祁雋 沈雨婷
[摘 要]基于41家城市商業(yè)銀行2015-2020年的微觀數(shù)據(jù),從非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的視角,實(shí)證檢驗(yàn)了地方政府財(cái)政壓力對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的影響。研究表明:地方政府財(cái)政壓力與城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)顯著正相關(guān),即地方政府財(cái)政壓力越大,城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高;城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平顯著正相關(guān),即非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高,城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平越高。研究進(jìn)一步證實(shí)了非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)是地方政府財(cái)政壓力影響城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的重要中介機(jī)制??紤]模型的內(nèi)生性問題后,研究結(jié)論依然成立。
[關(guān)鍵詞]地方政府財(cái)政壓力;非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù);銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平;系統(tǒng)GMM方法
[中圖分類號]F830 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]2095-0292(2022)01-0068-04
[收稿日期]2021-10-26
[基金項(xiàng)目]2019年度安徽高校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向、行為及企業(yè)模式選擇的影響因素研究——基于認(rèn)知等理論視角”(SK2019A1024);2017年度高校優(yōu)秀拔尖人才資助項(xiàng)目國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目(gxfx2017170);安徽省教育廳省級質(zhì)量工程項(xiàng)目(2019dsgzs44)
[作者簡介]祁雋,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)訪問學(xué)者,安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院副教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué);沈雨婷,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生,研究方向:地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、引言
從業(yè)務(wù)實(shí)踐看,非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的邏輯是銀行繞開監(jiān)管,通過非銀通道等特定目的載體將資金投放給房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺等,而這些融資主體在嚴(yán)監(jiān)管的銀行信貸融資模式下難以滿足自身融資需求。學(xué)術(shù)界對非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的研究主要分為三個部分:一是將研究視角主要集中在影子銀行對商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、央行貨幣政策效果的影響上[1];二是研究非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)與影子銀行的關(guān)系,認(rèn)為銀行通過非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)主導(dǎo)影子銀行體系,銀行部門是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的最主要承擔(dān)者[2];三是對非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)系的研究,認(rèn)為非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)雖然提升了銀行盈利能力,但會增加銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,不利于銀行穩(wěn)健經(jīng)營[3][4]。
地方融資平臺是非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的重要資金融入方,而地方融資平臺在“分稅制”改革之后承擔(dān)了部分地方政府融資職能,與地方政府債務(wù)密切相關(guān)。已有研究表明,地方政府在自身財(cái)權(quán)不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核矛盾下,會對當(dāng)?shù)劂y行決策施加影響,介入金融資源配置[5]。后來學(xué)者從這一視角出發(fā)對上述假說進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn):祝繼高等(2020)以城商行為樣本,研究發(fā)現(xiàn)了地方政府在面臨財(cái)政壓力時會介入當(dāng)?shù)爻巧绦械男刨J資源配置,從而導(dǎo)致城商行較低的資產(chǎn)質(zhì)量[6]。非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)作為地方融資平臺的重要融資工具,地方政府有動機(jī)通過干預(yù)城商行的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核謀取更多的金融資源。
本文從非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的視角出發(fā),實(shí)證檢驗(yàn)了地方政府財(cái)政壓力對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的影響,研究的邊際貢獻(xiàn)可能有:一是證實(shí)了非標(biāo)債權(quán)是地方政府財(cái)政壓力影響城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的重要中介機(jī)制,豐富了地方政府與商業(yè)銀行決策行為關(guān)系的研究;二是研究從非標(biāo)債權(quán)視角揭示了地方政府債務(wù)形成的部分機(jī)制,并揭示了其與城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的關(guān)系,對化解地方政府債務(wù)、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
