延安市國土資源承載力評(píng)價(jià)研究

席小雅

(長(zhǎng)安大學(xué)土地工程學(xué)院，陜西 西安 710054)

國土資源是一個(gè)國家的人民維持生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國自然資源利用的基本特征就是資源總量多但人均占有量少，資源利用率低且存在嚴(yán)重浪費(fèi)問題；我國的土地資源總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少[1]。人口增多，人們對(duì)國土資源的需求也隨之不斷增加。在有限的耕地中，存在問題的耕地占大多數(shù)，如水資源短缺、水土流失、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)組裝設(shè)施配套技術(shù)不到位等問題，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響糧食安全和國計(jì)民生[2,3]。

延安市位于陜西省北部，地貌以黃土高原和丘陵為主。近年來，由于延安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，人口也隨之增加，黃土高原丘陵溝壑區(qū)致使水土流失嚴(yán)重，境內(nèi)雖有多條河流穿過，但水資源短缺仍然是存在的問題之一。目前存在的問題會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展等受到限制，并且勢(shì)必也會(huì)影響延安市的總體發(fā)展。因此，對(duì)延安市國土資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)于推動(dòng)延安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。

1 研究區(qū)域與方法

1.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

延安市，簡(jiǎn)稱“延”，位于陜西省北部，總面積37037km2。共有2個(gè)市轄區(qū)，寶塔區(qū)和安塞區(qū)；11個(gè)縣；1個(gè)地級(jí)市，2019年末國務(wù)院批準(zhǔn)子長(zhǎng)縣撤縣設(shè)市，延安代管；18個(gè)街道辦事處；84個(gè)鎮(zhèn)；12個(gè)鄉(xiāng)；到 2020年末，共228.26萬常住人口。延安市位于黃河中游，地貌以黃土高原、丘陵為主。西北高東南低，平均海拔約1200m。屬于暖溫帶半濕潤易旱氣候，全年氣候變化受季風(fēng)環(huán)流影響，四季分明。年日照期2418h，無霜期年平均162d。延安市有延河、清澗河、云巖河、仕望河組成延安市的水系網(wǎng)。

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于《延安市統(tǒng)計(jì)年鑒(2011—2021年)》。

1.2 研究方法

對(duì)延安市的國土資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究時(shí)，需列出匹配的承載力評(píng)價(jià)影響因素即評(píng)價(jià)指標(biāo)；將收集到的指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用極值標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)對(duì)各個(gè)影響因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值打分，運(yùn)用層次分析法計(jì)算出權(quán)重[4,5]。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)以及權(quán)重，計(jì)算評(píng)價(jià)總分值，行準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)以及綜合分析，最終得出延安市國土資源承載力的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)延安市的國土資源承載力提出展望和建議。

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

研究延安市國土資源承載力，根據(jù)延安市的實(shí)際情況以及國土資源承載力評(píng)價(jià)的影響因素，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中共設(shè)有3個(gè)準(zhǔn)則層，10個(gè)指標(biāo)值。

1.2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

運(yùn)用層次分析法，將國土資源承載力影響因素按照“三區(qū)三線”的定義分成3個(gè)層次即3個(gè)準(zhǔn)則層，再將影響準(zhǔn)則層的因素分到同一層次上。從準(zhǔn)則層開始，進(jìn)行對(duì)比，構(gòu)造成矩陣計(jì)算并作一致性檢驗(yàn)[6]。通過檢驗(yàn)歸一化后即為權(quán)向量；若不通過，則需要重復(fù)直至通過檢驗(yàn)。延安市國土資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重如表1所示。

表1 延安市國土資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用無量綱法，將數(shù)據(jù)的原始數(shù)值X通過min-max標(biāo)準(zhǔn)化映射在區(qū)間[0,1]中，即為標(biāo)準(zhǔn)化之后的值X′，公式：

X′=(原始數(shù)據(jù)X-最小值A(chǔ)min)/(最大值A(chǔ)max-最小值A(chǔ)min)

(1)

延安市2011—2020年國土資源可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 2011—2020年延安市國土資源可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

2 承載力評(píng)價(jià)

2.1 準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)

根據(jù)權(quán)重綜合匯總表以及指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)量化后的標(biāo)準(zhǔn)化值，可以得出延安市2011—2020年各準(zhǔn)則層的變化情況，如圖1所示。

