水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策

[ 作者簡介 ]

姚明楊，男，四川邛崍人，平塘縣水務(wù)有限責任公司，水利工程助理工程師，本科，研究方向：水利工程建設(shè)與管理方向。

[ 摘要 ]

目前，我國水利工程的快速發(fā)展以及國家對該項工程的不斷重視，使我國的水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就。當代中國科學技術(shù)日新月異，新型材料和設(shè)備層出不窮，為水利工程的建設(shè)帶來了極大幫助。然而，我國的水利工程建設(shè)雖然富有成效，但也有很多缺陷和不足，進步空間仍然很大，尤其是在管理方面有著嚴重缺陷。所以，水利部門應(yīng)當重視管理工作的優(yōu)化，針對管理中長期存在的問題進行整改，為推動水利事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

[ 關(guān)鍵詞 ]

水利工程管理;存在問題;應(yīng)對策略

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.064

1? ? 水利工程概述

建設(shè)水利工程，主要目的是在合理分配自然界水資源的基礎(chǔ)上保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)目標的有序?qū)崿F(xiàn)，但是受人類活動消耗較大的影響，現(xiàn)階段可被支配的水資源相對較少，在西北干旱地區(qū)，水資源匱乏現(xiàn)象尤為突出。所以，開展水利工程建設(shè)十分重要。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)目標與社會發(fā)展需求，落實水利工程建設(shè)，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)防洪抗旱目標，另一方面還能通過合理利用水資源，如發(fā)電、環(huán)境美化等，直接為經(jīng)濟建設(shè)提供有利的基礎(chǔ)保障，從而提升人類現(xiàn)代生產(chǎn)生活的效率和質(zhì)量?，F(xiàn)階段的水利工程多種多樣，例如農(nóng)田水利工程、水利發(fā)電工程、環(huán)境水利工程以及供排水工程，等等，這些水利工程都是社會經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)社會發(fā)展目標的基礎(chǔ)條件。

2? ? 科學管理水利工程施工質(zhì)量的重要性

水利工程施工質(zhì)量是影響工程正常運行的重要因素。因此，要在建設(shè)的各個階段對水利工程施工質(zhì)量進行調(diào)控和管理，從而實現(xiàn)工程施工質(zhì)量的有效保障。水利工程的功能性和實用性都需要滿足相應(yīng)的施工標準和施工強度，從而發(fā)揮工程的巨大作用。例如，以站工程為例，需要工程建設(shè)主體能夠滿足相應(yīng)的施工強度要求，有效抵抗上游水體的壓力和沖擊，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。在建設(shè)過程中，任何一處問題都可能影響水利工程的建設(shè)和使用，需要多個施工部門及管理人員進行有針對性的調(diào)控和疏導，按照標準化的施工作業(yè)流程和完善的管控路徑進行實踐和應(yīng)用。

3? ? 水利工程管理及施工質(zhì)量控制的意義

在水利工程施工過程中，工程管理和質(zhì)量控制至關(guān)重要，關(guān)系到水利工程的綜合效益，直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，使水利工程的社會價值和社會作用更加突出。作為大型綜合性工程，水利工程的建設(shè)過程受各種因素的影響，容易出現(xiàn)管理問題和質(zhì)量風險，不僅會對整體建設(shè)效果造成影響，還易引發(fā)較為嚴重的社會后果。在具體實踐中，可以利用精細化管理方式和全過程質(zhì)量控制提高水利工程的建設(shè)效率。一方面，不斷優(yōu)化管理措施及全過程質(zhì)量控制系統(tǒng)，保證施工質(zhì)量和安全;另一方面，以高效管理手段和質(zhì)量控制方式嚴格管控施工流程，提高有關(guān)人員的質(zhì)量意識。尤其是利用規(guī)范的制度體系有序開展各項工作，保證水利工程盡早投入使用。做好水利工程管理及施工質(zhì)量控制，不僅可以順利進行各項施工工作，為工程提供動力，推動我國水利健康發(fā)展，而且能夠規(guī)范施工人員的行為，并在這部分人員身上貫徹落實各項工作職責，使他們形成安全意識，提高工程的水平;還能促使有關(guān)工作人員深入學習技術(shù)知識，提高工作質(zhì)量。

