黨的建設(shè)：“為官一場(chǎng)，造福一方”

“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人靠什么來(lái)得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。”

在福建，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，是習(xí)近平始終關(guān)注的問(wèn)題，也是著力探索的問(wèn)題。他在福建工作期間對(duì)黨建工作的探索與實(shí)踐，成為福建加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。

強(qiáng)基固本，把黨的“堡壘”建在基層

在寧德地委書(shū)記任上，通過(guò)一場(chǎng)系統(tǒng)、全面、持續(xù)一個(gè)多月的深入調(diào)研，習(xí)近平對(duì)閩東區(qū)情縣情及發(fā)展現(xiàn)狀，從面到點(diǎn)，有了更加深入的了解;對(duì)閩東干部群眾的思想觀念，感受也更加深刻。他認(rèn)為，相比現(xiàn)實(shí)困境，閩東的思想藩籬亟待破除。

習(xí)近平認(rèn)為，閩東要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是黨員、干部、群眾都要解放思想，更新觀念。九個(gè)縣跑下來(lái)，習(xí)近平作了一次全面總結(jié)。在地委工作會(huì)議上，習(xí)近平的講話不長(zhǎng)，但很提氣。習(xí)近平提出，寧德的發(fā)展，要立足實(shí)際，不要有超過(guò)現(xiàn)實(shí)的思想，更不能心急，要有“滴水穿石”的精神，拿出鍥而不舍的干勁。要一步一個(gè)腳印做事情，久久為功，而不是急于求成。還要樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)，雖然困難很多，但還有很多優(yōu)勢(shì)，可以先飛，也可以高飛、可以快飛，思想上、精神上要有自信和準(zhǔn)備，觀念上必須更新。

“他的這次講話在閩東吹響了思想大解放的號(hào)角。”全程參與調(diào)研的時(shí)任寧德地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員陳增光說(shuō)，這在閩東歷史上是沒(méi)有過(guò)的?！八闹v話讓閩東干部眼前一亮。整個(gè)地區(qū)各級(jí)干部的情緒和積極性都被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。”

調(diào)研中，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)脫貧致富的農(nóng)民典型。1989年2月23日，習(xí)近平主持召開(kāi)“寧德地區(qū)農(nóng)民‘話改革，講形勢(shì)報(bào)告會(huì)”。主席臺(tái)上，八名農(nóng)民代表生動(dòng)地講述了脫貧致富的經(jīng)歷及改革開(kāi)放十年間的鄉(xiāng)村巨變。習(xí)近平對(duì)每個(gè)人的發(fā)言都作了點(diǎn)評(píng)。這場(chǎng)別開(kāi)生面的報(bào)告會(huì)在閩東反響熱烈，至今還為閩東人津津樂(lè)道。

在福建工作期間，習(xí)近平把基層組織建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)打牢基礎(chǔ)，把“堡壘”建在基層。針對(duì)農(nóng)村中存在“少數(shù)黨組織落伍了、散伙了，黨員的先鋒模范作用不見(jiàn)了”的現(xiàn)象，習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出：“為什么有的村黨支部，說(shuō)話沒(méi)有力氣，農(nóng)民不愿聽(tīng)，那一定是因?yàn)檫@個(gè)黨支部的作用已經(jīng)是日薄西山?！?/p>

為切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，1989年，根據(jù)寧德地委的部署，全區(qū)整頓、調(diào)整了429個(gè)農(nóng)村基層黨支部，評(píng)出基本不合格和不合格黨員3650名，占黨員總數(shù)4.4%，進(jìn)一步純潔了黨的組織。群眾反映這次評(píng)議是“雷聲不大雨點(diǎn)大”。

1991年起，福州市委實(shí)施黨的“堡壘工程”建設(shè)綱要。兩年后，一類(lèi)支部從52.8%上升到86.4%，三類(lèi)支部從8.37%下降到2.4%。全市162家具有建立黨組織條件的三資企業(yè)全部建立黨組織，還出現(xiàn)了外商主動(dòng)向市委“討”書(shū)記的新氣象。