二、機(jī)理分析與研究假設(shè)
( 一)地方政府財(cái)政壓力與非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)
地方政府財(cái)政壓力與非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系通過地方融資平臺傳導(dǎo)?!胺侄愔啤备母锖?,地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)分離,地方政府在財(cái)權(quán)不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核的矛盾中,由地方融資平臺承擔(dān)了其部分政府融資職能,即地方財(cái)政壓力越大,地方融資平臺面臨的融資需求就越強(qiáng)烈。而地方融資平臺是非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的重要資金融入方,當(dāng)?shù)胤饺谫Y平臺面臨較強(qiáng)的融資需求時,其通過非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)融入資金的需求也越強(qiáng)烈。
綜上,提出研究假設(shè)1:地方政府財(cái)政壓力越大,城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高。
( 二)非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)與城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平
非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)收益高、資本消耗少的特點(diǎn),商業(yè)銀行開展非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)可以擴(kuò)大規(guī)模。從盈利視角看,非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行應(yīng)有正向貢獻(xiàn),已有研究也支持上述機(jī)理分析結(jié)論[4]。但從風(fēng)險(xiǎn)視角看,非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的邏輯是銀行繞開監(jiān)管,通過非銀通道等特定目的載體將資金投放給房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺等,銀行實(shí)質(zhì)仍是風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者[2]。
非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的高收益背后對應(yīng)的就是房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺等主體業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn),房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在其“高周轉(zhuǎn)模式”下,資金鏈存在隨時破裂的風(fēng)險(xiǎn),而地方融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在多數(shù)融資平臺自身造血能力差、過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼,存在較高的違約風(fēng)險(xiǎn)。
綜上,提出研究假設(shè)2:城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高,城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平越高。
三、研究設(shè)計(jì)與描述性統(tǒng)計(jì)
( 一)研究數(shù)據(jù)選取
本文的研究樣本全部為城商行,樣本數(shù)量為41家,研究樣本的時間分布為2015-2020年,每年對應(yīng)的樣本銀行為35-41家,為典型的非平衡面板數(shù)據(jù)。
( 二)研究變量定義
鑒于省級行政機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)刎?cái)政安排、轄內(nèi)城商行的重要影響力,采用省級財(cái)政數(shù)據(jù)衡量地方政府財(cái)政壓力??紤]到土地財(cái)政已經(jīng)是地方政府財(cái)政的重要來源[7],本文將土地出讓金因素也納入地方政府財(cái)政壓力的變量設(shè)計(jì)中。基于上述考慮,本文將地方政府財(cái)政壓力(GFP)定義為公共預(yù)算支出與公共預(yù)算收入及土地出讓金收入之差,同時分母取公共預(yù)算收入及土地出讓金收入之和對上述收支進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
城商行的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)投資分為表內(nèi)自營、表外理財(cái)兩個部分。根據(jù)“資管新規(guī)”的要求,銀行理財(cái)實(shí)行“三單管理”,即對每只理財(cái)產(chǎn)品實(shí)行“單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”,從監(jiān)管層面打破了銀行理財(cái)?shù)膭傂詢陡?。因此,表外理?cái)部分的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際承擔(dān)人是理財(cái)客戶,而不是商業(yè)銀行自身。對于表內(nèi)自營部分的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)投資,其在會計(jì)科目核算上,主要集中在買入返售金融資產(chǎn)科目、應(yīng)收款項(xiàng)類投資科目[3]?;谏鲜隹紤],本文將非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)定義為買入返售金融資產(chǎn)及應(yīng)收款項(xiàng)類投資之和占總資產(chǎn)的比重。
借鑒已有文獻(xiàn),本文采用Z值衡量城商行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,其核心是對銀行資不抵債的破產(chǎn)概率的推導(dǎo),考慮到已有文獻(xiàn)對Z值的推導(dǎo)做了詳盡闡述,此處略去具體的推導(dǎo)過程[4][8]。本文將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)定義為總資產(chǎn)回報(bào)率的期望與凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重之和,同時對上述之和取總資產(chǎn)回報(bào)率的標(biāo)準(zhǔn)差作為分母。
