科學銜接 面向未來

趙昶葆

“十三五”以來，陜西省學前教育實現(xiàn)了普及普惠水平、規(guī)范管理程度和科學保教水平的三大提升，公辦園在園幼兒占比達到50.94%，公辦園占比達到53.19%，特別是普惠性學前教育資源占比達到了92.65%，遠遠超過了國家指標，陜西省學前教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

一 ?陜西省幼小銜接工作取得的成績

陜西省始終堅持問題導向，強化源頭治理，通過頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，行政推動與建章立制相結(jié)合，大力推進幼小科學銜接，努力實現(xiàn)科學保教的良好社會氛圍。

一是高度重視、統(tǒng)籌推進，形成長效機制。完善政策，突出“早”。2016年至2020年，相繼出臺了《關(guān)于規(guī)范幼小銜接工作的指導意見》《幼兒園“去小學化”教育活動指南》等一系列配套政策，從幼兒園、小學、家庭三個層面明確工作原則和目標任務(wù)，為全面推進幼小科學銜接做好頂層設(shè)計。健全機制，突出“全”。組建專家團隊，開展教師家長培訓，指導小學和幼兒園加強課程、教學、管理等方面的合作交流與研究;落實責任督學掛牌督導制度，把糾正“小學化”問題和幼小銜接工作作為縣域?qū)W前教育普及普惠、規(guī)范幼兒園辦園行為和義務(wù)教育質(zhì)量評估督導的重要內(nèi)容，建立定期督導與報告制度。綜合治理，突出“實”。以市縣為主，在全省集中開展幼兒園“小學化”專項治理，全方位、無死角排查治理幼兒園、小學和校外培訓機構(gòu)，要求小學、幼兒園向家長公示相關(guān)學習內(nèi)容和進度。持續(xù)加大對校外培訓機構(gòu)、小學和幼兒園違背教育規(guī)律的治理力度。對接收學前兒童違規(guī)開展培訓的校外培訓機構(gòu)實施聯(lián)合懲戒，對辦學行為嚴重違規(guī)的幼兒園和小學，追究校長、園長和有關(guān)教師的責任。

二是形式多樣、加大引領(lǐng)，營造良好氛圍。專家引領(lǐng)，突出“?！薄＜訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專業(yè)資源，組建由教研部門、高校教授、園長校長及一線教師組成的專家團隊，加強對教育教學實踐、促進教師專業(yè)成長、健全科學評價機制等方面的指導和研究，及時解決在幼小銜接實踐中的困難和問題。搭建平臺，突出“深”。從省、市、縣（區(qū)）到幼兒園、小學，面向行政管理人員、園長校長、教師和家長舉辦“幼小銜接”座談會，通過開展專家講座、集中討論和現(xiàn)場觀摩等活動，深度解讀幼小銜接的重要意義和不同要求，切實統(tǒng)一思想認識，樹立科學的教育觀和育兒觀。把防止和糾正幼兒園“小學化”和小學“非零起點”教學作為重要研究內(nèi)容，組織高校專家、幼教教研員、骨干園長和教師聯(lián)合攻關(guān)，省級相關(guān)課題優(yōu)先立項，重點支持，并推動成果轉(zhuǎn)化為制度，推廣應(yīng)用。典型示范，突出“亮”。2020年，中國教育報以《陜西：為幼兒快樂入學掃除障礙》為題，對陜西省幼小銜接工作進行了專題報道。全省各市也在治理過程中邊實踐邊總結(jié)，凝練好的經(jīng)驗和做法，咸陽市、商洛市、楊凌示范區(qū)、韓城市健全機制，周密部署，加強聯(lián)動，穩(wěn)步推進;渭南市、漢中市、榆林市、府谷縣重視隊伍建設(shè)，科學制訂培訓方案，不斷提高教師科學保教能力;西安市、延安市、安康市、神木市注重家園校協(xié)同，提高家長重視程度，指導家長轉(zhuǎn)變觀念，緩解焦慮，提升育兒能力;西安市、寶雞市、銅川市創(chuàng)新舉措、形成特色，不斷推進雙向科學銜接。

二 ?厘清現(xiàn)狀，深刻分析當前存在的問題及原因

陜西省學前教育雖然取得了一定的成績，但在整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，“重智育，輕德育”現(xiàn)象依然存在，超前教育、過度教育使全社會都處于“焦慮”狀態(tài)，在幼小銜接上，集中體現(xiàn)在以下層面：