“‘上頭千條線，下頭一根針，只有把基層組織建設(shè)好，我們的各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。否則，上級(jí)機(jī)關(guān)的工作就只能是自我循環(huán)式的空轉(zhuǎn)，忙來(lái)忙去只是瞎忙?！边@是習(xí)近平1990年6月到羅源、連江、長(zhǎng)樂(lè)三縣開(kāi)展調(diào)查研究后得出的結(jié)論。

民營(yíng)企業(yè)和社區(qū)的黨建工作，習(xí)近平同樣十分重視。

20世紀(jì)八九十年代，很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)黨建工作還沒(méi)有什么概念。在省里工作期間，習(xí)近平七次到晉江調(diào)研，他經(jīng)常談到黨建的問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)，習(xí)近平指出，民營(yíng)企業(yè)提高整體素質(zhì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。習(xí)近平要求，各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要意義，加快企業(yè)黨組織的組建步伐，擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮企業(yè)黨組織在職工中的政治核心作用。從1984年成立全國(guó)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)黨支部，到全國(guó)率先推行民企“黨建入章”、推動(dòng)黨建工作有效融入公司治理。如今，黨建工作，做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，已成為福建企業(yè)家的共識(shí)。

1991年8月，在福州市街居工作會(huì)議上，習(xí)近平提出，新時(shí)期街道工作的指導(dǎo)思想應(yīng)該堅(jiān)持黨的基本路線，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)為著眼點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城市管理為重點(diǎn)，以街居工作為基礎(chǔ)。

針對(duì)當(dāng)時(shí)居委會(huì)黨組織覆蓋不足的問(wèn)題，習(xí)近平提出“街居基層黨組織建設(shè)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)‘一居一支部”。截至1993年底，福州市城區(qū)27個(gè)街道、383個(gè)居委會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了“一居一支部”的目標(biāo)。

福州市軍門(mén)社區(qū)黨支部就是在這一背景下建立的。“昔日紙褙軍門(mén)前;今日文明一枝花?！边@是1995年4月習(xí)近平送給福州鼓樓區(qū)東街街道軍門(mén)社區(qū)的一副對(duì)聯(lián)，借此褒揚(yáng)軍門(mén)社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理的好做法。習(xí)近平前后三次到軍門(mén)社區(qū)調(diào)研，推動(dòng)、視察軍門(mén)社區(qū)黨支部建設(shè)?！?0多年來(lái)，這副對(duì)聯(lián)一直貼在我們軍門(mén)社區(qū)展廳門(mén)前，這14個(gè)字激勵(lì)著社區(qū)每一位工作者。”軍門(mén)社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任林丹說(shuō)?！霸谏鐓^(qū)黨組織帶領(lǐng)下，黨員、社區(qū)管理者、志愿者擰成一股繩，為社區(qū)管理和服務(wù)獻(xiàn)策出力?！避婇T(mén)社區(qū)探索出的“135”社區(qū)黨建工作模式，已在福州全市所有社區(qū)推廣。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”這是2016年習(xí)近平對(duì)在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示。

鐵腕治吏，立說(shuō)立行

主政寧德期間，習(xí)近平即提出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人靠什么來(lái)得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。這是一條真理。”

20世紀(jì)80年代末，寧德地區(qū)部分干部違規(guī)營(yíng)建私房現(xiàn)象突出，“全區(qū)處級(jí)和科級(jí)干部建私房的分別占同級(jí)干部的三分之一和四分之一”。違紀(jì)違法建私房，侵占了良田耕地，占用了當(dāng)時(shí)國(guó)家專(zhuān)用“三材”（鋼材、木材、水泥）指標(biāo);一些人建了私房還占住公房，甚至買(mǎi)地賣(mài)地、建房賣(mài)房，搞“地倒”“房倒”，從中牟取暴利，閩東人稱(chēng)之為“馬路邊的腐敗”。