關(guān)于模型控制變量的定義,包括兩個層面:(1)微觀層面,主要涉及城商行的財(cái)務(wù)指標(biāo)、股權(quán)指標(biāo),包括資產(chǎn)規(guī)模(AST)、不良貸款率(NPR)、貸款比例(LAN)、第一大股東持股比例(EQT)。(2)宏觀層面,即貨幣供應(yīng)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值(MCO)。
( 三)研究模型構(gòu)建
根據(jù)本文的研究目的,分別構(gòu)建實(shí)證分析地方政府財(cái)政壓力對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)影響、非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平影響的計(jì)量模型。參考已有文獻(xiàn),本文構(gòu)建的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型如下。
( 四)統(tǒng)計(jì)方法選擇
本文的研究數(shù)據(jù)類型是典型的非平衡面板數(shù)據(jù),參考已有文獻(xiàn)對非平衡面板數(shù)據(jù)的處理,同時為了解決可能存在的遺漏重要變量的問題,本文采用系統(tǒng)GMM方法對本文所要構(gòu)建的非平衡面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行估計(jì)。
考慮到本文研究的是三變量的關(guān)系,參考溫忠麟和葉寶娟(2014)關(guān)于中介效應(yīng)檢驗(yàn)的一般方法[9],進(jìn)一步檢驗(yàn)了非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)是否為地方政府財(cái)政壓力影響城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的重要中介變量。
四、模型估計(jì)與結(jié)果分析
( 一)? 地方政府財(cái)政壓力對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)影響
表1的第2列給出了地方政府財(cái)政壓力(GFP)對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)影響的實(shí)證結(jié)果。從模型結(jié)果可以看出,城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)與其一階滯后項(xiàng)在1%的顯著性水平下正相關(guān),表明城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比在時間序列上存在相關(guān)關(guān)系,側(cè)面證明了構(gòu)建動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的合理性。同時,SARGAN檢驗(yàn)的P值為0.15、AR(2)檢驗(yàn)的P值為0.53,均大于0.1,證明在動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型中采用一階滯后性作為工具變量具備統(tǒng)計(jì)意義。
從表1第2列的實(shí)證結(jié)果看,地方政府財(cái)政壓力(GFP)對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)的影響在5%的顯著性水平下為正,影響系數(shù)為2.27,表明隨著地方政府財(cái)政壓力的增加,城商行的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比也越高。本文的研究假設(shè)1得到驗(yàn)證,即當(dāng)?shù)胤秸?cái)政壓力變大時,承擔(dān)部分政府融資職能的地方融資平臺面臨的融資需求就越強(qiáng)烈,其通過非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)融入資金的需求也越強(qiáng)烈。此時,由于省級行政機(jī)關(guān)對轄內(nèi)城商行組織管理、人事任免、金融資源配置等存在重要影響力 [10],當(dāng)?shù)爻巧绦写嬖谠黾訉Φ胤饺谫Y平臺非標(biāo)債權(quán)業(yè)
( 二)非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的影響
表1的第3列給出了城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)影響的實(shí)證結(jié)果。從模型結(jié)果可以看出,城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)與其一階滯后項(xiàng)在1%的顯著性水平下正相關(guān),表明城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平在時間序列上存在相關(guān)關(guān)系,側(cè)面證明了構(gòu)建動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的合理性。同時,SARGAN檢驗(yàn)的P值為0.18、AR(2)檢驗(yàn)的P值為0.41,均大于0.1,證明在動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型中采用一階滯后性作為工具變量具備統(tǒng)計(jì)意義。
從表1第3列的實(shí)證結(jié)果看,城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)的影響在10%的顯著性水平下為正,影響系數(shù)為1.39,表明隨著城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比的提高,城商行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平也相應(yīng)上升。本文的研究假設(shè)2得到驗(yàn)證,即盡管非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的邏輯是銀行繞開監(jiān)管,通過非銀通道等特定目的載體將資金投放給房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺等,但銀行實(shí)質(zhì)仍是風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者[5],且非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的高收益背后對應(yīng)的就是房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺等主體業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn),隨著城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的增加,城商行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會累積,使其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平相應(yīng)上升。
??? ( 三)進(jìn)一步檢驗(yàn):非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的中介效應(yīng)
