透視生物多樣性：“金山銀山”價值幾何？

文｜章軻

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議暫定于2022年第三季度在中國昆明召開，具體日期待定。

據悉，中方和公約秘書處、COP15主席團及各締約方將統(tǒng)籌考慮今年聯合國系統(tǒng)全年的會議安排、全球疫情形勢等因素，共同協(xié)商確定COP15第二階段的具體會期及組織形式。

2021年，中國成功舉辦了《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，通過了《昆明宣言》，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金等東道國舉措，體現了對多邊環(huán)境條約實施的責任擔當。

2022年，中國將繼續(xù)發(fā)揮好主席國作用，廣泛凝聚各方共識，穩(wěn)步推進COP15第二階段會議，推動達成兼具務實與雄心的“2020年后全球生物多樣性框架”，為遏制和扭轉生物多樣性喪失趨勢貢獻力量。

中國生物多樣性年估值4.6萬億美元

生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。全球GDP的一半以上（約合44萬億美元）部分或高度依賴自然資源的貢獻。

全球有40億人主要依靠天然藥物治療疾病。在貧困人口中，至少有70%的人通過農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等依賴自然資源的活動維持生計。森林、草地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)既能減緩氣候變化，又可以幫助減輕自然災害的影響。

■ 成都大熊貓繁育研究基地 攝影/章軻

當前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構成重大風險。生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化已成為可持續(xù)發(fā)展面臨的全球性挑戰(zhàn)，也是當前全球人類面臨的三大突出環(huán)境問題。

生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學政策平臺（IPBES）2019年4月提交的報告指出，到2020年，20個“愛知生物多樣性目標”中僅有4個目標部分取得了進展，大多數目標無法實現。中國生物多樣性保護形勢也不容樂觀。我國脊椎動物瀕危程度高于全球平均水平；生物多樣性的喪失和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱化，將侵蝕我們經濟、生計、糧食安全、健康和生活質量的基礎。

“生態(tài)多樣性”的概念既簡單又深邃。國際知名生態(tài)學家馬敬能（John Mackinnon）此前在接受記者采訪時，曾作過一個形象的比喻。他說，一本書之所以有價格，是因為有內在的知識價值。不同的書，有不同的價值。一個藏書1萬冊的圖書館，如果收藏的都是同樣的一本書，圖書館的價值就非常小。但如果是各不相同的1萬本書，圖書館的價值就非常大。

“同樣，如果沒有生物多樣性，你現在只能吃到一道菜。”馬敬能說。

生物多樣性是有價的。以神農架為例，中國科研部門曾做過一項測算：神農架林區(qū)綠色財富總值為236.13億元，自然資產總價值為46.91億元，占整個綠色財富的比例為19.86%；生態(tài)服務功能總價值為189.23億元，占整個綠色財富的比例為80.14%。生態(tài)服務功能價值高于自然資產價值約60個百分點。神農架林區(qū)的綠色財富大約是物質財富的4.6倍。

中國科學院院士、中國科學院動物研究所研究員魏輔文帶領的研究團隊曾對大熊貓及其棲息地的生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行評估。結果表明，大熊貓及其棲息地的生態(tài)系統(tǒng)服務價值每年達26億至69億美元，是大熊貓保護投入資金的10倍至27倍。這充分說明對大熊貓保護的投入是非常值得的。

青海省首府西寧市的南北山，十幾年前還是一片荒山，“春天風吹沙起，夏季暴雨成洪”。經過近30年的植樹造林，南北山新增森林資產價值51.7億元，是工程總投資的3.2倍，年平均資產增值率為8.8%。當地預測，20年后南北兩山現有林業(yè)用地森林資產價值將達到124億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務總價值將達到48644萬元/年。

北京中林聯林業(yè)規(guī)劃設計研究院的評估結果顯示，西寧南北山已形成森林20.93萬畝，兩山森林覆蓋率由1989年的7.2%提高到75%，提高67.8個百分點，初步形成了以鄉(xiāng)土針葉樹為主，喬灌結合、針闊混交的森林生態(tài)體系，成了城市的“生態(tài)之肺”。