對(duì)此，寧德地委態(tài)度毫不含糊：全面清查！清房工作開(kāi)始后，遇到了各種阻力和困難。有人勸說(shuō)習(xí)近平：全區(qū)建房干部多，相當(dāng)一部分是科處級(jí)干部，人際關(guān)系復(fù)雜，牽涉面廣，難度大，有風(fēng)險(xiǎn)，還是暫時(shí)不抓為好。

習(xí)近平不為所動(dòng)：“我就不信，各級(jí)黨委下定決心，放手發(fā)動(dòng)群眾，會(huì)有辦不成的事！”時(shí)任寧德地委副書(shū)記鐘雷興回憶：“在地委工作會(huì)上，習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評(píng)了部分干部存在的畏難情緒，并表明堅(jiān)定態(tài)度：這里有一個(gè)誰(shuí)得罪誰(shuí)的問(wèn)題，‘我們是得罪幾千名干部，還是得罪幾百萬(wàn)群眾？”

1990年底，寧德地區(qū)共清退公房1982戶，清退面積88411平方米。對(duì)退出的公房，實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”（公開(kāi)辦事章程、公開(kāi)辦事結(jié)果、加強(qiáng)群眾監(jiān)督），再合理分配。全地區(qū)共查結(jié)違法違紀(jì)占地建房干部3782人，其中處級(jí)99人，科級(jí)476人，給予經(jīng)濟(jì)處罰3446人，收回補(bǔ)罰款198.03萬(wàn)元。

寧德群眾無(wú)不為這次查處干部占地蓋房叫好：“懲治腐敗是真干了！”時(shí)任寧德地區(qū)紀(jì)委副書(shū)記張經(jīng)喜回想起這次清房工作，他一口氣說(shuō)了五個(gè)“非?！保骸皯B(tài)度非常堅(jiān)決，決心非常堅(jiān)定，力度非常大，實(shí)效非常好，群眾非常擁護(hù)，老百姓說(shuō)共產(chǎn)黨的老作風(fēng)又回來(lái)了?！?/p>

習(xí)近平在寧德鐵腕治吏取得了階段性成果。他告誡大家，還要勇追窮寇，鞏固戰(zhàn)果，把懲治腐敗的斗爭(zhēng)引向深入。習(xí)近平提出：“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無(wú)論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個(gè)很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施?！本壌艘幌盗兄贫仍O(shè)計(jì)相繼推出。

步入新世紀(jì)，福建省紀(jì)檢監(jiān)察工作從著力遏制，到更加注重標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。由此，習(xí)近平將源頭治理列為當(dāng)年廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“官德毀而民德降?！绷?xí)近平覺(jué)得，加強(qiáng)廉政建設(shè)，需要法治，也需要德治。習(xí)近平提出德治要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)建設(shè)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。

習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)念好“人才經(jīng)”。

在寧德，習(xí)近平的話擲地有聲：“要你當(dāng)官，不是叫你來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的‘安樂(lè)窩，搞自己的‘根據(jù)地，來(lái)當(dāng)‘山大王。在其位謀其事，謀共產(chǎn)黨的事，謀社會(huì)主義的事，不是謀你自己一家一戶的事，不是謀你小集團(tuán)的利益。一個(gè)地方能不能發(fā)展，首先在于領(lǐng)導(dǎo)班子一班人，能不能形成一股正氣，為人民謀利益?！?/p>

1990年7月25日，在福州市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，習(xí)近平談到自己在實(shí)踐中的體會(huì)時(shí)說(shuō)，有“四種人”不能用：一是做官期望值過(guò)高的人。做官要求一直得到滿足，唯獨(dú)一次得不到滿足，于是就躺倒不干;二是善于鉆營(yíng)的人，專(zhuān)門(mén)去揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，精力不在工作上;三是“天橋把式”的人，光說(shuō)不做，專(zhuān)擺花架子，不肯辦實(shí)事，也叫做“空里客”;四是欺上瞞下的人。

從“馬上就辦”到機(jī)關(guān)效能建設(shè)