本文研究的是三變量的關(guān)系,參考溫忠麟和葉寶娟(2014)關(guān)于中介效應(yīng)檢驗(yàn)的一般方法[9],采用逐步回歸法進(jìn)一步檢驗(yàn)非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)是否為地方政府財(cái)政壓力影響城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的中介變量。
中介效應(yīng)的逐步檢驗(yàn)結(jié)果如下:首先,地方政府財(cái)政壓力(GFP)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)的影響顯著為正,影響系數(shù)為1.85;其次,地方政府財(cái)政壓力(GFP)對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)的影響顯著為正,影響系數(shù)為2.73;最后,在地方政府財(cái)政壓力(GFP)與城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)影響的檢驗(yàn)結(jié)果中,兩個系數(shù)均顯著為正。
上述檢驗(yàn)結(jié)果表明:存在部分中介效應(yīng),即地方政府財(cái)政壓力一方面可以直接對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平產(chǎn)生影響,另一方面需要通過中介變量非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平產(chǎn)生影響。考慮篇幅,模型結(jié)果匯報(bào)略去。
五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)
( 一)在對地方政府財(cái)政壓力的定義上剔除對土地出讓金的考慮
在對地方政府財(cái)政壓力代理變量的選擇上,本文借鑒已有文獻(xiàn)的一般做法,即在變量設(shè)計(jì)上剔除對土地出讓金的考慮,即將地方政府財(cái)政壓力(GFP-W)定義為公共預(yù)算支出與公共預(yù)算收入之差,同時分母取公共預(yù)算收入對上述收支軋差進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明地方政府財(cái)政壓力(GFP-W)對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)的影響在10%的顯著性水平下為正,影響系數(shù)為1.39,即隨著地方政府財(cái)政壓力的增加,城商行的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比也越高。考慮篇幅,模型結(jié)果匯報(bào)略去。
( 二)考慮微觀到微觀研究時模型可能存在的內(nèi)生性問題
一般而言,從宏觀到微觀的研究不考慮計(jì)量模型的內(nèi)生性問題,因?yàn)槲⒂^因子很難對宏觀因子產(chǎn)生逆向影響。而對于微觀到微觀的研究,則通常要考慮兩變量之間的逆向因果關(guān)系,即本文的第二個模型,非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平影響的計(jì)量模型。
關(guān)于內(nèi)生性問題,本文的解決思路是構(gòu)建非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的工具變量,并采用兩階段最小二乘法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。借鑒已有文獻(xiàn)的研究思路,本文構(gòu)建剔除自身的同區(qū)域其他城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比作為工具變量[3][11],其作為工具變量的合理性有兩點(diǎn):一是在同一區(qū)域內(nèi)各家城商行從事非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)時會互相參考,具有較強(qiáng)的相關(guān)性,可以規(guī)避弱工具變量問題;二是剔除自身的同區(qū)域其他城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比對該城商行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平具有一定的外生性。
穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明地方政府財(cái)政壓力(GFP)對城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)的影響在5%的顯著性水平下為正,影響系數(shù)為2.61,即隨著地方政府財(cái)政壓力的增加,城商行的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比也越高。城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)(NSD)對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(RIS)的影響在5%的顯著性水平下為正,影響系數(shù)為1.58,即隨著城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比的提高,城商行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平也相應(yīng)上升。考慮篇幅,模型結(jié)果匯報(bào)略去。
六、研究結(jié)論
基于41家城市商業(yè)銀行2015-2020年的微觀數(shù)據(jù),從非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)的視角,實(shí)證檢驗(yàn)了地方政府財(cái)政壓力對城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的影響。研究表明:地方政府財(cái)政壓力與城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)顯著正相關(guān),即地方政府財(cái)政壓力越大,城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高;城商行非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平顯著正相關(guān),即非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比越高,城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平越高。進(jìn)一步,中介效應(yīng)檢驗(yàn)證實(shí)了非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)是地方政府財(cái)政壓力影響城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的重要中介機(jī)制??紤]模型的內(nèi)生性問題后,研究結(jié)論依然成立。
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[責(zé)任編輯 孫蘭瑛]