關(guān)于智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀察與思考

楊經(jīng)學(xué)

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署提出的產(chǎn)業(yè)興旺必須依靠先進(jìn)高效的智能裝備設(shè)施，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。本文對(duì)我國智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、遇到的問題進(jìn)行了分析，并從財(cái)政支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)的角度提出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)機(jī)制造大國 新一代智能農(nóng)業(yè)裝備 產(chǎn)學(xué)研

黨的十九大作出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。首要的產(chǎn)業(yè)興旺，是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，這就必須依靠先進(jìn)高效的智能裝備設(shè)施，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。

一、我國智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2022年中央一號(hào)文件提出“加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用”，同時(shí)把農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重點(diǎn)領(lǐng)域。

智能農(nóng)機(jī)裝備是不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和提升綜合生產(chǎn)能力的核心支撐，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革廣泛并深刻影響科技創(chuàng)新，新一代信息、生物、人工智能、先進(jìn)制造等滲透融合，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展進(jìn)入以智能化為引領(lǐng)的高效化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革。

“十三五”以來，我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基本形成了大、中、小企業(yè)相結(jié)合得較完整的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機(jī)企業(yè)總數(shù)超過8000家，總體規(guī)模約占全球30%左右，年國際貿(mào)易量約占全球總量的20%左右。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品覆蓋了耕種管收智能田間作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工及儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)施園藝及養(yǎng)殖裝備等應(yīng)用場(chǎng)景，具備研發(fā)生產(chǎn)4000多種農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品能力，滿足了國內(nèi)90%以上的市場(chǎng)需求。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期以來，存在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備技術(shù)基礎(chǔ)研究不足、整機(jī)可靠性和運(yùn)行效率低、核心零部件和高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口、農(nóng)業(yè)投入品大量使用等問題。此外，飼料、水果和畜牧業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械短缺。因此，加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備供給能力、縮小與國外主流產(chǎn)品的差距、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食和產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。

目前，全國依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社超過220萬個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織超過95萬個(gè)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，今年春季，各類農(nóng)機(jī)具超過2200萬臺(tái)（套）投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在氣象、精準(zhǔn)植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)時(shí)管控、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等智能農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，全程跟蹤解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，為穩(wěn)糧增產(chǎn)提供了有力支撐。

二、我國智能農(nóng)機(jī)在發(fā)展過程中的幾個(gè)定位

定位一：我國是農(nóng)機(jī)制造大國，但不是農(nóng)機(jī)強(qiáng)國。21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中高級(jí)加速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，成為全球第一農(nóng)機(jī)使用和制造大國。但與農(nóng)機(jī)強(qiáng)國相比，我國在產(chǎn)品技術(shù)水平、制造質(zhì)量、生產(chǎn)效率、國際市場(chǎng)占有率等方面尚有較大差距。突出表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，外資品牌壟斷高端市場(chǎng)。因此亟需提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

定位二：盲目引進(jìn)高端產(chǎn)品，并不能提升我國自主創(chuàng)新能力。我們?cè)?jīng)提出用市場(chǎng)換技術(shù)，但實(shí)際上并沒有真正換來技術(shù)，反而丟掉了市場(chǎng)。高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，不僅抬升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本，還嚴(yán)重威脅我國糧食安全和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的安全。我國地貌多樣、農(nóng)藝復(fù)雜、需求多元的國情也不是完全依靠進(jìn)口設(shè)備就能解決的，必須把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

定位三：智能農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)不能再“閉門造車”。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這些都對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的領(lǐng)域、功能、種類提出了更多、更新、更高的要求。加強(qiáng)前沿技術(shù)和戰(zhàn)略領(lǐng)域研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌實(shí)施，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新體系、統(tǒng)籌推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品供給能力是農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

三、對(duì)財(cái)政支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)的幾點(diǎn)建議

（一）加大科技專項(xiàng)扶持資金投入力度，實(shí)施新一代智能農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新工程

新一代智能農(nóng)業(yè)裝備是鄉(xiāng)村振興、制造強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)方向。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持動(dòng)植物生長(zhǎng)智能調(diào)控、智能作業(yè)控制系統(tǒng)、高效智能作業(yè)裝備、丘陵山地動(dòng)力裝備等關(guān)鍵部件與整機(jī)研發(fā)，以及動(dòng)植物生長(zhǎng)與環(huán)境信息感知、農(nóng)機(jī)工況及作業(yè)監(jiān)測(cè)等專用傳感器研發(fā)，形成自主可控技術(shù)產(chǎn)品體系，并推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)/牧場(chǎng)/漁場(chǎng)、工廠化農(nóng)業(yè)等智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大應(yīng)用示范，保障國家糧食安全。

（二）創(chuàng)新金融和科技資助方式，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作

建議探索多種科技基金資助方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果應(yīng)用推廣中的關(guān)鍵技術(shù)研究采取先啟動(dòng)后補(bǔ)助的方式；對(duì)有重大經(jīng)濟(jì)效益和公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)金投資等方式，加大對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”合作的支持力度。著力形成新一代智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)和產(chǎn)品體系，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，發(fā)展專精特新型中小企業(yè)，掌握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善財(cái)政政策，促進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈提升

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化投資、稅收、金融等支持政策，不斷完善關(guān)稅、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，打造引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和配套的中小企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。從科技創(chuàng)新、制造、應(yīng)用推廣等維度，形成更有針對(duì)性、聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)的財(cái)政政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，形成政策安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者單位：科技部農(nóng)村中心計(jì)劃協(xié)調(diào)處）

責(zé)任編輯：李麗君