4? ? ?存在的問題

4.1? 施工材料與施工設(shè)備方面

4.1.1? 雖然我國的水利工程項目發(fā)展較早，但是在水利工程質(zhì)量管理方面存在一系列問題，而施工材料本身的質(zhì)量不符合施工標準與要求，是引發(fā)這一現(xiàn)象的主要原因。比如，在水利工程的施工過程中，部分施工單位為了獲取更高的經(jīng)濟效益，而忽略對工程項目原材料的質(zhì)量把控，直接導致不合格的施工材料被應(yīng)用在水利工程的具體施工過程中，為工程項目帶來嚴重的安全隱患與質(zhì)量問題。

4.1.2? 在水利工程的機械設(shè)備管理方面，同樣存在一系列問題，直接影響水利工程的整體施工效率與質(zhì)量。比如，在機械設(shè)備的安裝與使用環(huán)節(jié)，未能落實監(jiān)管工作，導致水利工程中的各項機械設(shè)備在應(yīng)用時出現(xiàn)焊接不良或者工藝粗糙等現(xiàn)象，不僅會影響機械設(shè)備的正常使用，甚至因此引發(fā)返工現(xiàn)象，給施工企業(yè)帶來不必要的麻煩與損失。

4.2? 施工管理組織的路徑問題

工程施工管理問題是誘發(fā)水利工程施工質(zhì)量問題的重要因素。一方面，項目施工方采用的組織形式多種多樣，包括矩陣式施工組織、職能式施工組織、直線式施工組織及直線職能式施工組織等，不同的組織形式對應(yīng)不同的工程管理目標。以直線式施工組織的管理模式為例，雖然其能夠快速開展工程施工作業(yè)內(nèi)容的布置和安排，但是在一些大型水利工程領(lǐng)域會出現(xiàn)信息傳達流程過長或管控成效不足等實際問題，不僅會影響各項施工作業(yè)命令的傳達和實施，還會造成部分施工指令出現(xiàn)延誤等問題。

4.3? 管理理念落后

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各行各業(yè)都面臨越來越激烈的市場競爭。一些施工單位一味追求經(jīng)濟效益，降低施工成本而不顧工程質(zhì)量。除此之外，施工單位管理人員觀念落后的問題也非常突出，很多領(lǐng)導或者管理層因循守舊，沿用以往的工作模式，導致工作停滯不前、毫無進展。要想發(fā)展跟上時代，首先思想要跟上時代，任何行業(yè)要想與時俱進，在時代的潮流中屹立不倒，樹立先進的觀念是必要條件。而從水利工程管理現(xiàn)狀可以看出，多數(shù)水利工程施工單位缺乏先進的管理理念，具體表現(xiàn)為管理機制滯后、管理措施不科學等。

4.4? 質(zhì)量控制不達標

水利工程是一項綜合性的科學工程，涉及大量專業(yè)知識和技術(shù)，對設(shè)計人員和工程師的要求非常高。目前我國在工程領(lǐng)域雖然勞動力較為充足，但是專業(yè)技術(shù)人員的供應(yīng)卻非常少，水利工程領(lǐng)域更是缺乏大量專業(yè)人才。從事施工的大多是沒有受過高等教育的普通工人，綜合素養(yǎng)不高，不僅專業(yè)知識匱乏，職業(yè)技能也不夠熟練。有的施工團隊甚至是臨時組建的，工人缺乏施工經(jīng)驗的現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象導致的直接結(jié)果就是，施工中常常出現(xiàn)不規(guī)范的操作，為工程的安全埋下了隱患。

4.5? 缺乏有效的維護和管理

如今，我國正在使用的水利工程有很多開始出現(xiàn)老化現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村地區(qū)，這種情況尤為嚴重。我國很多水利工程都是上世紀中期修建的，使用時間已經(jīng)超過了50年，有些水利工程已經(jīng)成為危險工程，很容易發(fā)生安全事故。這些水利工程由于缺乏有效的維護和管理，再加上當時的設(shè)計標準低于現(xiàn)在的水平，已經(jīng)失去了應(yīng)用的意義。