圖1 2011—2020年延安市各準(zhǔn)則層變化情況

由圖1可知，近年來延安市的國土資源承載力3個(gè)準(zhǔn)則層的變化狀況。從圖1來看，雖然3個(gè)準(zhǔn)則層最后都呈上升趨勢(shì)，但相比城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的影響程度始終在起起落落，不同時(shí)間段所呈現(xiàn)的趨勢(shì)也始終不同。如，2011—2012年，農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)呈上升變化，而只有生態(tài)保護(hù)呈現(xiàn)出不同的下降趨勢(shì)；通過觀察延安市生態(tài)保護(hù)原始數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2012年的造林面積相對(duì)于2011年有比較明顯的減少。從圖1可以看出，2013—2014年，3個(gè)層次的指標(biāo)同時(shí)呈現(xiàn)或急或緩的上升狀況，同樣，從原始數(shù)據(jù)可以看出，在此時(shí)間段內(nèi)，各個(gè)指標(biāo)的數(shù)量值也都呈增長(zhǎng)狀。2017—2020年，城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)始終延續(xù)著之前的狀態(tài)，穩(wěn)步上升，也足以表明從2017年開始，延安市城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐步提升。而2018年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、2019年的生態(tài)保護(hù)都有明顯的下降趨勢(shì)。

當(dāng)不同協(xié)同成員之間存在多種類型的關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，則在不同類型關(guān)系下協(xié)同成員之間的相互影響概率可能不同。令wκ(pipj)∈[0,1]表示在第κ類關(guān)系下協(xié)同成員pi與pj之間發(fā)生相互影響的概率。假設(shè)協(xié)同成員之間的影響是雙向的，且各類關(guān)聯(lián)關(guān)系之間是相互獨(dú)立的，基于相互獨(dú)立事件概率方法，可得到協(xié)同成員之間的綜合影響概率集合

同時(shí)，可以通過指標(biāo)權(quán)重匯總表看出3個(gè)準(zhǔn)則層中，農(nóng)業(yè)發(fā)展A1對(duì)延安市國土資源承載力的影響程度比較大，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響程度相對(duì)比較小。國土資源承載力從本質(zhì)上來說是國土資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量的綜合支持力[7]，“一方水土養(yǎng)育一方人”，人的存在離不開糧食和水，所以糧食對(duì)于人類的重要性是可想而知的，而在目前各種科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及資源約束的趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸成為當(dāng)前所面臨的第1大問題[8]。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各類總產(chǎn)值的提升，離不開糧食產(chǎn)量的增加，當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而言的比重更大，糧食離不開耕地，故人均耕地面積又顯得重要些。環(huán)境可以是人類賞心悅目且提升生活質(zhì)量的必要條件，同時(shí)環(huán)境也可以是改變?nèi)祟愃猩畹囊淮鬂撛诘囊蛩豙9]。在生活和技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)或多或少都會(huì)受到威脅。就廢水排放量來說，排放的廢水中含有化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)，即使最后的處置方式相比其他方式更加合理，但還是對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境造成了影響。面對(duì)這些，改善生活環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)又顯得尤為重要。所以，荒山、荒地、沙丘等一切可造林的土地上，人工種植的成片樹林對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)也存在著一定的影響度[10]。在面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，更多的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，單位城鎮(zhèn)用地承載城鎮(zhèn)人口能夠反映出城鎮(zhèn)化的進(jìn)程以及人口密度，同時(shí)反映交通便捷度的道路網(wǎng)密度與位城鎮(zhèn)用地承載城鎮(zhèn)人口對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同等重要；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以直觀地反映城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)，故更重要一些[10]；另外，常住人口城鎮(zhèn)化率可以看出轉(zhuǎn)化為常住城鎮(zhèn)人口的比重，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)的評(píng)價(jià)也具有重要的作用。

2.2 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)權(quán)重綜合匯總表以及指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)量化后的標(biāo)準(zhǔn)化值，得出延安市各區(qū)縣國土資源承載力的變化情況，計(jì)算出延安市各區(qū)縣承載力評(píng)價(jià)分值。

(2)

延安市各區(qū)縣承載力評(píng)價(jià)分值如圖2所示。

圖2 延安市各區(qū)縣國土資源承載力的評(píng)價(jià)分值

由圖2可知，延安市各區(qū)縣的國土資源承載力中，寶塔區(qū)是延安市的中心，各個(gè)方面的措施等都做得都比其他地區(qū)好一些。就寶塔區(qū)的廢水處置量而言，寶塔區(qū)位于延安市的中心，居住人口會(huì)更多、工業(yè)發(fā)展會(huì)更好，盡管污水制造量大，但隨著近年來延安市環(huán)保工作的開展，對(duì)于廢水的處置量也愈來愈多。就寶塔區(qū)而言，應(yīng)在生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，在目前的基礎(chǔ)上做得更好；對(duì)于比較弱的方面，應(yīng)該積極提升以促進(jìn)增長(zhǎng)。總的來說，寶塔區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)表明該地區(qū)的國土資源承載力情況相對(duì)來說是比較好的。延川縣的國土資源承載力相較于其他各區(qū)縣最低，這是因?yàn)檠哟h在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面人均耕地面積和人均糧食產(chǎn)量都比較低；在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面除了單位城鎮(zhèn)用地承載城鎮(zhèn)人口高于子長(zhǎng)縣、志丹縣等其他區(qū)縣外，其他3個(gè)指標(biāo)都低。在生態(tài)保護(hù)方面，富縣的廢水處置量和造林面積相對(duì)更好一點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)，最終都會(huì)造福于當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

