深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略讓天府大地成為各類人才大有作為的熱土

沈祖軒?余娜

百舸爭流，奮楫者先。

黨的十八大以來，四川認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，按照中央、省委決策部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，圍繞治蜀興川謀篇布局、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展聚才育才、改革體制機制用才勵才，加快建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才聚集高地，大力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川注入強勁動能，全省人才事業(yè)發(fā)展不斷煥發(fā)出新的生機活力。

堅持黨管人才??凝聚人才發(fā)展合力

黨管人才是人才工作的根本原則，也是做好新時代人才工作的最大優(yōu)勢和根本保證。省委堅持把人才工作放在全局工作的突出位置來謀劃推進，升格組建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位從19家充實到30家。省委、省政府主要負責(zé)同志親自研究人才戰(zhàn)略、推進重大工程、出席人才活動，示范帶動各地各部門認真落實黨管人才政治責(zé)任。建立全省人才工作目標責(zé)任制考核機制，加強人才工作調(diào)研督導(dǎo)，連續(xù)5年開展人才工作專項述職評議，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央人才工作會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，2021年12月30日，省委人才工作會議召開，這是我省第一次以省委名義召開的高規(guī)格人才工作會議，也是四川人才事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。與此同時，配套制發(fā)了《關(guān)于加強和改進新時代人才工作的若干措施》《四川省人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，確立加快建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才聚集高地和科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標，對當(dāng)前和未來一個階段推動我省人才工作高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署。

志同則心同，心同則力同。加強對人才的政治引領(lǐng)，做優(yōu)人才服務(wù)保障，方能讓人才心有所歸。四川以省委、省政府名義設(shè)立“四川杰出人才獎”，評選表彰兩屆共37名杰出人才。推薦7名、179名專業(yè)技術(shù)人才分別當(dāng)選黨的二十大代表和省第十二次黨代會代表，常態(tài)化舉辦高層次專家國情省情研修、休假考察和紅色文化體驗行活動。持續(xù)完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，高標準打造“四川省人才之家”，全面推廣“天府英才卡”制度，為337名院士、3555名高層次人才制發(fā)院士卡和A卡，進一步營造識才愛才敬才用才濃厚氛圍。

服務(wù)區(qū)域協(xié)同??優(yōu)化人才發(fā)展布局

不拒眾流，方成江海。近年來，四川圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)主干帶動引領(lǐng)、多支競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展區(qū)域布局。

—下好一盤棋，構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局。支持成都持續(xù)升級人才新政、釋放改革紅利，推進國家實驗室、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造“蓉漂”人才品牌，加快建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地。支持綿陽實施科技城人才計劃，打造國防科工人才高地。支持區(qū)域中心城市和其他市（州）圍繞功能定位、產(chǎn)業(yè)布局打造區(qū)域創(chuàng)新人才聚集地和特色產(chǎn)業(yè)人才聚集地，推動形成以成都為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、其他市（州）和縣（市、區(qū)）為基點的全省人才發(fā)展雁陣格局。

—擰成一股繩，推進區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。出臺推進成都平原經(jīng)濟區(qū)人才一體化發(fā)展“10條措施”，推動成都與四大經(jīng)濟區(qū)、五大經(jīng)濟區(qū)之間分別簽署干部人才協(xié)同發(fā)展協(xié)議，指導(dǎo)成都平原經(jīng)濟區(qū)建立職稱資格互認機制，推動成都與川南、川東北9市開通高端人才異地直接就醫(yī)結(jié)算。推動成都實體化運行全省“創(chuàng)新共同體”，聯(lián)合省內(nèi)11個市（州）共建區(qū)域協(xié)同總部基地，構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在其他市（州）”等人才資源共享新模式。

