的價值進行客觀分析評價，得出知識產(chǎn)權(quán)在推動省會經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步中的成效顯著，已日益成為石家莊市創(chuàng)新能力的重要標志、經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源、社會財富的重要象征。本文從政策配套、隊伍建設(shè)、人才支撐、國內(nèi)差距等方面分析存在的不足，最后從積極優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源供給、不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革、重視行業(yè)監(jiān)管等五個方面提出相應(yīng)對策和建議。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新驅(qū)動;石家莊;科技創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展

本文索引：譚鑫，肖培，王雪，等.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-107.

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容以來，知識產(chǎn)權(quán)在國家發(fā)展格局中的分量越來越重，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越明顯[1～3]。有統(tǒng)計表明，當今世界，技術(shù)知識對經(jīng)濟增長的貢獻率已達60%～90%[4～6]。2016年，石家莊市人民政府出臺了《關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》，2019年8月印發(fā)了《石家莊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2019—2021年）》，可見知識產(chǎn)權(quán)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用[7～10]。通過對石家莊市知識產(chǎn)權(quán)作為引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的戰(zhàn)略籌碼、實現(xiàn)技術(shù)交易價值的重要組成和助力企業(yè)參與市場競爭的制勝武器開展實證分析，總結(jié)實踐成功經(jīng)驗與做法，查找知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的問題與存在的差距，研究提出解決加快石家莊市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)市重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用路徑、決策機制和戰(zhàn)略管理的對策與建議。

1 知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

1.1 通過搭建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺，提升城市創(chuàng)新能力

2019年，石家莊市被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展邁出了重要一步，公共服務(wù)平臺建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護能力的提升、營商環(huán)境的優(yōu)化，有力推進了省會創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使知識產(chǎn)權(quán)成為全市乃至未來科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的技術(shù)供給、制度供給和動力支撐。

以石家莊高新區(qū)為例，運用國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)平臺，借力京津冀知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢，強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，金融服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化對接服務(wù)，形成了一批知識產(chǎn)權(quán)專利密集型企業(yè)和專利技術(shù)集成創(chuàng)新的典型經(jīng)驗與成功案例。截至2019年底，高新區(qū)有效專利共10544件，其中發(fā)明專利2684件，PCT專利申請162件;每萬人口擁有有效發(fā)明專利達79件，是全市平均水平7.58件的14倍;中國馳名商標總量為11件;境外商標總量為174件，其中馬德里商標17件。作為河北省唯一一個國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，擁有7家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和3家示范企業(yè)，占全市18家的55.56%。據(jù)科技部國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評估2019報告，石家莊高新區(qū)創(chuàng)新能力在全國高新區(qū)位居第16位，明顯優(yōu)于河北省創(chuàng)新能力在全國31個省市中排名第21位的水平。

1.2 通過做好知識產(chǎn)權(quán)政策服務(wù)，打造一流創(chuàng)新環(huán)境

構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度和政策保障體系是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的“壓艙石”，高新區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域積極探索構(gòu)建科技企業(yè)金融改革創(chuàng)新和融資服務(wù)的政策體系工作，成效凸顯。石家莊高新區(qū)創(chuàng)新“政銀保評”四位一體知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新模式取得明顯成效并具有推廣價值。石家莊高新區(qū)出臺了《科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池管理辦法》《石家莊高新區(qū)科技保險創(chuàng)新試點工作方案》《進一步深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資改革工作方案》，建立完善“政銀保評”四位一體、風(fēng)險共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。

1.3 通過打造知識產(chǎn)權(quán)交易市場，創(chuàng)造城市經(jīng)濟增長點

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為石家莊標志性的名片，發(fā)展壯大離不開知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新。生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)屬于知識和技術(shù)高度集中型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展起決定性作用，影響著區(qū)域經(jīng)濟增長，以專利創(chuàng)造為核心的技術(shù)創(chuàng)新衡量指標就成為生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)分析的重要關(guān)注對象。以石家莊高新區(qū)為例，高新區(qū)打造以醫(yī)藥研發(fā)、服務(wù)外包和醫(yī)療健康服務(wù)為主體的多功能、現(xiàn)代化、綜合性生物醫(yī)藥服務(wù)中心，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、總部和高端制劑產(chǎn)業(yè)化基地。

