中部小城辦大賽

高皓亮 余賢紅

一個(gè)中部地區(qū)的小城市，不是自貿(mào)區(qū)，也不是保稅區(qū)，卻吸引了6200多家基金企業(yè)、500多家人力資源服務(wù)企業(yè)、近700家跨境電商企業(yè)落戶。

這里沒有互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，也沒有名校扎堆，從2018年開始，卻和杭州輪流舉辦中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)組）大賽。

這里是江西共青城。

城市“年齡”67歲，人口平均年齡30歲

一個(gè)城市的活力，關(guān)鍵在于吸引年輕人。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，共青城市22萬人口，平均年齡僅30歲，8萬人口的受教育程度在大專以上。

9月的第二個(gè)周末，在共青城舉辦的一次人才專場(chǎng)招聘考試，128個(gè)沒有編制的崗位卻吸引全國超1300人報(bào)考，超七成為共青城戶籍以外考生。類似的場(chǎng)景是共青城的常態(tài)。

“住的是免費(fèi)的人才公寓，一起工作的都是年齡相近的青年。更為關(guān)鍵的是，在這里不必糾結(jié)編制，單位給了足夠的空間?！奔以诎不瞻矐c的孫欣，兩年前碩士畢業(yè)一直處于待業(yè)狀態(tài)，不久前通過考試進(jìn)入共青城人才發(fā)展集團(tuán)，找到了滿意的法務(wù)工作崗位。像她這樣學(xué)歷的碩士人才，共青城人才發(fā)展集團(tuán)今年一次性招了5名。

近3年里，共青城陸續(xù)建成3000套拎包入住式人才公寓，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)保障青年吃、住、學(xué)、醫(yī)等需求。建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)制，按照專業(yè)對(duì)口等辦法，連續(xù)4年選拔大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)踐鍛煉，平均有25%的大學(xué)實(shí)習(xí)生留在了實(shí)習(xí)單位工作。

共青城人才發(fā)展集團(tuán)大廳，電子大屏上光圈閃爍，地圖上以共青城為基點(diǎn)，連接全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的光束匯成一幅耀眼的“人才版圖”。

共青城市委人才服務(wù)中心主任王均國指著地圖介紹，我們搭建了全市人才數(shù)據(jù)庫，所有在共青城工作學(xué)習(xí)的青年人才、有意向來共青城發(fā)展的高端人才都登記入庫，同時(shí)匯集全市1.7萬條市場(chǎng)主體人才需求，企業(yè)需要什么人，我們就提供什么人。

大屏上實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，在共青城市人才發(fā)展集團(tuán)數(shù)據(jù)庫注冊(cè)的人數(shù)達(dá)8.6萬余人，較上月增加3456人，其中35歲以下的占95.12%。

一項(xiàng)改革帶來500多家人力企業(yè)落戶

走進(jìn)共青城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一棟樓聚集了500多家人力資源服務(wù)企業(yè)落戶，其中很多還是企業(yè)總部。

企業(yè)落戶經(jīng)營看重的是成本。共青城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人羅浩介紹，在很多地方，企業(yè)注冊(cè)必須一址一照，這對(duì)業(yè)務(wù)范圍動(dòng)輒輻射數(shù)個(gè)省份的人力資源服務(wù)企業(yè)來講，如果只為了注冊(cè)，很多場(chǎng)地是閑置浪費(fèi)的。但在這里，500多家人力資源服務(wù)企業(yè)注冊(cè)在一個(gè)地址上，大多數(shù)企業(yè)并無經(jīng)營場(chǎng)地，也能順利注冊(cè)。

一址一照，主要是為了避免空殼公司虛開發(fā)票、偷稅漏稅等風(fēng)險(xiǎn)。這么多企業(yè)注冊(cè)在同一個(gè)地址，企業(yè)成本是降低了，風(fēng)險(xiǎn)咋控？

但如果找一個(gè)責(zé)任主體呢？共青城探索在園區(qū)設(shè)立一家“商務(wù)秘書企業(yè)”，允許人力資源服務(wù)企業(yè)以簽訂“托管協(xié)議”的方式入駐。共青城市行政審批局局長文娜介紹，企業(yè)不僅省下場(chǎng)地租金，還可以共享會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等服務(wù)，同時(shí)，監(jiān)管部門、稅務(wù)部門也能通過“商務(wù)秘書”隨時(shí)聯(lián)系到企業(yè)。