—發(fā)展一條心，加強川渝人才合作。川渝兩省市組織部門簽署人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合制發(fā)《工作機制》《重點任務(wù)清單》，先后簽署《“天府英才卡”A卡和“重慶英才服務(wù)卡”A卡服務(wù)互認共享協(xié)議》《外國高端人才工作許可互認和資源共享合作協(xié)議》《川渝博士后人才發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》等，聯(lián)動舉辦“?？茣薄爸貞c英才大會”“蓉漂人才日”等品牌人才活動，聯(lián)合開展人才政策推介、科技項目洽談和赴外招才引智，著力健全政策共商、資源共享、聯(lián)動共建、協(xié)作共贏的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展機制。

激發(fā)人才活力??放權(quán)松綁破除藩籬

人才有活力，創(chuàng)新發(fā)展才有動力。近年來，四川堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，按照“小切口、大縱深”的思路，緊緊盯住難點堵點和瓶頸制約精準施策，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力動力。

—聚焦向用人主體授權(quán)、為人才松綁，先后出臺進一步支持科技創(chuàng)新、擴大高校院所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事自主權(quán)、擴大高校和科研院所科研自主權(quán)、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等“一攬子”政策，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，持續(xù)推進科技領(lǐng)域“包干制”“揭榜制”改革試點，實行“兩個不納入、三個據(jù)實核增、一個單列”的績效工資制度，授予用人單位人才專項事業(yè)編制和“特設(shè)崗位”，極大程度上釋放出各類人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。截至目前，45家職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點單位已完成1400余項職務(wù)科技成果分割確權(quán)，新創(chuàng)辦企業(yè)580余家，帶動社會投資近120億元。

—堅持“破四唯”和“立新標”并舉，出臺《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施意見》，配套制定科技、教育等7個重點領(lǐng)域人才評價細則，逐步完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域人才分類評價標準。創(chuàng)新推進省級重大人才計劃前置改革，建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認定機制。開展“唯帽子”問題治理，在全省推行“定向評價、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)職稱制度，推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，建立優(yōu)秀青年人才職稱評審綠色通道，越來越多優(yōu)秀人才脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。

—緊扣服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐十條措施，首次發(fā)布現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)急需緊缺人才目錄，面向全球招引產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。出臺政策對在川單位培養(yǎng)引進高端創(chuàng)新人才給予獎勵，對關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)領(lǐng)域引進的境外高端緊缺人才實施激勵，支持在川重大創(chuàng)新平臺、國防科技領(lǐng)域重點單位積極引才聚才，進一步匯聚創(chuàng)新資源。出臺院士（專家）產(chǎn)業(yè)園、工作站實施辦法，引導(dǎo)頂尖人才向重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)集聚。

集聚戰(zhàn)略人才??推進引育用一體發(fā)展

“統(tǒng)軍持勢者，將也;制勝敗敵者，眾也?！睉?zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐高水平科技自立自強的重要力量，四川堅持把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。

—構(gòu)建人才梯次招引體系。近年來，我省深入實施“天府峨眉計劃”“天府高端引智計劃”等重大人才工程，高標準舉辦“兩院院士四川行”“?？茣薄叭蚯嗄陮W(xué)者論壇”“知名高校四川人才活動周”等各類人才活動，構(gòu)建頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和名校畢業(yè)生等人才梯次招引體系。2020年，四川以省委、省政府名義舉辦全國省級層面規(guī)模最大的一次院士地方行活動，136位兩院院士應(yīng)邀參加，舉辦“1+5+N”系列活動，構(gòu)建起四川與院士合作長效機制。持續(xù)舉辦十九屆“?？茣保塾嬕M4100多名海外人才和1000余個高新科技項目，已發(fā)展成為中國西部地區(qū)最具影響力的科技與人才交流盛會。近年來，依托“天府峨眉計劃”先后引進2000余名高端人才和148個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，促成2.3萬余人次外籍人才來川工作、一大批海內(nèi)外青年學(xué)者和8.5萬名名校畢業(yè)生落戶四川。

