堅(jiān)持“4321工作法” 推動新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展

趙俊民

在7月底召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記用“十二個必須”深刻闡釋了關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的豐富內(nèi)涵，明確要求“統(tǒng)戰(zhàn)干部要努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象”。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作部署，針對四川統(tǒng)戰(zhàn)工作大省、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)艱巨繁重的實(shí)際，創(chuàng)造性提出并踐行“4321工作法”，不斷提高全省統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，推動新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“四心”工作定位

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，政治性是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一屬性。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部始終把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作正確政治方向，堅(jiān)持不忘初心、維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心，確保實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合最大化、法寶效能最大化、風(fēng)險隱患最小化、要素保障最優(yōu)化。

堅(jiān)持不忘初心。健全全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”制度，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，支持全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員持續(xù)深入開展“四史”宣傳教育和各具特色的主題教育活動，深入學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)四川各民族“交往、交流、交融史”研究，以堅(jiān)定的統(tǒng)戰(zhàn)法寶自信更好踐行初心使命。

堅(jiān)持維護(hù)核心。全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記“越是做黨外工作，越要心中有黨”的政治囑托，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”作為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線根本政治要求，始終保持政治清醒，確保全省統(tǒng)一戰(zhàn)線人心安定、大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持服務(wù)中心。始終堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進(jìn)到哪里、法寶作用就發(fā)揮到哪里。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個黨的中心工作和發(fā)展第一要務(wù)，激發(fā)全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)造活力，深入調(diào)查研究、積極建言資政、主動建功立業(yè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作對全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

堅(jiān)持凝聚人心。牢記習(xí)近平總書記“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”的重要要求，正確處理固守圓心和擴(kuò)大共識的關(guān)系、潛績和顯績的關(guān)系、原則性和靈活性的關(guān)系、團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系，致力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、凝聚最大正能量，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章作出統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)更大的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持“三線”工作標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多線長面廣，對不同領(lǐng)域、不同地域的統(tǒng)戰(zhàn)工作不可能等量齊觀、整齊劃一。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持辯證思維、分類施策、靶向發(fā)力，把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)按照“標(biāo)線、底線、高線”三個標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，體現(xiàn)不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和不同地域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，確保精準(zhǔn)、能動、高效開展工作。

抓實(shí)“標(biāo)線”工作。對民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)等有剛性規(guī)定、明確任務(wù)、具體要求的工作，作為“標(biāo)線”工作管理，堅(jiān)決抓對標(biāo)、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”。

抓牢“底線”工作。對民族、宗教、涉藏、涉統(tǒng)意識形態(tài)等事關(guān)國家主權(quán)安全發(fā)展利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的工作，作為“底線”工作管理，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決防風(fēng)險、保安全、促穩(wěn)定。

抓亮“高線”工作。對民營經(jīng)濟(jì)、新的社會階層人士、海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域的工作，作為“高線”工作管理，堅(jiān)持主動擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，干出特色、干出亮點(diǎn)。

需要說明的是，“三線”劃分并不是一成不變的，而是根據(jù)不同時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)作適時調(diào)整;“三線”劃分是多層次、矩陣式的，每條“線”內(nèi)部的工作也要劃定“三線”。如，劃定為“底線”的涉藏工作中，也有“高線”工作—— 推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個貫徹落實(shí)”

不折不扣執(zhí)行黨中央大政方針是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)是習(xí)近平總書記和黨中央的一貫要求。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持把不折不扣貫徹落實(shí)與創(chuàng)造性貫徹落實(shí)有機(jī)結(jié)合，推動黨中央大政方針和省委決策部署在全省統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域落地落實(shí)。

堅(jiān)持對標(biāo)對表。增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央大政方針的政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，扎實(shí)貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和四川省委的決策部署，確保貫徹落實(shí)不偏向、不變形、不走樣。

善于創(chuàng)新創(chuàng)造。把黨中央大政方針和省委決策部署與四川統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)坐標(biāo)、把準(zhǔn)方向、瞄準(zhǔn)靶心，拿出務(wù)實(shí)管用的貫徹落實(shí)舉措，建立責(zé)任清單，逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)、逐項(xiàng)問效，一抓到底、抓出成效。