根據(jù)權(quán)重綜合匯總表以及指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)量化后的標(biāo)準(zhǔn)化值，得出延安市2011—2020年國土資源承載力的變化情況，評(píng)價(jià)總分值如圖3所示。

圖3 2011—2020年延安市國土資源承載力評(píng)價(jià)分值

3 結(jié)果及分析

通過對(duì)延安市國土資源承載力的評(píng)價(jià)可以得出以下結(jié)論。

從3個(gè)準(zhǔn)則層分別分析評(píng)價(jià)延安市的國土資源承載力，每個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)承載力的影響程度不盡相同。一個(gè)國家的民生在于農(nóng)業(yè)發(fā)展，一個(gè)地區(qū)更是如此。所以，農(nóng)業(yè)始終是承載力的第1大影響因素。另外，生態(tài)環(huán)境會(huì)影響一個(gè)區(qū)域人民的生活環(huán)境和購物的生長(zhǎng)環(huán)境，其決定了承載力支持的是一個(gè)怎樣的生存和發(fā)展空間。因此，承載力大小受生態(tài)保護(hù)的影響也不容小視。需要在數(shù)量和質(zhì)量上使國土資源承載力達(dá)到一致協(xié)調(diào)：生態(tài)保護(hù)最后決定的是空間的質(zhì)量，城鎮(zhèn)化規(guī)劃及其發(fā)展進(jìn)程決定承載力在數(shù)量上的支持量，將二者結(jié)合，則可達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

從延安市各區(qū)縣的國土資源承載力來看，承載力具有地域差異性。相同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但最終得出的承載力的大小還是不盡相似，并存在區(qū)別。每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)保護(hù)方面的不同，都會(huì)導(dǎo)致國土資源承載力大小的不同。

從2011—2020年延安市國土資源承載力變化情況來看，承載力具有時(shí)空動(dòng)態(tài)性。盡管是相同的指標(biāo)，同一地區(qū)在不同時(shí)間的承載力仍然會(huì)不同。不同時(shí)間段規(guī)劃和工作的重點(diǎn)不同，都會(huì)導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)保護(hù)方面出現(xiàn)差異性的變化，由此也會(huì)造成不同時(shí)期國土資源承載力的不同。

4 結(jié)論與討論

國土資源承載力是一種綜合支持力，是對(duì)于當(dāng)前人類經(jīng)濟(jì)、人口等方面的支持力。本文基于其他學(xué)者的探索和結(jié)論，建立了合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重和綜合評(píng)價(jià)值，對(duì)延安市的國土資源承載力進(jìn)行了一系列的評(píng)價(jià)和研究。

從2011—2020年的變化數(shù)據(jù)可以看出，國土資源承載力整體上狀況良好，但變化情況還是相差略大。結(jié)合延安市各區(qū)縣的變化數(shù)據(jù)可以看出，延安市區(qū)域承載力即各區(qū)縣的情況存在差異，需要對(duì)此提出提升建議并予以改善措施。由于地理位置和自身傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，使得農(nóng)業(yè)成為影響國土資源承載力的第1大因素。人民最基本的吃飯問題，以及改善農(nóng)村人民的生活條件，這些都離不開農(nóng)業(yè)。延安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及城鎮(zhèn)人口的人均可支配收入都會(huì)影響延安市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)狀況。生態(tài)保護(hù)是所有人都必須密切關(guān)注的問題。地處黃土高原的延安市本身就存在著水土流失的問題，植樹造林是當(dāng)前形式下的迫切要求；同時(shí)，對(duì)污染狀況的改善和提升，或者從源頭上的治理也顯得尤為重要。

近幾年，延安市的國土資源承載力一直處于逐漸增長(zhǎng)和提升的狀態(tài)。盡管對(duì)于延安市各區(qū)縣來說，承載力的差別較大，但其提升的空間比較大，也差不多處于發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。所以，要始終把握好發(fā)展空間和提升潛力，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)保護(hù)方面都是有好處和優(yōu)勢(shì)的。

由于數(shù)據(jù)的獲取難度問題，本文所建立的國土資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系受到一定影響，以后會(huì)進(jìn)一步研究，提高指標(biāo)體系的科學(xué)性，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與合理性。