以密折困鎖群臣而自困

諶旭彬

密折是皇帝賦予特定官員秘密奏事的特權(quán)，出現(xiàn)于康熙年間，如江寧織造曹寅就擁有給皇帝寫(xiě)密折的特權(quán)?？滴跽J(rèn)為明代的廠(chǎng)衛(wèi)尾大不掉，也看不起明太祖微服私訪(fǎng)的手段，故創(chuàng)造了密折制度?？滴鯇?duì)自己的判斷力極為自負(fù)，不止一次言及自己在甄別真?zhèn)畏矫娴慕?jīng)驗(yàn)極為豐富，自信“人不能欺朕，亦不敢欺朕，密奏之事，惟朕能行之耳”。

雍正對(duì)自己的判斷力的自信遠(yuǎn)甚于康熙。登基之后，密折制度即上升為皇帝治國(guó)的主要手段?？滴跬砟觌m一再鼓勵(lì)臣下密折奏事，但規(guī)模一般，參與密奏者不過(guò)百余人;雍正朝短短十三年，參與密奏的官員多達(dá)一千一百多名。康熙朝六十一年，現(xiàn)存朱批過(guò)的密折不過(guò)數(shù)千件;雍正朝十三年，現(xiàn)存朱批過(guò)的漢文奏折三萬(wàn)五千余件，滿(mǎn)文奏折七千余件，其中大部分屬于密折，可見(jiàn)雍正對(duì)密折情有獨(dú)鐘。

利用密折制度，雍正將清帝國(guó)的核心官員全部納入自己的間諜網(wǎng)絡(luò)，官員們的一舉一動(dòng)全在他的掌握之中。同時(shí)，他也成功將自己丟入了如山的垃圾奏折之中。

雍正常常在朱批里痛罵地方官給自己送垃圾奏折，增加自己的工作量。比如雍正三年二月初三，廣東巡撫年希堯上呈3件奏折，雍正閱后發(fā)現(xiàn)，奏折的內(nèi)容早已報(bào)告過(guò)了，于是在朱批里責(zé)備道：“業(yè)經(jīng)報(bào)明該部之事，又何必多此一奏，想爾粵省更無(wú)事可入告矣。如許遙遠(yuǎn)，特差人赍奏此三事，殊為可笑?！?/p>

雍正也很討厭地方官員上折子謝恩、表決心。這樣無(wú)用的奏折占去了皇帝大量的辦公時(shí)間，讓他不勝其煩。他在朱批里反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己沒(méi)時(shí)間，讓地方官員不要再寫(xiě)了送來(lái)。

雍正的十三年皇帝生涯，可以說(shuō)是埋頭批閱垃圾奏折的十三年，每天批復(fù)奏折的平均文字量高達(dá)八千字。他不斷責(zé)備下面的人不體諒做皇帝的辛苦，不斷給自己送來(lái)垃圾奏折。殊不知，他自己才是垃圾奏折產(chǎn)生的核心原因。

雍正的“密折治國(guó)”，相當(dāng)于將清帝國(guó)中上層的核心官僚全部納入了一張巨大的間諜網(wǎng)之中。這張網(wǎng)輻射全國(guó)，間諜們彼此隔絕，只許與皇帝單線(xiàn)聯(lián)系。任何情報(bào)，無(wú)論是身邊的還是別省的，無(wú)論有沒(méi)有確鑿證據(jù)，都可以直接報(bào)告皇帝，由皇帝甄別。所有人都處于他人的監(jiān)控之下，所有人都知道自己身邊有皇帝的間諜，而不知道誰(shuí)是那個(gè)間諜。亦即，雍正時(shí)代的中高層官場(chǎng)，人人都是監(jiān)視者，人人也都是被監(jiān)視者。

比如，雍正曾通過(guò)密折命廣東布政使王士俊監(jiān)視廣東巡撫傅泰，同時(shí)讓傅泰監(jiān)視王士俊;命兩廣總督郝玉麟監(jiān)視王士俊，又命王士俊監(jiān)視郝玉麟;命傅泰、兩廣總督孔毓珣（與郝玉麟存在時(shí)間差）、廣州將軍石禮哈三人同時(shí)監(jiān)視廣州提督王紹緒，三名監(jiān)視者互不知曉對(duì)方的秘密任務(wù)。雍正希望通過(guò)這種手段，將千里之外的廣東官場(chǎng)掌控在手。

在密奏制度下，每個(gè)地方官員的命運(yùn)極大程度上取決于密折（包括自己的和別人的）留給雍正的印象。雍正個(gè)人的喜怒與愛(ài)好成了他們遞送密折時(shí)最關(guān)心、最需要揣摩的問(wèn)題。海量的垃圾奏折正是在各位官員微妙的揣摩下產(chǎn)生的。

禮節(jié)性的謝恩折子是雍正朝的垃圾奏折里的一個(gè)重要門(mén)類(lèi)。雍正曾一再告誡地方官員不要專(zhuān)程派人來(lái)呈遞謝恩折子，要謝恩的話(huà)，可附在其他有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的奏折里一并送來(lái)。但地方官員絕對(duì)不敢把雍正的這些批復(fù)當(dāng)真，因?yàn)樵谶@方面有很多“血的教訓(xùn)”。