注重示范帶動。激勵全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)大膽創(chuàng)新，分領(lǐng)域分地域打造一批叫得響、立得住、可推廣的工作品牌。加大統(tǒng)戰(zhàn)工作好經(jīng)驗(yàn)好做法的總結(jié)提煉，上升為政策建議、辦法舉措、實(shí)干作為，廣泛推廣運(yùn)用。

堅(jiān)持一個“量化”抓手

統(tǒng)戰(zhàn)工作是慢功夫、良心活，有些工作做了短期內(nèi)不一定能出效果，但是長期不做就會出大問題，既“急不得”也“等不得”，且工作成效“很難用具體指標(biāo)來考量”。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門既要“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“時時放心不下”的責(zé)任感，日日做功、久久為功;又要探索試用“硬”指標(biāo)來考量統(tǒng)戰(zhàn)工作成效，尤其是潛績。

數(shù)據(jù)是最清晰的表達(dá)，是事實(shí)最直觀的呈現(xiàn)、最有說服力的指標(biāo)。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部探索用數(shù)據(jù)說話，制定試行工作量化考核辦法，對部機(jī)關(guān)各處室及系統(tǒng)單位工作完成情況開展量化考核，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部有為有位，推動各領(lǐng)域工作顯潛并重、長短結(jié)合、爭創(chuàng)一流。

量化目標(biāo)任務(wù)。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)體系，科學(xué)制定任務(wù)清單，每項(xiàng)任務(wù)通過“直接指標(biāo)+關(guān)聯(lián)指標(biāo)+參考指標(biāo)”綜合體現(xiàn)工作成效，把目標(biāo)任務(wù)數(shù)量化、工作成效數(shù)據(jù)化，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作干什么、干多少、干出什么成效有章可循，確保用數(shù)據(jù)看成績、看差距、看趨勢。

量化考核評價。堅(jiān)持平時考核與年度考核相結(jié)合，合理確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的評價分值，把考核評價分值化，動態(tài)、客觀、全面反映工作實(shí)績。平時考核采取“處室（單位）自評+分管部長評+部長評”組合賦權(quán)進(jìn)行動態(tài)量化考核;年度考核采取“動態(tài)量化考核結(jié)果+服務(wù)對象測評+處室（單位）述職測評”組合賦權(quán)進(jìn)行量化考核。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果與處室（單位）評先評優(yōu)、干部提拔使用、安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)等結(jié)合起來，堅(jiān)決杜絕“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”以及“念‘拖字訣‘等字經(jīng)，搞‘擊鼓傳花”等現(xiàn)象。

推出五項(xiàng)創(chuàng)新舉措

近段時間以來，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部按照“4321工作法”，創(chuàng)新推出五項(xiàng)舉措，在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的熱潮。一是創(chuàng)建狠抓落實(shí)機(jī)制。專門成立抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、抓落實(shí)辦公室，由省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)督辦抓落實(shí)相關(guān)工作。堅(jiān)持“準(zhǔn)、快、狠、正、實(shí)、量”原則，制定立項(xiàng)交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等工作規(guī)則，配套建立抓落實(shí)“直通車”機(jī)制，保障抓落實(shí)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立集體學(xué)習(xí)制度。建立每月一次利用周末半天的四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，組織全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”、黨外代表人士和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話、黨中央大政方針和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委決策部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢等內(nèi)容。三是常態(tài)化推進(jìn)與民企溝通協(xié)商活動。經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，每月舉辦一次“四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商‘面對面或‘鍵對鍵活動”，每次邀請15名左右不同行業(yè)的民營企業(yè)家，現(xiàn)場傾聽建議、了解訴求、對接問題、講解政策，會后以省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義扎實(shí)推動合理訴求和問題的解決。四是首次推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。認(rèn)真落實(shí)省委工作會議“全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，超常舉措保運(yùn)行穩(wěn)大盤”精神，充分發(fā)揮全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢，圍繞“提振發(fā)展信心、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、保就業(yè)促消費(fèi)、營造良好環(huán)境”四個方面制定出臺十二條措施，這在中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部歷史上是第一次。五是出臺加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的文件。深入貫徹習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的重要要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)鞏固發(fā)展四川統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮進(jìn)開拓活躍良好局面的意見》，努力打造一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、能力過硬、學(xué)識豐富、作風(fēng)優(yōu)良的四川省高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。黨的二十大后，擬在全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)”實(shí)踐活動，不斷開創(chuàng)新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（責(zé)編/劉艷梅）