六年五相，英國(guó)政壇怎么了？

趙靈敏

2022年10月20日，英國(guó)首相特拉斯在倫敦唐寧街發(fā)表辭職演講。圖/視覺中國(guó)

10月20日，英國(guó)首相特拉斯宣布辭職，此時(shí)距離她上任只有45天時(shí)間，她因此成了英國(guó)歷史上最短命的首相。10月24日，蘇納克當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖，接替特拉斯成為英國(guó)新首相，他是英國(guó)7個(gè)星期以來的第三位首相。

過去幾個(gè)月，英國(guó)政壇持續(xù)動(dòng)蕩，人事變動(dòng)頻繁，前幾天的一則推文頗為黑色幽默地概括了這種混亂局面：我兒子的一生已經(jīng)經(jīng)歷了四位財(cái)政大臣、三位內(nèi)政大臣、兩位首相和兩任君主，而他只有四個(gè)月大。

應(yīng)該說，從2016年6月的脫歐公投開始，英國(guó)政壇就陷入了漂流的狀態(tài)。從那時(shí)至今，六年間英國(guó)已經(jīng)換了五任首相。2006年之后日本曾經(jīng)出現(xiàn)七年七相的局面，如今，英國(guó)也已經(jīng)不遑多讓了。

從以往來看，英國(guó)是一個(gè)政治相對(duì)保守的國(guó)家，遵循傳統(tǒng)，政壇相對(duì)穩(wěn)定，換人沒有那么頻繁，怎么現(xiàn)在一下子變成了這個(gè)樣子？

脫歐開啟了潘多拉魔盒

我們先看看最近這幾任首相是因?yàn)槭裁聪屡_(tái)的。

卡梅倫下臺(tái)是因?yàn)槊摎W公投。在此之前，他的政治生涯應(yīng)該說是順風(fēng)順?biāo)褚庵С侄群芨?。他之所以同意?016年6月舉行脫歐公投，主要是太大意，有僥幸心理。他認(rèn)為脫歐公投不可能成功，既然有這么多人想要舉行這個(gè)公投，我就讓你們舉行，失敗了到時(shí)候你們也就死心了。也就是說，他的根本問題是政治判斷力不夠，太過小看脫歐的民意基礎(chǔ)，在公投前也沒有認(rèn)真準(zhǔn)備，最終馬失前蹄，當(dāng)脫歐變成現(xiàn)實(shí)，他也只能掛冠而去。

接任他的是特蕾莎·梅，她本來是一個(gè)留歐派，理念上就不想脫歐，結(jié)果卻是她來接手這個(gè)爛攤子，內(nèi)心本就不情愿且糾結(jié)，加上她個(gè)人能力不夠，駕馭不了這么紛繁復(fù)雜的局面，而且以約翰遜為代表的脫歐派，一直在下面給她搗亂，使得特蕾莎·梅最終也慘淡收?qǐng)觥ｋm然她是英國(guó)歷史上繼撒切爾夫人之后的第二位女首相，但表現(xiàn)實(shí)在不敢恭維。

接任她的是約翰遜。約翰遜原來是倫敦的市長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)名望還是比較高的，這個(gè)人可以說把政壇投機(jī)鉆營(yíng)那一套發(fā)揮到了極致。他內(nèi)心未必那么反對(duì)歐盟，但是他發(fā)現(xiàn)脫歐這個(gè)事可以作為一種達(dá)成個(gè)人野心的政治操作。因?yàn)槿绻魵W派一直占上風(fēng)的話，他就沒有什么機(jī)會(huì)，所以他必須另辟蹊徑，通過操弄脫歐，排斥留歐派，來達(dá)到個(gè)人上位的目的。

最終他成功了，通過脫歐派炮制的一系列蠱惑人心的口號(hào)，讓很多英國(guó)人覺得歐盟是奪走他們幸福生活的禍亂源頭。于是在2016年6月23日這天，英國(guó)稀里糊涂地脫歐了，結(jié)果出來那一刻，大量英國(guó)人才如夢(mèng)初醒，開始去網(wǎng)上搜索“歐盟是什么？”之后，約翰遜又上下其手，把特蕾莎·梅趕下了臺(tái)，自己取而代之。