福州得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，1984年就成為全國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開(kāi)放城市之一。但20世紀(jì)90年代初的福州，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，干部作風(fēng)散漫，辦事效率難如人意，軟硬環(huán)境都亟待改善。

在福州，習(xí)近平深知對(duì)于福州而言，時(shí)不我待，慢進(jìn)即退。改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、營(yíng)造優(yōu)良的軟環(huán)境，成為他打開(kāi)省會(huì)工作局面的突破口。

1990年8月11日，在中共福州市第六次代表大會(huì)上，習(xí)近平提出：“我們要辦的事很多，要為改革開(kāi)放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢。”

“習(xí)近平同志的工作習(xí)慣是送閱件‘立送立看立批……真正做到了案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，當(dāng)天事當(dāng)天畢?！睍r(shí)任福州市委秘書(shū)長(zhǎng)林文斌說(shuō)。

1991年1月14日，《福州晚報(bào)》第二版刊登了一則消息《我們也需要一本“市民辦事指南”》，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。這篇并不顯眼的“豆腐塊”文章，引起了習(xí)近平的高度重視，當(dāng)即批示市委政研室牽頭編撰“市民辦事指南”，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)?！斑@是多么神速的辦事效率，廣大人民群眾一定會(huì)為這種‘說(shuō)了沒(méi)白說(shuō)的新氣象叫好。”《福州晚報(bào)》對(duì)此評(píng)論道。隨后一個(gè)多月，福州市委政研室編寫(xiě)完成26萬(wàn)字的《福州辦事指南》和19萬(wàn)字的《福州市民辦事指南》。兩本指南中，囊括了政府部門(mén)與人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)辦事制度、程序、規(guī)定、注意事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明了，通俗實(shí)用。習(xí)近平稱(chēng)之為“增強(qiáng)辦事透明度，推進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境之舉”。

1991年2月20日，在福州市委工作會(huì)議上，習(xí)近平第一次明確提出“馬上就辦”的政府工作精神：“要大力提倡‘馬上就辦的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩?！?/p>

1991年4月16日，在福州市直機(jī)關(guān)工委成立大會(huì)上，習(xí)近平又針對(duì)當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)之弊，提出“十反對(duì)十提倡”，成為當(dāng)時(shí)福州市直機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)。

福州市福馬路馬尾隧道西入口，12個(gè)紅色大字的巨型標(biāo)語(yǔ)引人注目——馬尾的事，特事特辦，馬上就辦。

在福建尤其是福州改革開(kāi)放歷程中，馬尾舉足輕重，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立于此。20世紀(jì)90年代初，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與所在的馬尾區(qū)尚未合并，管理體制不順，部門(mén)工作效率不高，招商引資成效不彰。

1991年，習(xí)近平提出：“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦?！庇纱耍榜R上就辦”之風(fēng)旋即刮遍福州全市。上午的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，省委、省政府提出支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn)。吃完午飯，習(xí)近平就召集福州市有關(guān)部門(mén)，研究起草12條對(duì)接的配套舉措，當(dāng)天下午就形成了一個(gè)文件。效率之高，令人贊嘆。

對(duì)于“馬上就辦”，習(xí)近平反復(fù)倡導(dǎo)，更是身體力行。習(xí)近平在1991年11月25日所作《關(guān)于任職以來(lái)工作情況的匯報(bào)》中寫(xiě)道：“一年半來(lái)，我在工作中始終處于超負(fù)荷狀態(tài)，沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有星期天，為做好工作，不敢有絲毫懈怠?！薄拔疑罡懈Ｖ葑鳛橹行某鞘?、省會(huì)城市，工作任務(wù)十分繁重，必須加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，特別是克服一些具體工作部門(mén)中存在的辦事效率低、工作不落實(shí)的狀況。今年初，我從省委‘抓落實(shí)、見(jiàn)成效的口號(hào)中得到啟發(fā)，向全市提出了‘馬上就辦狠抓落實(shí)的要求，并身體力行?，F(xiàn)在，廉政勤政、狠抓落實(shí)的精神，在全市已開(kāi)始形成風(fēng)氣。”

