特種作業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)證實(shí)施彎道超速的背景與策略

趙云山

◆摘? 要：推進(jìn)安全生產(chǎn)考試服務(wù)智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)證彎道超速，方便學(xué)員取證，提升培訓(xùn)效率，與落實(shí)“最多跑一次”決策部署一脈相承。本文從“即考即領(lǐng)”這一項(xiàng)目實(shí)施的背景、具體策略、實(shí)施效果等方面進(jìn)行探索，旨在把提高培訓(xùn)效能落到實(shí)處。

◆關(guān)鍵詞：培訓(xùn)考試;彎道超速;即考即領(lǐng)

一、實(shí)施背景

“民呼必應(yīng)”是一項(xiàng)民心工程，把群眾呼聲當(dāng)作服務(wù)群眾的號(hào)聲，從一點(diǎn)一滴的細(xì)微之處做起，真正問(wèn)需于民、問(wèn)效于民。

提升服務(wù)水平，完善和優(yōu)化考試流程，推進(jìn)“最多跑一次”改革，是提升辦學(xué)影響力的重要舉措。一直以來(lái)，培訓(xùn)學(xué)員普遍認(rèn)為以前的取證辦法落后了，考試合格后需要5天乃至更長(zhǎng)時(shí)間才能拿到證。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新的時(shí)代，設(shè)計(jì)更為便捷的培訓(xùn)取證模式，打通特種作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)“最后一公里”，尤為迫切。

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。它包括11個(gè)作業(yè)類(lèi)別，較常見(jiàn)的有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)等。國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。為推進(jìn)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2020年）>的通知》的文件要求，進(jìn)一步落實(shí)“最多跑一次”決策部署，積極推進(jìn)為民服務(wù)，為基層減負(fù)，我校早在2019年10月完成特種作業(yè)復(fù)訓(xùn)考試“即考即領(lǐng)”設(shè)備系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)本區(qū)特種作業(yè)復(fù)訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證，方便學(xué)員取證，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作高效率。2020年11月至2021年1月學(xué)校再次對(duì)特種作業(yè)考場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)整改，人員配備、辦公場(chǎng)所、考試場(chǎng)所、理論考試、實(shí)際操作考試考場(chǎng)基本配置等進(jìn)行全方位改造，完成特種作業(yè)考試 “即考即領(lǐng)”設(shè)備系統(tǒng)全面升級(jí)，每個(gè)考場(chǎng)監(jiān)控?zé)o死角全覆蓋，理論、實(shí)操全部施行無(wú)紙化考試，所有考場(chǎng)人臉識(shí)別進(jìn)場(chǎng)，考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦予技能培訓(xùn)新的活力，同時(shí)也對(duì)培訓(xùn)方提出了新挑戰(zhàn)、新契機(jī)。

二、具體策略

1.按省廳要求做好基本設(shè)置配備、理論考場(chǎng)配置、實(shí)操考場(chǎng)配置?；驹O(shè)置包括考務(wù)人員辦公室，監(jiān)考人員、考評(píng)人員休息場(chǎng)所，必要的辦公設(shè)施，設(shè)置待考休息場(chǎng)所，設(shè)有考生咨詢(xún)處、考生物品存放處、茶水供應(yīng)處。設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“即考即領(lǐng)”，安裝滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)設(shè)備?？荚圏c(diǎn)設(shè)置公示板，公布考試點(diǎn)管理規(guī)定、考試流程、考試規(guī)則、考試科目時(shí)間表、考生注意事項(xiàng)等。配備考試輔助人員及專(zhuān)業(yè)設(shè)備維護(hù)人員，明確相關(guān)工作制度及工作職責(zé)。理論考場(chǎng)配置包括消防驗(yàn)收記錄、考場(chǎng)環(huán)境、通風(fēng)和采光標(biāo)準(zhǔn)化配備、配備考試機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)鏈路、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，安全指示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、考場(chǎng)紀(jì)律、手機(jī)存放處等;入口設(shè)置人臉識(shí)別設(shè)備，并隨機(jī)安排座位。實(shí)操考場(chǎng)配置除了符合理論考場(chǎng)常規(guī)配置要求外，還要配備各工種相應(yīng)的設(shè)備、儀器、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全標(biāo)志、考試耗材、消防器材等;設(shè)置安全指示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、考場(chǎng)紀(jì)律等。