5? ? ?水利工程施工質(zhì)量控制策略

5.1? 樹立正確的管控意識

對于水利工程，要系統(tǒng)把控工程管理和施工質(zhì)量。為了確保工程管理的效率，高效控制施工質(zhì)量，應(yīng)積極培養(yǎng)施工人員的管控意識，讓全體人員認識到工程管理與施工質(zhì)量控制的真正意義。具體包括：第一，在貫徹落實中深入開展教育宣傳，使工作人員形成質(zhì)量管控思想，更加重視工程管理與質(zhì)量控制。基于全面的宣傳教育，綜合提高工程效益。第二，施工單位組建領(lǐng)導小組動態(tài)監(jiān)督實踐工作，確定責任機制，向個人貫徹落實責任。水利工程的復(fù)雜性也增加了工程管理與質(zhì)量控制工作的難度。為創(chuàng)造效益，保證管理部門的獨立性，應(yīng)采取合理的質(zhì)量控制方法，優(yōu)化管控效果，以提高工程管理的成效。

5.2? 重視安全質(zhì)量監(jiān)管體系的科學構(gòu)建與完善

結(jié)合水利工程項目的施工特點與施工要求，構(gòu)建科學完善的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，不僅是提升水利工程施工管理質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，更是增強水利工程施工過程安全性的重要保障。因此，施工企業(yè)要重視并落實水利工程施工質(zhì)量與安全監(jiān)管體系的及時構(gòu)建與科學落實。在安全質(zhì)量監(jiān)管體系中，對于各環(huán)節(jié)的細節(jié)問題都要進行明確的要求，例如，如何開展施工質(zhì)量監(jiān)管與控制，如何規(guī)范施工行為，等等，從而實現(xiàn)在保障水利工程管理有序開展的基礎(chǔ)上提升施工質(zhì)量，增強施工過程的安全性。在施工質(zhì)量安全監(jiān)管體系中，要充分應(yīng)用施工監(jiān)管評價機制，有效引導和監(jiān)管水利工程施工管理人員的自身行為，在營造良好施工環(huán)境的同時提升各環(huán)節(jié)施工的規(guī)范性，從而提升整體施工質(zhì)量。

5.3? 現(xiàn)代化水利工程施工管理組織策略

現(xiàn)代化水利工程施工管理組織需要根據(jù)工程的標的額大小以及工程建設(shè)規(guī)模進行設(shè)定和分析，根據(jù)水利工程的實際情況科學地選擇相應(yīng)的施工組織模式。一方面，選用合適的施工組織能夠讓現(xiàn)有的施工作業(yè)內(nèi)容及施工作業(yè)流程有序開展和實施，提高工程施工管控效率，激發(fā)施工作業(yè)人員的動力，保障工程順利開展和落實;另一方面，有效的施工組織能夠保障各項施工作業(yè)命令的實施和傳達，能夠?qū)崿F(xiàn)施工作業(yè)流程的連續(xù)性和統(tǒng)一性，推動工程建設(shè)的創(chuàng)新和高效開展。施工管理組織的應(yīng)用和選擇既要滿足當前施工作業(yè)的具體情況，還要結(jié)合現(xiàn)代化的組織管控策略，以創(chuàng)新化的管理體系調(diào)整和推動工程的建設(shè)和實施。以廣聯(lián)達為例，其是國內(nèi)一線水利工程建筑企業(yè)，通過結(jié)合金蝶軟件公司，對廣聯(lián)達軟件進行系統(tǒng)化改造，融合現(xiàn)代化企業(yè)組織管理模式及施工作業(yè)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對施工作業(yè)內(nèi)容的組織管理，能夠在軟件中實時了解工程的動態(tài)發(fā)展模式，并且針對目前的工程作業(yè)內(nèi)容進行必要的組織管理。施工人員能夠在組織管理體系內(nèi)進行有效的溝通和交流，并且對目前的工程問題進行徹底解決，防止施工作業(yè)質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