在習(xí)近平提出“馬上就辦”的同時(shí)，圍繞“馬上就辦”的辦事方式創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制完善、常態(tài)制度建設(shè)也在不斷推進(jìn)。

1991年底，習(xí)近平提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”?！爸v到這里，他又發(fā)自肺腑地說(shuō)，我個(gè)人有個(gè)習(xí)慣，就是不說(shuō)則已，說(shuō)了就要過(guò)問(wèn)到底，否則說(shuō)的話就是廢話，不如不說(shuō)。既然想到這件事，提出這件事，就要辦成這件事，辦好這件事?！睍r(shí)任福州市委辦公廳副主任郭永燦回憶說(shuō)。

有一年春節(jié)前，時(shí)任馬尾區(qū)委書(shū)記兼福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委副書(shū)記林興才到福州市參加會(huì)議，晚飯后在招待所偶遇習(xí)近平?！伴_(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展順利嗎？”習(xí)近平問(wèn)。“有些事情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后落實(shí)還不夠快?！绷峙d才答道。習(xí)近平當(dāng)時(shí)沒(méi)多說(shuō)。春節(jié)一過(guò)，福州市委督查辦的工作人員就到了馬尾，把過(guò)去幾次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)定的事項(xiàng)，哪些解決了，哪些沒(méi)解決，統(tǒng)統(tǒng)翻出來(lái)確認(rèn)。還沒(méi)解決的，現(xiàn)場(chǎng)就敲定了解決時(shí)間。

從點(diǎn)滴做起，重落實(shí);從效率抓起，拼速度。短短一年多的時(shí)間，“馬上就辦”成為福州的一句流行語(yǔ)。

1992年5月8日，習(xí)近平在中共福州市委六屆五次全體會(huì)議上的講話中指出，“去年我們提倡‘馬上就辦，取得很好效果。我想今年除了這四個(gè)字外，還要再加四個(gè)字，就是‘真抓實(shí)干?！R上就辦加上‘真抓實(shí)干，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落實(shí)到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)新局面。”

設(shè)立福州外商投資管理服務(wù)中心，即建設(shè)外經(jīng)“一棟樓”是當(dāng)年馬尾區(qū)為落實(shí)習(xí)近平提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”而推出的創(chuàng)新舉措。針對(duì)外商投資的審批慢、審批難，習(xí)近平倡導(dǎo)福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓”辦公，各部門(mén)辦事窗口集中于一棟樓，全部手續(xù)不用出樓即可辦成，投資項(xiàng)目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開(kāi)，福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措，還形成了現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)問(wèn)題的機(jī)制。

而“代辦制”，亦為全省首創(chuàng)。當(dāng)時(shí)，福州外商投資項(xiàng)目的所有審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記等手續(xù)可委托給工作人員，兩天內(nèi)即可代理搞定。

“‘馬上就辦的提出，以及‘一棟樓這項(xiàng)工作，都有著非常鮮明的時(shí)代特色。前者，是問(wèn)題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手?！睍r(shí)任福州市副市長(zhǎng)、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)在福州，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制還存在許多僵化的地方，有一個(gè)項(xiàng)目審批竟然要蓋130多個(gè)公章?！傲?xí)近平對(duì)此倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓的工作機(jī)制從‘樓內(nèi)延伸到‘樓外。針對(duì)外商投資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)集合各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板解決?！?/p>

“馬上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)大字后來(lái)鐫刻在了福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問(wèn)責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多著眼于“馬上就辦”的辦事機(jī)制不斷推出，堅(jiān)持至今。隨著運(yùn)行機(jī)制的制度化、常態(tài)化，“馬上就辦”內(nèi)化為福州市黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，積蓄起福州強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平在福州任職的六年，是福州發(fā)展最快的時(shí)期。1990年到1996年的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。

提高辦事效率，還需要簡(jiǎn)政放權(quán)。

在時(shí)任福州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳金俤眼中，習(xí)近平推動(dòng)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的審批制度改革可謂大刀闊斧。

