韓國應(yīng)避免對外合作中的“去中國化”迷誤

唐曉

6月底，當(dāng)韓國總統(tǒng)尹錫悅在北約峰會上推銷自家核電和軍工產(chǎn)品之際，總統(tǒng)秘書室經(jīng)濟(jì)首席秘書崔相穆在媒體會上發(fā)言，聲稱“通過中國實現(xiàn)韓國出口經(jīng)濟(jì)繁榮的時代已經(jīng)結(jié)束”，并將歐洲作為中國市場的“替代方案”。鑒于中韓緊密的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系，這一言論受到韓國主流經(jīng)濟(jì)界痛批，尹錫悅政府高官亦出來澄清。

中韓建交后，兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加深，尤其是對華進(jìn)出口貿(mào)易在韓國對外貿(mào)易份額中的占比迅速升至首位，對推動韓國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用。同時，近年來，韓國政商各界確實存在一些所謂降低對華經(jīng)濟(jì)依存度的討論。但是，韓國政客在北約峰會這種特殊的多邊場合中提出“經(jīng)濟(jì)去中國化”尚屬首次。

究其原因，一是所謂“經(jīng)濟(jì)安全”邏輯作祟。韓國屬于典型的出口導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)，極度依賴外部市場與供應(yīng)鏈。據(jù)統(tǒng)計，2020年韓國出口附加值便貢獻(xiàn)了當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的23.1%，這使其對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化十分敏感。此前韓日經(jīng)貿(mào)摩擦和中美戰(zhàn)略競爭讓韓國意識到“經(jīng)濟(jì)武器化”的嚴(yán)重危害，新冠疫情疊加地緣政治沖突又令韓國加重了對本國經(jīng)濟(jì)脆弱性的不安全感。在經(jīng)濟(jì)泛安全化觀念影響下，韓國政府愈發(fā)重視減少對某一特定國家的依賴，希望通過市場與供應(yīng)多元化戰(zhàn)略增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。

二是保持對華優(yōu)勢壓力增大。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級加速、科技水平不斷提升，中韓經(jīng)貿(mào)合作由原來的垂直分工逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇怪焙退椒止げ⒋?。國際市場中，兩國在一些韓國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也日益呈現(xiàn)競爭之勢。以電池產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)韓國全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會統(tǒng)計分析，中國生產(chǎn)鋰電池的全球市場占有率由2020年的38.4%提升至2021年的48.7%，而同期韓國三大電池公司的市場占有率由34.7%降至30.4%。此外，受原材料價格上漲等因素影響，今年5～6月份韓國對華貿(mào)易處于赤字狀態(tài)，韓方維持對華貿(mào)易和技術(shù)優(yōu)勢的壓力陡增。

三是對西方國家科技倚重加深。韓國政府高度重視發(fā)展高端科技和新興產(chǎn)業(yè)，將半導(dǎo)體、大容量電池、人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)視為未來的核心經(jīng)濟(jì)增長點，而美歐在此類產(chǎn)業(yè)中掌握著先進(jìn)技術(shù)。為搶占技術(shù)制高點，提升本國高端產(chǎn)業(yè)競爭力，韓國認(rèn)為有必要向美歐進(jìn)一步靠攏的聲音日漸成勢。從尹錫悅上臺以來韓方的一系列動作來看，無論是建立所謂的“韓美技術(shù)同盟”，抑或是加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，還是韓國領(lǐng)導(dǎo)人首次參加北約峰會，均顯示韓政府的天平已經(jīng)明顯向美傾斜。韓國意欲增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)安全性、追求更多經(jīng)濟(jì)利益本無可厚非，但也應(yīng)看到中韓兩國能形成水乳交融的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有其必然性和必要性，絕非主觀意志及行政命令所能割裂的。

19家韓國消費(fèi)品企業(yè)參加了2022年7月28日在?？谂e辦的第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會。

一方面，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度融合，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及國際分工規(guī)律的必然結(jié)果。在中韓雙方辛勤努力、長期經(jīng)營下，兩國制造業(yè)早已相互嵌入、難以分割。韓國從中國進(jìn)口原材料和零部件，經(jīng)過后續(xù)的深度加工再轉(zhuǎn)回中國，在中國加工組裝后以成品形式被出口至世界各國。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，據(jù)韓國全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會統(tǒng)計，2020年韓對華出口占韓半導(dǎo)體出口總額的43.2%，從中國進(jìn)口占韓半導(dǎo)體進(jìn)口總額的39.5%。這表明兩國半導(dǎo)體行業(yè)早已形成“你中有我、我中有你”的緊密狀態(tài)。中韓緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系受兩國地理位置、制造業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)政策等多項因素的綜合影響，想要割裂絕非易事。

另一方面，中韓經(jīng)貿(mào)合作對推動兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。中國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈、最龐大的消費(fèi)市場和相對優(yōu)越的生產(chǎn)成本，并始終堅持?jǐn)U大高水平對外開放，幾乎能夠滿足韓國企業(yè)零部件生產(chǎn)銷售、擴(kuò)建工廠、擴(kuò)充產(chǎn)能、擴(kuò)大全球市場份額等所有發(fā)展需求，是韓國最理想的進(jìn)口來源國、出口市場國和投資對象國。韓國半導(dǎo)體、汽車制造等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，對華投資質(zhì)量較高，其高端零部件及中間產(chǎn)品供應(yīng)對中國高端制造業(yè)發(fā)展扮演著重要角色。從數(shù)據(jù)上看，2021年中韓雙邊貿(mào)易額已突破3600億美元，雙向投資額累積超過1000億美元，已充分體現(xiàn)雙邊合作的互惠性。

良好的中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系惠及雙方，也給地區(qū)繁榮注入源源不竭的動力。韓國政府謀求國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)從本國實際出發(fā)，堅持理性思維和戰(zhàn)略自主，避免陷入個別域外大國精心編織的話語陷阱。中韓應(yīng)以建交30周年為新的起點，不斷相向而行，精心呵護(hù)來之不易的經(jīng)貿(mào)投資合作成果，造福兩國人民，并促進(jìn)地區(qū)安全與繁榮。