5.4? 提高水利工程施工管理人員的技術(shù)水平

水利工程施工管理人員的技術(shù)水平是制約和影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素。一方面，我國當前施工管理人員的管控能力缺乏統(tǒng)一化的管控體系，導致目前的施工作業(yè)人員、施工管理人員及施工管理體系良莠不齊，需要進行專業(yè)化的指導和教學，從而實現(xiàn)施工管理水平的提升;另一方面，對施工作業(yè)管理工作的認識存在一定的誤區(qū)和誤判，特別是對于中小水利工程來說，不少施工人員存在一定的主觀意識，在工程作業(yè)過程中存在大量的經(jīng)驗之談和主觀性問題，不僅影響工程建設(shè)的管理成效，還會增加相應(yīng)的管控成本。因此，作為水利工程的建設(shè)企業(yè)，需要從根本上改變企業(yè)的施工管理現(xiàn)狀，從施工管理人員著手和分析，詳盡了解目前施工項目中客觀存在的管理問題，并對管理問題的直接影響及關(guān)聯(lián)影響進行深入研究，對管理層級和管理體系進行改善和強化。

5.5? 提高施工人員的綜合素養(yǎng)

要想使水利工程的施工技術(shù)和質(zhì)量管理工作得到保障，施工人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)非常重要。如果施工人員在工作中出現(xiàn)任何錯誤操作，都會影響到整個水利工程的工程質(zhì)量，甚至還會為水利工程埋下更多的安全隱患。所以，要想提高水利工程的施工技術(shù)和質(zhì)量管理，必須定期組織施工人員參加理論知識的培訓，同時強化他們的實踐能力，才能讓他們在施工過程中更加得心應(yīng)手。另外，施工單位的管理部門在組織作業(yè)人員參加專業(yè)培訓時，要通過理論和實踐的結(jié)合培養(yǎng)施工人員的安全意識，促使施工人員充分認識到工程質(zhì)量的重要性，才能從根本上提高施工技術(shù)和質(zhì)量管理工作的效率。

5.6? 加強對水利工程的動態(tài)管理

水利工程在施工過程中，要想使整個工程項目的質(zhì)量得到保障，就必須對施工過程進行動態(tài)監(jiān)管，還要通過有效的方法激發(fā)作業(yè)人員參與施工的積極性，避免對水利工程的施工進度造成不良影響。水利工程項目在建設(shè)過程中涉及的資金一般都是由國家財政部門負責，所以水利工程的施工技術(shù)和質(zhì)量管理也是由監(jiān)管部門負責，雖然中小型的水利工程項目在選擇監(jiān)管單位時會通過招標的方式，但是其中也有很多暗藏的關(guān)系，容易影響到監(jiān)管工作的真實性。

5.7? 明確管理職責，改進并完善管理制度

對于水利工程管理部門職責缺失的現(xiàn)象，必須盡快加強責任劃分，落實責任制，讓工作人員一改往日懶散的工作狀態(tài)，全身心投入到工作中，而完善的管理制度則是實現(xiàn)這一目標的重要保障。施工單位應(yīng)當定期開展培訓教育，不僅要對工人的專業(yè)知識和職業(yè)技能進行培訓，還要引導其樹立質(zhì)量意識、責任意識，必須讓工作人員明白，工程建設(shè)不僅僅是為了經(jīng)濟效益，更是為了社會效益，為了國家建設(shè)和發(fā)展，通過又紅又專的培訓教育，讓工人樹立起強烈的責任感和歷史使命感。

6? ? ?結(jié)語

綜上所述，保障水利工程施工管理的針對性與完善性，不僅能夠提升水利工程的施工效率，還能增強水利工程的整體質(zhì)量，引導水利工程建設(shè)的有序發(fā)展。為此，施工企業(yè)要結(jié)合水利工程的施工要求與施工特點，構(gòu)建科學完善的管理措施，強化細節(jié)管控工作，從本質(zhì)上提升水利工程的整體施工質(zhì)量，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供保障。

參考文獻

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