本非善類的約翰遜，上位后開始有點(diǎn)放飛。新冠疫情發(fā)生之后，英國(guó)一度也實(shí)行非常嚴(yán)格的封鎖，民眾連門都出不去，約翰遜反而在首相府舉行了好幾場(chǎng)大型派對(duì)，廣邀賓客，完全不把封鎖令放在眼里。丑聞曝光之后呢，他還嘴硬不道歉，到最后實(shí)在拖不下去了，才辭職了事。

接替他的特拉斯也不大靠譜。她在接任首相之前是英國(guó)的外相，今年2月初，因?yàn)槎頌蹙謩?shì)緊張，她到俄羅斯去訪問并試圖調(diào)停，期間跟俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫見面。會(huì)談的時(shí)候，她居然連俄烏之間的一些基本的地理常識(shí)都搞不清楚，最終還要靠英國(guó)駐俄羅斯大使從中斡旋，拉夫羅夫當(dāng)時(shí)是一臉的不耐煩。當(dāng)時(shí)就有人感嘆：沒想到英國(guó)衰落到這樣一個(gè)地步，曾經(jīng)的大英帝國(guó)居然選了水平這么次的一個(gè)人當(dāng)外相。

除了業(yè)務(wù)水平不行之外，特拉斯很大的一個(gè)問題是政治立場(chǎng)搖擺不定，見風(fēng)使舵，這一點(diǎn)跟約翰遜一脈相承。她在讀書的時(shí)候是自由民主黨的黨員，極力抨擊保守黨，后來可能發(fā)現(xiàn)保守黨勢(shì)力更大，又轉(zhuǎn)投到保守黨陣營(yíng)。曾經(jīng)她也是一個(gè)留歐派，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)脫歐派占了上風(fēng)，立場(chǎng)馬上就轉(zhuǎn)過來了，后來在脫歐問題上立場(chǎng)比誰都堅(jiān)定。

而特拉斯的首相生涯從第一天開始就不順?biāo)?。她的?dāng)選，很重要的原因是保守黨接受不了她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蘇納克的族裔和宗教背景，只好選了她。但英國(guó)民眾不喜歡她，特拉斯當(dāng)選當(dāng)天，大批的英國(guó)民眾聚集在首相官邸，要求她下臺(tái)。彼時(shí)特拉斯的民調(diào)支持率僅有12%，是歷任英國(guó)首相的最低紀(jì)錄。

剛剛上臺(tái)的特拉斯急于兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾，迅速頒布了號(hào)稱英國(guó)幾十年來最大規(guī)模的減稅政策，包括取消將公司稅上調(diào)至25%的計(jì)劃、取消45%的最高一檔所得稅率、大幅削減印花稅等，這意味著財(cái)政收入將減少。與此同時(shí)，因?yàn)槟茉磧r(jià)格飆漲，英國(guó)人能源支出的負(fù)擔(dān)很重，特拉斯為了討好民眾就承諾給每一家的能源賬單設(shè)一個(gè)上限，超過的部分就由政府補(bǔ)貼，但是這筆錢從哪來？不知道。

經(jīng)過測(cè)算，這筆能源補(bǔ)貼需要600億英鎊的資金，而英國(guó)的財(cái)政赤字本來就已經(jīng)處在歷史的最高點(diǎn)。這樣只出不進(jìn)，財(cái)政很可能撐不住，市場(chǎng)便開始恐慌，于是股市債市匯市三殺，英鎊對(duì)美元的匯率降到近乎1：1。后來英國(guó)央行不得不采取相應(yīng)措施，避免了更糟糕的情況。

特拉斯發(fā)現(xiàn)勢(shì)頭不對(duì)，馬上取消減稅，同時(shí)把責(zé)任甩鍋給了財(cái)政大臣克沃騰，說這件事都是他搞的，我完全不知道。這就完全觸犯大眾的認(rèn)知底線了：你怎么可能不知道呢？所以，特拉斯無論是能力還是政治品格，都不堪其位，她的下臺(tái)是意料中事。

混亂中的英國(guó)進(jìn)退失據(jù)