■ 生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎 攝影/章軻

中歐生物多樣性項目估算，中國生物多樣性的經濟價值與生態(tài)價值為每年4.6萬億美元，已接近2009年中國4.92萬億美元的GDP總額。

“但當前，人們對于生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務尚未充分認識和應用?！敝袊茖W院院士陳宜瑜說。

中央財政5年投入累計近4億元

今年4月15日，在2022年“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”啟動儀式上，世界自然保護聯盟（IUCN）理事及亞洲區(qū)會員委員會主席、中國科學院生物多樣性委員會副主任馬克平表示，生物多樣性是人類社會發(fā)展的物質基礎，保護生物多樣性是全人類共同的責任。

“對中國而言，除采取保護和修復方面的工作外，必須采取變革性改變，即通過綠色生產、綠色消費，才能從根本上減少對生物多樣性的威脅?！瘪R克平說，在生物多樣性保護領域，中國有可能做出非常有示范推廣意義的行動和案例。

我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，擁有高等植物種類約3.5萬種，占全球高等植物總數的10%，居世界第三位；擁有哺乳動物686種，特有率居世界首位。我國也是作物遺傳和林木遺傳資源大國。

近年來，我國先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等文件。2020年，我國頒布了《生物安全法》，修訂了《動物防疫法》《濕地保護法》《野生動物保護法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)。

生態(tài)空間保護力度不斷加大。我國劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，為至少25%的陸地和海洋面積提供了嚴格保護；涵蓋了95%的珍稀瀕危物種及其棲息地；近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調蓄功能以及32%的防風固沙功能，固碳量約占全國的45%。

然而，受棲息地喪失、生境破碎化、資源過度利用、環(huán)境污染和氣候變化等因素影響，我國已成為世界上生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。僅就植物而言，《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中，受威脅物種共計3767種，占比達10.9%。

以生物遺傳資源為例，20世紀50年代，中國各地農民種植水稻地方品種達46000多個，至2006年，全國種植水稻品種僅剩1000多個，且基本為育成品種和雜交稻品種。20世紀50年代，中國種植的玉米地方品種達10000多個，目前生產上已基本不用地方品種了。另外，農作物野生近緣種的分布范圍也不斷縮小，中國野生稻原有分布點中的60%～70%現已消失或大面積萎縮。

■ 在云南哈尼梯田景區(qū)生活的原住民 攝影/章軻

2015年起，我國開始實施生物多樣性保護重大工程，持續(xù)加大對破壞及危害生物多樣性等違法活動的監(jiān)督檢查力度，不斷跟蹤評估《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）（以下簡稱《行動計劃》）執(zhí)行進展。

在此前生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，COP15執(zhí)委辦主任、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司司長崔書紅在回答記者提問時表示，《生物多樣性保護重大工程實施方案（2015—2020年）》由國務院有關部門和地方政府共同實施。其中，生態(tài)環(huán)境部負責組織實施生物多樣性調查與評估、觀測網絡建設兩項任務，共267家科研院所2000余名科研人員參加，累計投入中央財政資金近4億元，已取得顯著成績。

據崔書紅介紹，生物多樣性調查基本摸清了我國生物多樣性狀況。全國劃定的32個陸地、3個海域共35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，約占我國陸地國土面積的29%，維護和管理的植物數占全國總種數的87%，野生脊椎動物占全國總種數的85%。同時，還發(fā)現了新種和新紀錄種50余個，健全和豐富了中國生物多樣性“家譜”。

崔書紅說，我國已構建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數據庫，數據總量達3.5TB。該數據庫是目前國內較為全面和準確的野生動植物空間分布數據庫，并初步形成了全國生物多樣性觀測網絡，每年可獲得70余萬條觀測數據。