2 石家莊知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題

2.1 地方財政知識產(chǎn)權(quán)政策配套供給尚顯不足

知識產(chǎn)權(quán)是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要砝碼，通過知識產(chǎn)權(quán)運用能將省會技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)勝勢，進而促進地方經(jīng)濟增長。因此知識產(chǎn)權(quán)工作與經(jīng)濟科技工作密不可分。然而，當前市級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資金供給不足，政策支持有待拓寬，且未能與相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)政策有機銜接，知識產(chǎn)權(quán)帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯受到抑制，地方知識產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整、融合、資金匹配投入的力度有待進一步加強，知識產(chǎn)權(quán)運用配套措施和知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機制仍需探索完善。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)高層次復(fù)合型人才嚴重缺乏

石家莊作為省會城市，知識產(chǎn)權(quán)走在全省前列，但人才的匱乏已經(jīng)成為最大的制約因素。主要表現(xiàn)在：一是，知識產(chǎn)權(quán)人才供給不足成為制約我市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的瓶頸，知識產(chǎn)權(quán)高端復(fù)合型人才不愿意來，高校人才和海歸更多的是選擇北上廣等城市，而石家莊僅為后備選擇，造成省會人才隊伍和水平難以滿足企業(yè)的需求。二是留不住人才，石家莊離北京和天津較近，一旦培養(yǎng)出新人，抵擋不住大城市的高薪和環(huán)境，人才流失嚴重。

2.3 與國內(nèi)一流城市差距仍然較大

以石家莊、濟南、南京和廣州為例，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，石家莊市與其他三個城市比較，從萬人有效發(fā)明專利擁有量來看，2019年石家莊市為7.58件，而南京市達69.26件，廣州39.2件、濟南29.25件。從注冊商標擁有量看，石家莊2019年注冊商標總量為17.9萬件，濟南21.21萬件，廣州達125萬件?？梢姡徽撌侨f人有效發(fā)明專利擁有量還是注冊商標數(shù)量，石家莊市均遠遠低于先進城市的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。尤其在基礎(chǔ)核心專利、高價值專利偏少，海外專利技術(shù)和品牌全球化布局不足，與全國創(chuàng)新高地技術(shù)供給能力相比差距很大。各個指標值均處于四城市中的末位，說明石家莊市創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力較弱。

石家莊市在知識產(chǎn)權(quán)運用方面與廣州、南京和濟南市有很大差距。在未來的發(fā)展中，為了縮短差距，提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力建設(shè)，必須加強優(yōu)勢企業(yè)的培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

3 對策建議

3.1 重視頂層設(shè)計，積極優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源供給

認真落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》，結(jié)合石家莊市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制工作，創(chuàng)建“投、貸、保、服”五位一體知識產(chǎn)權(quán)運用體系，充分發(fā)揮專利、商標、版權(quán)、綜合管理優(yōu)勢，積極推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投資、貸款、保險、交易、服務(wù)，并以機構(gòu)改革為新起點，加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化各類知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)功能，科學(xué)布局高校、科研院所、各類社會機構(gòu)的服務(wù)資源，積極拓展信息公共服務(wù)領(lǐng)域，以知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和研發(fā)創(chuàng)新重點單位為節(jié)點，大力推動知識產(chǎn)權(quán)特色服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵省級品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心》，充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織信息資源，向社會和創(chuàng)新主體提高普惠服務(wù)，構(gòu)建京津冀區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新格局[11]。

3.2 重視服務(wù)效能，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革

構(gòu)建網(wǎng)格化管理信息平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)效能。整合優(yōu)化和提升全省知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源，簡化程序加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系化發(fā)展與“一站式”辦理模式。推進商標和地理標志業(yè)務(wù)一站式辦理，在石家莊高新區(qū)、正定自貿(mào)區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)造一線建設(shè)代辦業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)站和業(yè)務(wù)受理窗口，加速推進國家及省知識產(chǎn)權(quán)便利化改革措施落地執(zhí)行。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)支撐體系研究、新技術(shù)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)劃研究、海外維權(quán)援助及國際糾紛應(yīng)對處理機制研究與建設(shè)項目資助。大力推廣網(wǎng)絡(luò)電子化申請，為公眾提供“24小時不打烊”服務(wù)，引導(dǎo)專利申請高價值導(dǎo)向，完善專利權(quán)質(zhì)押登記流程和業(yè)務(wù)管理的標準化，實行企業(yè)正式辦理登記手續(xù)時“最多跑一次”綠色通道，為知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供深層次、優(yōu)質(zhì)化、品牌化服務(wù)[12]。