接替特拉斯的是蘇納克。

蘇納克是印度裔，他的先輩從印度移民到當(dāng)時(shí)是英國(guó)殖民地的肯尼亞。1960年代，蘇納克的父母又從肯尼亞移民到英國(guó)，他們夫妻從事醫(yī)療行業(yè)，父親是醫(yī)生，母親是藥劑師，家境殷實(shí)。蘇納克從入小讀私立學(xué)校，在牛津大學(xué)讀的是英國(guó)精英傳統(tǒng)專業(yè)PPE（哲學(xué)、政治和經(jīng)濟(jì)），后來到美國(guó)斯坦福大學(xué)留學(xué)，在那里邂逅了印度IT外包企業(yè)印孚瑟斯的創(chuàng)始人穆爾蒂的女兒并結(jié)婚。蘇納克本人此前從事金融行業(yè)，加上妻子這個(gè)印度屈指可數(shù)的富二代，夫婦倆成了英國(guó)排得上號(hào)的富豪。

兩個(gè)月前保守黨對(duì)蘇納克的印度裔和印度教背景感到難以接受，加上他的富豪身份給人以不接地氣的感覺，所以選了特拉斯，但特拉斯的執(zhí)政一塌糊涂，為了挽回局面，保守黨也顧不了那么多了。

2022年9月5日，英國(guó)倫敦伊麗莎白二世女王會(huì)議中心，蘇納克（左）與特拉斯。彼時(shí)，蘇納克在保守黨黨首選舉中落敗。圖/視覺中國(guó)

蘇納克至少懂經(jīng)濟(jì)，這是他的加分項(xiàng)。不過當(dāng)下英國(guó)的國(guó)債已經(jīng)超過了2萬億英鎊，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，蘇納克再有能耐，也是巧婦難為無米之炊，“錢從哪里來”會(huì)是他最大的挑戰(zhàn)。各大機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測(cè)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)今年會(huì)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，蘇納克能撐多久是未知之?dāng)?shù)。

英國(guó)政壇的亂象，與其近年來國(guó)際地位的下滑是不無關(guān)系。一個(gè)國(guó)家在一切順利的時(shí)候，精英層面往往很容易達(dá)成共識(shí)；一旦出了問題，就會(huì)給一些野心家以可乘之機(jī)，他們?yōu)榱藗€(gè)人上位會(huì)上下其手，上去之后因?yàn)槟芰Σ蛔阌滞婚L(zhǎng)久，以致政府頻頻換帥。

英國(guó)脫歐離不開一系列深層次的原因。全球化進(jìn)程在英國(guó)制造了一大群失意者，他們要么因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所在工廠搬遷到第三世界國(guó)家而失去了工作，經(jīng)濟(jì)地位下降；要么覺得英國(guó)原屬歐盟時(shí)，大量來自東歐的低薪勞工擠占了他們的飯碗和福利……最終這批失意者的不滿，在脫歐公投時(shí)集中爆發(fā)。

但是脫歐之后，英國(guó)的情況并沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，反而出現(xiàn)了中下層勞工人手不足的情況。此前英國(guó)能源危機(jī)很重要的一個(gè)原因，就是缺乏油罐車司機(jī)導(dǎo)致運(yùn)輸受阻，而原本這些司機(jī)崗位大多由來自東歐的勞工充任，英國(guó)脫歐之后，這些人被迫離開。

另外在脫歐之后，英國(guó)的商品和服務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)一步縮小，原來最重要的貿(mào)易伙伴都是歐盟成員國(guó)，如今雙方之間的貿(mào)易往來要比原來繁瑣很多。與此同時(shí)，跟美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定又一直沒有進(jìn)展。這一階段的英國(guó)，顯得進(jìn)退失據(jù)，地位大不如昔。一個(gè)標(biāo)志性的事件便是今年9月初英國(guó)的GPD總量被印度反超。

局勢(shì)不穩(wěn)之際，蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士，一直都有不同程度的要求獨(dú)立的呼聲，脫歐至今，這些地方的獨(dú)立訴求愈發(fā)響亮。

照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展，英國(guó)政壇的這種漂流的狀態(tài)，還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。