2.安全生產(chǎn)即考即領(lǐng)系統(tǒng)，是我校探索推進(jìn)安全生產(chǎn)考試服務(wù)智能化、信息化的又一有力舉措。該系統(tǒng)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)人員考試、取證“最多跑一次”?？忌灰獢y帶身份證就能參加考試?？紙?chǎng)內(nèi)的人臉識(shí)別系統(tǒng)可自動(dòng)采集身份證信息和人臉數(shù)據(jù)，經(jīng)比對(duì)成功后，考試系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分配考試機(jī)位號(hào)并打印準(zhǔn)考證。此外，實(shí)操考試也從原先的紙質(zhì)打分變成了電子打分，考試結(jié)束后，成績(jī)直接錄入系統(tǒng)。若考生理論考試和實(shí)操考試均合格，只要直接在發(fā)證窗口掃一掃準(zhǔn)考證上的條形碼，即可領(lǐng)取特種作業(yè)操作證。

3.目前我校電焊、低壓電工特種作業(yè)操作證均已實(shí)現(xiàn)即考即領(lǐng)。在標(biāo)準(zhǔn)化配備的基礎(chǔ)上，學(xué)員按照理論、實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)，成績(jī)合格的，通過(guò)人臉識(shí)別，現(xiàn)場(chǎng)取證，從結(jié)束考試到領(lǐng)證，只用了不到10秒鐘?？荚嚁?shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，大大節(jié)省了學(xué)員取證時(shí)間。后續(xù)學(xué)校將高處作業(yè)等特種作業(yè)證全部囊括在即考即領(lǐng)工作中。

三、特色亮點(diǎn)

1.設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)員對(duì)自己在安全生產(chǎn)操作方面自律更明顯，無(wú)論是理論還是實(shí)操，對(duì)自己的要求更高，某種意義上講，實(shí)施即考即領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)取證，會(huì)刺激學(xué)員在安排好工作的前提下，如何發(fā)奮學(xué)習(xí)理論與技術(shù)，爭(zhēng)取盡快拿到證書(shū)。

2.實(shí)施即考即領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)取證后，培訓(xùn)方設(shè)施設(shè)備更新了，教學(xué)、考試考核規(guī)范了，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理效能提高了。

四、實(shí)施效果

1.我校實(shí)施即考即領(lǐng)系統(tǒng)以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)取證6000余人次，取證人員好評(píng)率達(dá)100%，真正意義上實(shí)現(xiàn)了即考即領(lǐng)，落實(shí)了“最多跑一次”決策部署，得到了社會(huì)培訓(xùn)學(xué)員的一致好評(píng)，擴(kuò)大了辦學(xué)影響力，助推學(xué)校培訓(xùn)工作提質(zhì)擴(kuò)面。學(xué)員陳文明在考完后說(shuō)：“現(xiàn)在這個(gè)太方便了，不用帶紙筆，而且考完馬上就領(lǐng)到證件了。雖然理論考試題目有難度，考前準(zhǔn)備也花了不少心思，但只要用心聽(tīng)課，還是過(guò)關(guān)了，加上考完就能查成績(jī)、領(lǐng)證，比以前方便多了，工作更有干勁了?！?/p>

2.學(xué)員大多數(shù)是邊上班邊參加培訓(xùn)的，有的學(xué)員考證是立即等待用的，通過(guò)考試與取證制度改革，一方面為學(xué)員爭(zhēng)取時(shí)間，不需要像以前那樣經(jīng)常打電話(huà)問(wèn)、經(jīng)常跑學(xué)校，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，另一方面大大節(jié)約了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)間成本與人力成本。今后學(xué)校培訓(xùn)部門(mén)將進(jìn)一步探索推進(jìn)安全生產(chǎn)考試服務(wù)智能化信息化，持續(xù)改進(jìn)工作流程，改善參訓(xùn)參考體驗(yàn)，切實(shí)解決企業(yè)和特種作業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試“最后一公里”問(wèn)題。

在即考即領(lǐng)工作中學(xué)校積極踐行為民服務(wù)宗旨，從“有呼必應(yīng)”到“即呼即應(yīng)”，彰顯了強(qiáng)烈的服務(wù)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在黨建引領(lǐng)下，讓群眾“呼”的順暢，校方“應(yīng)”的有力，用實(shí)際行動(dòng)把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)于民，提高效能落到實(shí)處，不斷提升培訓(xùn)學(xué)員的獲得感、幸福感、安全感。

參考文獻(xiàn)

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