1992年3月，在福清現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平宣布了市委、市政府日前出臺(tái)的有關(guān)進(jìn)一步解放思想、提高辦事效率的十五條意見(jiàn)?！捌渲?，很大篇幅涉及審批改革。”吳金俤說(shuō)，當(dāng)時(shí)習(xí)近平多次在會(huì)議上談及簡(jiǎn)政放權(quán)?！八磸?fù)強(qiáng)調(diào)，要把能放的、該放的權(quán)都堅(jiān)決果斷地放下去，真正做到放膽、放權(quán)、放手、放活;一時(shí)無(wú)法放的也要做到手續(xù)簡(jiǎn)化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。

在習(xí)近平的推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)福州的政府機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過(guò)去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，但當(dāng)時(shí)“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。2001年，福建在全國(guó)第一個(gè)以省政府令的形式頒布政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，在全省推行縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

時(shí)至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。

“從他的身上我們感受到了一股清風(fēng)”

習(xí)近平在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》中寫(xiě)道：共產(chǎn)黨人要承擔(dān)起廉政建設(shè)的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。我們必須過(guò)好“兩關(guān)”。第一關(guān)是自我關(guān)。自身不正，何以正人？“安天下，必須先正其身”。第二關(guān)是人情關(guān)。是剛正不阿、鐵面無(wú)私，還是手下留情，大事化小，小事化了？——如果是這樣，我們?cè)谝粋€(gè)人身上喪失原則，我們就會(huì)在千百萬(wàn)人心上失去信任！

對(duì)于過(guò)好這“兩關(guān)”，習(xí)近平始終以身作則。

1987年9月，習(xí)近平與彭麗媛在廈門(mén)結(jié)婚。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平還沒(méi)有在廈門(mén)安家，結(jié)婚時(shí)住在市委宿舍。他們沒(méi)有舉辦任何儀式，只邀請(qǐng)幾名同事在廈門(mén)賓館吃了頓便餐，作為答謝。飯后，大家嚷嚷說(shuō)要鬧洞房，一定要去他們的住處喝茶。

習(xí)近平很痛快地說(shuō)：“來(lái)吧！”同事們擠進(jìn)了習(xí)近平狹小的宿舍，這才發(fā)現(xiàn)茶杯不夠用，加上刷牙的杯子、碗，湊齊了六個(gè)。彭麗媛連忙到門(mén)口，花五塊錢(qián)買(mǎi)了一大包糖果分給大家。家里什么都沒(méi)有準(zhǔn)備，彭麗媛抱歉地說(shuō)：“不好意思，沒(méi)給大家準(zhǔn)備禮物?！迸睇愭码S后給大家唱了一首歌。好友同事，以茶為賀，以歌為禮，習(xí)近平與彭麗媛的婚禮簡(jiǎn)樸而特別。

1988年6月，習(xí)近平赴任寧德地委書(shū)記。履新首日，大家原以為會(huì)是一次隆重的歡迎儀式，但習(xí)近平要求一切從簡(jiǎn)。在地委二樓會(huì)議室，班子成員簡(jiǎn)單開(kāi)會(huì)見(jiàn)面，互相認(rèn)識(shí)。習(xí)近平表態(tài)言簡(jiǎn)意賅，沒(méi)有“豪言壯語(yǔ)”，表示在寧德一定做好自己的工作。這場(chǎng)見(jiàn)面會(huì)平淡如水，大家始料不及。

為了迎接新來(lái)的地委一把手，地委早早作了安排，當(dāng)時(shí)行署新進(jìn)了兩部進(jìn)口汽車(chē)，一把手挑選一部新車(chē)一點(diǎn)不為過(guò)，司機(jī)就由他本人來(lái)定。另外，考慮到習(xí)近平家屬不在身邊，生活不便，因此在閩東賓館騰出一個(gè)套間，保證生活起居有人照顧。這些安排匯報(bào)給習(xí)近平后，他一一謝絕了。他的要求很簡(jiǎn)單：車(chē)輛還是用老書(shū)記退下來(lái)的小車(chē)，連原司機(jī)一起轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，他本人也不能住在賓館，還是搬到機(jī)關(guān)干部宿舍，吃在機(jī)關(guān)干部食堂。