（一）幼兒園層面，存在“三個問題”。一是在教育內(nèi)容上，重視智力教育，輕視德、體、美、勞教育。學前教育應(yīng)包含健康、社會、科學、語言、藝術(shù)等五個方面，而在當前的學前教育中，存在把文化知識作為幼兒學習的主要內(nèi)容等問題，呈現(xiàn)出單一化、片面化傾向。二是在教育方法上，重視知識講授，輕視幼兒自主學習。游戲是促進幼兒發(fā)展的關(guān)鍵，但部分幼兒園以課堂講授代替活動與游戲，不利于幼兒學習興趣的培養(yǎng)。三是在教育評價上，重視結(jié)果評價，忽視過程評價。學前教育評價需要結(jié)合過程來對幼兒的各項發(fā)展做綜合考量，而當前還存在把幼兒獲得知識與技能的多少作為評價學前教育質(zhì)量的重要標準，容易忽視幼兒的個性差異。

（二）小學層面，呈現(xiàn)“三個不足”。一是對幼小銜接的重視程度不足。部分小學起始年級對幼小銜接關(guān)注不夠，部分教師存在按照陳舊經(jīng)驗教學的問題，對零起點教學研究不夠，存在起點高、要求高、進度快的問題。二是堅持“零起點”教學落實不足。部分學校未能嚴格落實《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022年版）》，未按規(guī)定開齊課程、上足課時，存在隨意增減課程和課時等問題。三是開展入學適應(yīng)教育不足。部分學校安排一年級新生的學習生活不夠細致，減緩新生學習坡度和難度的力度不足，沒有結(jié)合小學新生年齡特點，科學制定入學初期的學習生活制度，未能遵循新生身心發(fā)展水平，科學設(shè)計教育教學活動及合理安排作息時間。

（三）家長層面，理念有待更新。由于科學的幼小銜接理念尚未被廣大家長普遍接受，“望子成龍”“望女成鳳”觀念依然存在，部分家長存在明顯的教育焦慮情緒，持有“不能讓孩子輸在起跑線”等偏頗理念，盲目跟風，超標學習，不利于兒童健康成長。

三 ?立足新起點、面對新征程，共創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面

下一步，我們將按照《教育部關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》要求，全力推進陜西省幼小科學銜接，著力抓好六項重點工作，努力破解老百姓在學前教育方面的“煩心事”，讓廣大家長有更多的幸福感、獲得感。

（一）健全幼小銜接長效機制。形成“行政推動、教研引領(lǐng)、家校（園）協(xié)同”的科學銜接長效機制，完善幼小銜接政策，健全幼小銜接聯(lián)合教研制度，加強業(yè)務(wù)指導，推動幼兒園和小學深度融合，提高入學準備和入學適應(yīng)教育的科學性和有效性。

（二）推進幼小銜接實驗區(qū)工作。2021年5月，在全省設(shè)立了16個幼小科學銜接實驗區(qū)，48所試點園和48所試點小學。將建立深度合作機制，加強課程、教學、管理、教研合作，積極探索幼兒園入學準備和小學入學適應(yīng)活動，全面推進實驗工作、總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面、分層推進，為全面推廣幼兒園與小學科學銜接奠定基礎(chǔ)。

（三）堅持幼小銜接源頭治理。小學嚴格執(zhí)行國家和省上義務(wù)教育課程設(shè)置方案要求，必須堅持“零起點”教學，按規(guī)定開齊、開足課程，不得以任何理由壓縮課時，加快教學進度。地方課程、校本課程、綜合實踐課程應(yīng)按相關(guān)要求予以落實。結(jié)合小學新生的年齡特點，科學制定入學初期的學習和生活制度，以豐富多彩的主題活動為載體，開展一年級新生入學適應(yīng)教育，減緩新生學習的坡度和難度，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（四）形成家校（園）社協(xié)同新合力。建立家校（園）的合作細則，通過走訪、電話、講座、家長學校、家校（園）聯(lián)系手冊等方式，制度化、常態(tài)化地開展家校（園）共育工作，使家長主動參與到幼小銜接工作中來，緩解家長的入學焦慮情緒。聯(lián)合社會有關(guān)方面，持續(xù)開展專項治理，加大對校外培訓機構(gòu)、小學、幼兒園違反教育規(guī)律行為的治理力度。

（五）大力推廣“安吉游戲”模式。樹立科學的保教理念，充分認識游戲?qū)和瘜W習與成長的獨特價值，堅持“以游戲為基本活動”，深化學前教育改革，啟動實施“安吉游戲”推廣工作，指導各地加大對幼兒園游戲教學的實踐探索，以游戲點亮快樂童年，促進幼兒在游戲活動中快樂學習、健康成長。

（六）積極營造科學銜接的氛圍。各級教育部門和各幼兒園、小學要充分發(fā)揮新聞媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點，主動開展生動活潑、靈活多樣的公益宣傳活動。同時，希望社會各界共同關(guān)注孩子們的成長，希望媒體朋友們廣泛宣傳科學保教理念，共同營造良好的社會氛圍，為兒童德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍，為兒童身心健康成長共同撐起一片藍天。