崔書紅表示，重大工程還推動了一批新技術在生物多樣性調查、觀測領域的應用。

此外，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求，組織實施、扎實推動生物多樣性保護重大工程。

由搶救性保護向系統(tǒng)性保護轉變

據記者了解，從保護的角度看，目前，我國生物多樣性監(jiān)測和預警體系尚未建立，生物多樣性保護投入不足，管護水平有待提高，氣候變化對生物多樣性的影響有待評估等。

在生態(tài)環(huán)境部日前舉行的例行新聞發(fā)布會上，云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王天喜表示，云南生物多樣性保護的一項重要工作就是全面加強自然保護地管理。

據王天喜介紹，截至目前，云南全省已建362處自然保護地，通過實施天然林保護、退耕還林工程、濕地修復等重大生態(tài)工程，有效保護了野生動物種群及其棲息地。西雙版納國家級自然保護區(qū)與老撾北部3省共建133平方公里聯合保護區(qū)，保障了亞洲象跨境種群交流的安全。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，我國生物多樣性保護的一條成功經驗是確立生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域?！缎袆佑媱潯穭澏舜笈d安嶺、三江平原、祁連山、秦嶺等30多個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

有關專家表示，這些優(yōu)先區(qū)域的主要作用有兩點：一是建立優(yōu)先保護網絡，使現有自然保護區(qū)內的生物多樣性得到更好的保護，同時也使除保護區(qū)以外的許多生物多樣性保護重點區(qū)域得到必要的保護；二是加強監(jiān)督和完善生物多樣性監(jiān)測、評估和預警體系。

魏輔文指出，中國生物多樣性保護主流化、劃定生態(tài)保護紅線、實施生態(tài)修復重大工程和對生態(tài)效益進行評估等，這些舉措不僅為我國生態(tài)治理積累了寶貴經驗，也為全球生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展提供了優(yōu)質和可借鑒的中國方案。他說，應以COP15和“一帶一路”倡議為契機，積極推廣中國智慧和中國方案。

魏輔文還建議，積極推進公約間的協(xié)同增效，將氣候變化、生物多樣性保護和國土空間規(guī)劃整合考慮，在國家層面上建立生物多樣性國際履約的協(xié)同戰(zhàn)略；及時轉變保護思路，加強頂層設計，由搶救性保護向系統(tǒng)性保護轉變。

“比如，增強現有保護地的連通性，為生物多樣性提供更為健全的保護網絡。”魏輔文認為，還應建立生態(tài)補償、轉移支付及利益分享的政策機制，加大優(yōu)先區(qū)和空缺區(qū)的保護投入，加快國家戰(zhàn)略優(yōu)化整合，完善自然保護地體系。

馬克平表示，未來10年生物多樣性保護仍然有很多工作需要去做，包括要有足夠的、創(chuàng)新的資金機制支持，有比較好的履約機制，如何去評估，如何去調動各個方面的積極性等。

生物多樣性保護對中國而言主要是采取三個方面的行動：第一是保護，第二是修復，第三是變革性改變。在保護方面，一方面是就地保護，比如中國現在正在努力建設以國家公園為主體的自然保護地體系，包括生態(tài)保護紅線、天然林保護工程以及其他形式的保護地等。另一方面就是遷地保存，比如種質資源庫、種質資源譜的建設等。

在修復方面，國家發(fā)改委、自然資源部已經印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，以此作為當前和今后一段時期推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的指導性規(guī)劃，以及編制和實施“1+N”規(guī)劃的主要依據。

馬克平表示，變革性改變，如發(fā)展循環(huán)經濟的一些思路，其實就是變革性改變的重要內容，就是要實現可持續(xù)生產、可持續(xù)消費，以減少對生物多樣性的威脅，這才是從根本上實現生物多樣性保護的途徑。

“黨的十八大以來，我國生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務功能逐步增強，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構筑?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對記者表示，但目前，我國自然生態(tài)系統(tǒng)總體仍較為脆弱，生態(tài)承載力和環(huán)境容量不足，有必要以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，科學布局和組織實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴大優(yōu)質生態(tài)產品供給。