比如，在給山東巡撫陳世倌的朱批中，雍正曾經(jīng)大罵浙江巡撫黃叔琳，說(shuō)他多次接到自己的朱批諭旨，竟然不上奏謝恩，實(shí)在是可惡至極。黃叔琳當(dāng)時(shí)因他事犯錯(cuò)，惹怒雍正，結(jié)果雍正跟他翻起了不謝恩的前賬。浙江提督石云倬送了一道長(zhǎng)篇大論的垃圾奏折來(lái)感謝皇帝賞賜的物品。雍正被他的垃圾奏折弄得心情非常煩躁，又開(kāi)始翻舊賬，怒斥石云倬曾得到自己賞賜的“許多格言”，竟然沒(méi)有上奏謝恩?！笆鈱俨恢p重、不識(shí)大體之至！”

皇帝的雷霆之怒自然會(huì)提醒那些困于密奏制度的中高層官僚，謝恩折子一定要寫(xiě)，而且最好單獨(dú)寫(xiě)、盡快寫(xiě)。寫(xiě)晚了，送晚了，涼了皇帝的心，指不定就會(huì)變成“未見(jiàn)汝感激奏謝一字”，那事情就麻煩了。寫(xiě)垃圾奏折至多不過(guò)挨罵，不寫(xiě)卻很有可能讓皇帝疑心自己的忠誠(chéng)，孰輕孰重一目了然。

雍正的信條是“以一人治天下”，且不容任何人挑戰(zhàn)他的權(quán)威。馬爾齊哈曾在奏折中引用《論語(yǔ)》中的名言“籩豆之事，則有司存”，意思是祭祀、禮儀方面的事務(wù)自有主管的官員負(fù)責(zé)。結(jié)果引來(lái)雍正痛批，說(shuō)他拿這個(gè)句子說(shuō)事實(shí)在居心叵測(cè)，肯定是想要蒙蔽自己，“其心不欲朕詳查，則伊等邀結(jié)黨羽，任意擅行”。

如此，雍正就只能既以官僚集團(tuán)為統(tǒng)治基礎(chǔ)，也以他們?yōu)橹攸c(diǎn)防范對(duì)象。早在雍正二年七月，他就頒布過(guò)著名的《御制朋黨論》，大張旗鼓批評(píng)官員之間的橫向交往，還將儒家知識(shí)分子贊頌了幾百年的歐陽(yáng)修《朋黨論》斥為歪理邪說(shuō)。

密折治國(guó)試圖通過(guò)制度建設(shè)的方式，將整個(gè)官場(chǎng)變成一個(gè)互相監(jiān)視、互不信任、互相告密的地獄。

構(gòu)建地獄的雍正必然會(huì)掉進(jìn)這地獄之中。他在朱批里反復(fù)告誡地方官，要識(shí)大體，要明白什么事該奏報(bào)給皇帝處理，什么事不該奏報(bào)，也就是要體諒皇帝的辛苦，不要亂遞垃圾奏折。但他的告誡不會(huì)有效，因?yàn)椤耙砸蝗酥翁煜隆迸c要求官員識(shí)大體之間存在著不可調(diào)和的矛盾。密奏制度將官員集體變成了提線(xiàn)木偶，“籩豆之事，則有司存”的責(zé)有攸歸的理念也遭到了皇帝的否定。對(duì)雍正朝的官員而言，現(xiàn)實(shí)很清晰：將問(wèn)題送到雍正案前，求取朱批圣裁，才是理想的工作模式。

于是就出現(xiàn)了這樣的結(jié)果：雍正將自己累了個(gè)半死，只能在密折里跟心腹寵臣李衛(wèi)吐槽各省督撫十之六七的工作都是自己替他們做的。地方官員則不斷在謝恩折子里批評(píng)自己如何如何愚蠢，贊頌皇帝如何如何圣明。

當(dāng)然，自批愚蠢的垃圾奏折看得多了，雍正也就明白過(guò)來(lái)了——這些人自貶愚昧，贊頌皇帝的決策英明，實(shí)為懶政。在朱批里，雍正留下了大量嚴(yán)斥官員以“庸愚”自居的內(nèi)容。比如，陜西總督查郎阿的奏折里有“（皇上）鑒照無(wú)私，惟臣才識(shí)庸愚，見(jiàn)不及此”的句子，雍正用朱筆把“才識(shí)庸愚”四字劃去，批復(fù)道：“朕深?lèi)捍说茸志?，你雖甘以庸愚自居，則朕以庸愚人寄托三省嚴(yán)疆重任，則朕之庸愚更勝汝之庸愚也！”你說(shuō)自己平庸、愚蠢，那朕任用你做地方大員，朕豈不是比你還要平庸、愚蠢？

這些嚴(yán)厲的斥責(zé)不會(huì)起效?；实奂热灰耙砸蝗酥翁煜隆?，臣僚也只好玩“以天下奉一人”，事事稟報(bào)，等待皇帝圣裁。

（摘自《秦制兩千年：封建帝王的權(quán)力規(guī)則》）