3.3 重視信息運用，助力創(chuàng)新主體提升研發(fā)創(chuàng)新水平

重視發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效用，積極運用知識產(chǎn)權(quán)信息開展高價值專利培育布局，助力創(chuàng)新主體提升核心競爭力[13]。一要組織開展高價值專利培育，促進專題研究，制定專項資金操作規(guī)程，獎優(yōu)獎強，提升質(zhì)量，建立機制，形成《石家莊高質(zhì)量專利培育工作指引》，提高創(chuàng)新主體運用專利信息的能力。二要持續(xù)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研高價值專利培育和布局設(shè)計中心，推動創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權(quán)信息掌握核心競爭力。三要開展高質(zhì)量經(jīng)濟科技知識產(chǎn)權(quán)評價工作，為各級政府和創(chuàng)新主體提供決策支持。四要積極運用知識產(chǎn)權(quán)信息開展專利導(dǎo)航助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進生物醫(yī)藥、高端裝備制造、綠色低碳、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航平臺建設(shè)，深度分析專利信息和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，提供專利侵權(quán)行為的預(yù)警服務(wù)，提高專利資產(chǎn)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的匹配能力，并注重針對創(chuàng)新主體和社會公眾的需求，集中發(fā)布產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析評議成果，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[14]。

3.4 重視運營服務(wù)，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在石家莊知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立知識產(chǎn)權(quán)專員制度和知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)團，進一步組織成立省會高校知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心。以知識產(chǎn)權(quán)標準化服務(wù)體系為抓手，以知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)為核心，征集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，引進專利信息檢索、分析、挖掘系統(tǒng)工具及專利實力評估系統(tǒng)，構(gòu)建校企合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)，著力打通創(chuàng)新成果需求端和供給端精準匹配，為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提供嚴密保護系統(tǒng)。開展高價值專利挖掘培育、科技成果轉(zhuǎn)化、校企協(xié)同創(chuàng)新、省內(nèi)外區(qū)域交流合作、知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)定向培訓(xùn)等綜合服務(wù)，扎實推進高新區(qū)科技園區(qū)眾創(chuàng)空間的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)。聯(lián)絡(luò)溝通和重點高校、科技企業(yè)的專利導(dǎo)航專利預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、維權(quán)援助等高端服務(wù)。重視在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，借力京津優(yōu)勢，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運用聯(lián)盟協(xié)同保護作用，并設(shè)立專項輿論引導(dǎo)資金，推進完善省會知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，不斷推動省會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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Analysis of the Role of Intellectual Property Rights in Modern Economic

and Social Development

—— Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an Example

Shijiazhuang Institute of Scientific and Technological Information? Shijiazhuang， Hebei? 050050

TAN Xin? XIAO Pei? ZHANG Huanjing? LI Haina

Institute of Agricultural Information and Economics， Hebei Academy of Agriculture and Forestry

Shijiazhuang， Hebei? 050051

WANG Xue

Abstract： The role of scientific and technological innovation in regional economic and social development is increasing， and intellectual property is an important support for scientific and technological innovation. Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an example， this article conducts an objective analysis to evaluate the formation， role played and value created by intellectual property rights. The results show that intellectual property rights have been effective in promoting economic development， cultural prosperity and social progress in Shijiazhuang， and have increasingly become an important symbol of Shijiazhuang’s innovation capacity， a strategic resource for economic development and an essential sign of social wealth. This study analyzes the shortcomings from the aspects of policy matching， team building， talent support， domestic gap and so on. Finally， it puts forward countermeasures and suggestions in five aspects， including actively optimizing the supply of intellectual property service resources， continuously deepening the reform of “streamlining the government， delegating power， and improving government services” in terms of intellectual property， and attaching importance to industry supervision.

Keywords： intellectual property rights; innovation-driven; Shijiazhuang; scientific and technological innovation; high-quality development