“大家都沒(méi)有想到，這個(gè)從廈門(mén)特區(qū)來(lái)的年輕書(shū)記，如此艱苦樸素，如此嚴(yán)于律己。”時(shí)任寧德地區(qū)行署辦公室主任李金賢回憶說(shuō)。辦公，用的還是老書(shū)記的舊辦公室。地委辦原打算重新裝修辦公室，但是習(xí)近平覺(jué)得“原樣挺好”，也就一切如故，來(lái)了就直接進(jìn)去辦公。時(shí)任地委委員、秘書(shū)長(zhǎng)林思翔印象很深刻，辦公室“唯一的‘高檔電器是一部窗式空調(diào)，轉(zhuǎn)起來(lái)噪聲非常大，嗡嗡作響，還時(shí)不時(shí)出點(diǎn)故障，鬧罷工”。

“從他的身上我們感受到了一股清風(fēng)。三十多歲的年紀(jì)，還是地區(qū)一把手，卻能夠這樣嚴(yán)格要求自己，正人先正己，這才是共產(chǎn)黨員的本色?！睍r(shí)任寧德地委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚智梅說(shuō)。

1990年4月，習(xí)近平調(diào)任福州市委書(shū)記。到任不到100天，在7月25日召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，習(xí)近平提出“六個(gè)不要忘記”的要求——任何時(shí)候都不要忘記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻都要起表率作用;不要忘記自己是人民公仆，黨和人民的利益高于一切;不要忘記是歷史的機(jī)遇把我們推上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁;不要忘記在任何情況下，都要堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法;不要忘記任何時(shí)候都要像愛(ài)護(hù)自己的眼晴一樣自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一;不要忘記共產(chǎn)黨員的人生意義在于奉獻(xiàn)，而不是索取。

習(xí)近平率先垂范，細(xì)微之處也不放過(guò)。彼時(shí)，福州雖是省會(huì)城市，但財(cái)政收入僅十億元，辦公條件很簡(jiǎn)陋。

習(xí)近平到任后，時(shí)任福州市委辦公廳主任陳倫心里很忐忑：“習(xí)書(shū)記是首都北京來(lái)的，我們以為要講究一些?！苯Y(jié)果，他不但不講究辦公條件，還主動(dòng)要求勤儉節(jié)約，能省則省。

任職后，習(xí)近平三次拒絕換車(chē)。市委辦公廳只好瞞著他，先把手續(xù)辦好，把車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)，想讓“生米煮成熟飯”。沒(méi)有想到，習(xí)近平還是不為所動(dòng)：“我不換車(chē)，坐原來(lái)的車(chē)就好?！彼屖形k公廳把新車(chē)分配給福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為外商接待用車(chē)。

在福州工作近六年，習(xí)近平始終未更換過(guò)辦公室?！八仁鞘?huì)城市的市委書(shū)記，后來(lái)又擔(dān)任省委常委、省委副書(shū)記，但他的辦公室始終是二樓的一間小辦公室，他在福州工作期間從來(lái)沒(méi)有裝修改造過(guò)?！睍r(shí)任福州市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳向先回憶。

“一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵?！绷?xí)近平曾說(shuō)道，“不貪，這是對(duì)干部起碼的要求，也是絕大部分干部都能做得到的，但是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，潔身自好，獨(dú)善其身是很不夠的，還應(yīng)該敢于同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！睙o(wú)論在什么地方、什么崗位、什么級(jí)別，習(xí)近平始終嚴(yán)格要求自己。

（責(zé)編/張超 責(zé)校/李希萌、趙雪純 來(lái)源/《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》（上、下冊(cè)），本書(shū)編寫(xiě)組著，人民出版社、福建人民出版社2022年6月第1版）