—完善人才全鏈條培養(yǎng)機制。四川充分發(fā)揮高校人才自主培養(yǎng)主陣地作用，依托“天府青城計劃”分類實施“天府杰出科學(xué)家”“天府科技領(lǐng)軍人才”“天府卓越工程師”等項目，出臺關(guān)于加快博士后工作創(chuàng)新發(fā)展“9條措施”，深入推進博士后創(chuàng)新人才支持項目，持續(xù)推廣校企聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育才模式，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量及后備軍。通過“天府青城計劃”“省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”先后培養(yǎng)支持4400余名本土高層次人才，2021年我省新增入選6名“兩院”院士、創(chuàng)歷年之最。

—廣泛搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。2014年以來，四川省先后與28所國內(nèi)外知名高校簽署省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動建成清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、上海交通大學(xué)四川研究院、北航西部國際創(chuàng)新港等產(chǎn)學(xué)研平臺900多個、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈8個，開展科技和人才項目2200余項，近三年組織實施重點合作項目350余個。同時，加快建設(shè)天府實驗室、國家實驗室四川基地和大科學(xué)裝置等重大創(chuàng)新平臺，組建跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。

聚焦鄉(xiāng)村振興??引導(dǎo)人才向基層流動

今年4月，省委書記王曉暉來四川工作后赴市（州）調(diào)研的第一站便來到了涼山州。他強調(diào)，要大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興，努力讓脫貧成果更鞏固、鄉(xiāng)村發(fā)展更美好、群眾生活更幸福。

近年來，四川省針對基層一線人才缺乏的瓶頸打出系列“組合拳”，以“有形之手”彌補市場配置人才資源不足，積極推動優(yōu)秀人才向基層流動、到一線創(chuàng)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供更加有力的人才支撐。先后出臺《鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施》《加強基層治理人才支撐的若干舉措》，聚焦人才“引育用留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革項目評審、人才招錄、編制管理等制度，推行崗編適度分離、定向評價定向使用、特色崗位等特殊支持政策，依托內(nèi)地優(yōu)質(zhì)資源建成“醫(yī)聯(lián)體”36個、“校聯(lián)體”98個，為基層學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位補充10萬余名專業(yè)人才。

—接續(xù)實施鄉(xiāng)村人才振興行動。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，從2018年起實施深度貧困縣人才振興工程，為45個深度貧困縣定向培養(yǎng)1.05萬人、重點培訓(xùn)17.59萬人、招錄招聘4.9萬人。圍繞以人才支撐鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從2021年起啟動實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，圍繞人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才援助、人才激勵等方面統(tǒng)籌實施34個重點項目，當(dāng)年選派1800余名人才到基層一線開展援助、定向培養(yǎng)招錄7500余人。

—啟動教育醫(yī)療科技人才“組團式”幫扶。浙川兩地連線召開電視電話會議，將幫扶范圍拓展至50個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，選派300余名教育人才采取“多對一”模式幫扶47所高中，選派300余名醫(yī)療衛(wèi)生人才采取“以市擔(dān)責(zé)、以院包院”模式幫扶50所縣人民醫(yī)院，選派900余名省內(nèi)外專家采取“一縣一團”或“一縣多團、一團多縣”模式開展“科技下鄉(xiāng)萬里行”活動，成為全國“組團式”幫扶工作啟動最早、到位最快、規(guī)模最大的省份之一。

—創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人才工作先行區(qū)。圍繞因地制宜探索新時代基層人才工作新路，遴選首批30個縣（市、區(qū)）開展三年創(chuàng)建工作，在急需緊缺人才用編、人才引育用留、體制機制改革、項目投放和資金投入等方面給予支持，推動人才工作更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。2021年，30個先行區(qū)共招引碩博士研究生3700余人、副高及以上職稱480余人，省市縣三級人才計劃入選者為上年的1.3倍，正在成為全省縣（市、區(qū)）人才工作的“排頭兵”。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。今日之四川，已成為各類人才大有作為的熱土，廣大人才正在這里施展才華、建功立業(yè)。邁步新征程，四川將乘勢而上，朝著加快建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才聚集高地和科技創(chuàng)新中心這一目標奮力前進，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供強大人才支撐、書寫新的人才篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（責(zé)編/陳賢鳳）