立足實(shí)際先行探索，共青城市還主動(dòng)向省直部門專題匯報(bào)，爭取政策支持，最終省里認(rèn)可并發(fā)文支持。

“一觀望，就會(huì)錯(cuò)過。回過頭來看，也正是因?yàn)橛邢刃幸徊降挠職庾尮睬喑菗尩昧讼葯C(jī)?！蔽哪日f。當(dāng)一些地方還在通過給干部壓招工指標(biāo)的方式解決用工難問題，共青城已經(jīng)有了市場(chǎng)化渠道。

江中食療科技有限公司是一家食療行業(yè)頭部企業(yè)，落戶共青城以來公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年銷售額近10億元。公司常務(wù)副總經(jīng)理付剛劍說，之所以選擇這里，很重要的一點(diǎn)是這里的人力資源服務(wù)企業(yè)多，生產(chǎn)旺季隨時(shí)能招到想要的工人，企業(yè)用工200人左右，平均年齡只有30來歲。

中部小縣集聚6200多家基金公司

共青城南湖新城，一個(gè)占地僅42.5

畝的小鎮(zhèn)，卻聚集了6200多家基金公司，數(shù)量僅次于寧波、深圳等地，影響社會(huì)資本上萬億元。

基金小鎮(zhèn)現(xiàn)在業(yè)內(nèi)占有一席之地，然而，11年前共青城卻是摸著石頭過河。一家在共青城有開發(fā)項(xiàng)目的金融控股企業(yè)，對(duì)當(dāng)時(shí)的市領(lǐng)導(dǎo)建議創(chuàng)建基金園，雙方一拍即合，創(chuàng)建了全國首個(gè)縣級(jí)私募基金產(chǎn)業(yè)園——共青城對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)園。

“共青城既不是自貿(mào)區(qū)，也不是保稅區(qū)。想法很前衛(wèi)，現(xiàn)實(shí)很骨感?！惫睬喑腔鹦℃?zhèn)負(fù)責(zé)人金德平說，更何況，彼時(shí)私募基金還沒有明確的法律地位，《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》出臺(tái)要到3年后。這一做法在當(dāng)時(shí)的中部縣城來說，堪稱破天荒。

“路是逼出來的，就是用手刨、用頭拱，我們也要闖出一條路來?！边@是原共青墾殖場(chǎng)黨委書記、場(chǎng)長蔣仲平的“名言”。

僅有膽魄還不夠，在全國范圍內(nèi)“搶資本”還得有硬招。瞄準(zhǔn)基金企業(yè)注冊(cè)時(shí)間長、程序復(fù)雜等行業(yè)痛點(diǎn)，共青城率先實(shí)行并聯(lián)審批、率先免面簽、率先分頁簽署合伙協(xié)議、率先探索企業(yè)注冊(cè)認(rèn)繳制。企業(yè)登記注冊(cè)的16個(gè)環(huán)節(jié)所有事項(xiàng)，入駐企業(yè)只需參與其中的2步，注冊(cè)一家基金企業(yè)最快僅需4個(gè)小時(shí)。

中節(jié)能晶和科技有限公司綜合管理部經(jīng)理鄂海嬌說，企業(yè)注冊(cè)資金1億元，在其他地方注冊(cè)資金需實(shí)繳一步到位。但在共青城因?yàn)閷?shí)行認(rèn)繳制，先行拿出1000萬元即可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后續(xù)補(bǔ)上認(rèn)繳額度即可，這大大提升了企業(yè)資金使用效率。

數(shù)千家基金企業(yè)落戶共青城，為當(dāng)?shù)貛聿环频亩愂铡！暗愂詹⒉皇腔鹦℃?zhèn)設(shè)立的唯一目的，我們還是想發(fā)揮基金企業(yè)資本的敏銳性，創(chuàng)新招商引資，吸引更多的實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！惫睬喑鞘惺虚L劉陽青說。

中科院無人機(jī)中心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——江西翱翔星云科技有限公司在共青城注冊(cè)落地，公司總經(jīng)理王法磊說，科研人員創(chuàng)業(yè)最缺資金，兩年前靠著共青城市青創(chuàng)集團(tuán)提供1500萬元的啟動(dòng)資金起步，就在不久前，公司主打的無人機(jī)搭載車已銷出第一單。

到2021年底，基金小鎮(zhèn)落戶的企業(yè)已累計(jì)投資共青城實(shí)體項(xiàng)目達(dá)111個(gè)，投資共青城實(shí)體金額（直接融資）占共青城市總?cè)谫Y額的24.3%。