在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)中踐行黨的初心使命

黃偉

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”這一重要論述深刻闡述了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨深圳考察調(diào)研，為深圳發(fā)展把脈定向。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上勉勵深圳“真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想”，明確要求“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要聚焦到這個目標(biāo)上來”。福田作為深圳的中心城區(qū)，牢記囑托、感恩奮進，在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)中踐行黨的初心使命，以民心為最大的政治、以造福人民為最大的政績、以服務(wù)人民為最大的幸福，把黨的初心使命書寫在福田大地。

一、深圳中心城區(qū)30多年滄桑巨變是踐行黨的初心使命的實踐成果

習(xí)近平總書記指出“人民城市人民建，人民城市為人民”。城市發(fā)展與民生事業(yè)相輔相成、同頻共振，人民是推動城市發(fā)展的根本力量，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義;依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹，用40多年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。40多年來，深圳在改革開放的宏偉歷程中，大幅提高人民生活水平，率先完成全面建成小康社會的目標(biāo)，率先實現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，在中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章。深圳改革開放的偉大成就，生動印證了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。

福田區(qū)是深圳的中心城區(qū)，也是深圳發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的有力印證。建區(qū)30多年來，黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，書寫了從“水田灘涂”蝶變?yōu)椤吧钲贑BD”的生動傳奇，開辟了從“三來一補加工區(qū)”蝶變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的嶄新天地，走出了從“解決溫飽”蝶變?yōu)椤叭嫘】怠钡目登f大道。當(dāng)年福田開發(fā)建設(shè)的隆隆機聲猶然在耳，如今的中心城區(qū)生機勃勃。可以說，福田區(qū)30多年的發(fā)展史，特別是黨的十八大以來的改革發(fā)展成就，見證了黨與人民心連心、同呼吸、共命運，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活的歷史。福田區(qū)的滄桑巨變充分彰顯了習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的偉力。

二、人民對美好生活的新期待為踐行黨的初心使命提出了新課題

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習(xí)近平總書記深刻指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾轉(zhuǎn)化契合了人民改善生活的現(xiàn)實訴求，指出了新時代民生事業(yè)進步新的路徑方向。面對新形勢新任務(wù)，福田區(qū)踐行初心使命的要求沒有變，但標(biāo)準(zhǔn)更高、課題更新;增進民生福祉的目標(biāo)沒有變，但挑戰(zhàn)更多、責(zé)任更重。

要讓獲得感成色更足。習(xí)近平總書記指出，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，民生建設(shè)有更高的起點和目標(biāo)，不僅要解決“有沒有、夠不夠”，而且要回答“好不好、優(yōu)不優(yōu)”。市民群眾普遍期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，如何實現(xiàn)民生新期待，成為當(dāng)前面臨的新課題。

要讓幸福感更可持續(xù)。習(xí)近平總書記指出，民生改善是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。保障市民幸福感更可持續(xù)，需要構(gòu)建經(jīng)常性、實效性、長效性的民生供給制度體系。福田區(qū)30多年快速發(fā)展，帶來人民生活條件巨變、民生事業(yè)繁榮發(fā)展，但仍有不少短板，這就要求我們一件事接著一件事辦、一年接著一年干，把更多實事辦到群眾的心坎上，不斷積小成為大成，推動民生改善從量變到質(zhì)變，讓廣大市民擁有更可持續(xù)的幸福感。

要讓安全感更有保障。平安是老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需要。隨著我國社會主要矛盾的變化，平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，需要我們強化時時放心不下的責(zé)任感，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提升守護群眾平安的層次和水平。

三、在踐行初心使命中著力建設(shè)“民生幸福標(biāo)桿”

黨中央、國務(wù)院賦予深圳“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”的崇高使命，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”五大戰(zhàn)略定位，其中“民生幸福標(biāo)桿”，要求實現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。福田區(qū)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“群眾的事再小也是大事、對群眾再好一點不為過、辦好群眾的事是全區(qū)的事”，發(fā)揮作為國家首批、深圳唯一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點作用，把更多的資源、更好的地塊、更大的投入用于民生事業(yè)，堅定踐行初心使命，書寫民生發(fā)展新篇章。

推動“幼有善育”，加快學(xué)前教育擴容提質(zhì)。習(xí)近平總書記特別重視少年兒童的健康成長，深情指出，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”。學(xué)前教育關(guān)系著每個孩子的一生，承載著為祖國育人的大事業(yè)，是一篇必須寫好的“大文章”。福田公辦園在園兒童占比超50%、公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比超80%，基本形成公益普惠發(fā)展格局。接下來，我們將在有園上、園好上的基礎(chǔ)上，推行核心園“輸血”共建、成員園“造血”發(fā)展的集團辦學(xué)模式，更好滿足群眾“上好園”需求，打造本真、適才、普惠的學(xué)前教育，確保干一件成一件、成一件受益一片。

推動“學(xué)有優(yōu)教”，實現(xiàn)從有學(xué)上到上好學(xué)。習(xí)近平總書記指出，“教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑”。這一重要論述為建設(shè)教育強國指明了方向。福田區(qū)是首批國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)，“十三五”期間新增學(xué)位4.3萬座、是“十二五”期間的3.6倍，歷史性解決了長期存在的“學(xué)位缺口”難題。持續(xù)推進“新校園行動計劃”，堅持“校園即課堂、建筑即書本、設(shè)計即教學(xué)”，打造一批先行示范標(biāo)桿校園。我們將積極構(gòu)建教育經(jīng)費保障體系、校長教師發(fā)展體系、教育教學(xué)研究體系、監(jiān)測督導(dǎo)評價體系“四大體系”，實現(xiàn)學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)全覆蓋，讓孩子們有更多機會接受優(yōu)質(zhì)教育、擁有更多人生出彩機會。

推動“勞有厚得”，讓就業(yè)更充分更高質(zhì)量。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)這個最大的民生，指出，“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。福田區(qū)是全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，居民登記失業(yè)率常年低于2%、人均可支配收入達(dá)9.26萬元，均居全國先進水平。我們將立足科技、金融、時尚“三大產(chǎn)業(yè)”，搭建“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“引進+服務(wù)”高質(zhì)量就業(yè)體系，推動“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，探索制定公共就業(yè)服務(wù)的福田標(biāo)準(zhǔn)工作法，在高質(zhì)量就業(yè)和跨境人才流動上先行先試。

推動“病有良醫(yī)”，推行全方位全周期健康服務(wù)。習(xí)近平總書記始終把人民健康放在首位，深刻指出，“健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義”。福田區(qū)三甲醫(yī)院數(shù)量居全國區(qū)縣“第一方陣”，居民健康素養(yǎng)水平超全國平均水平2倍，提前11年完成“健康中國2030”主要健康指標(biāo)任務(wù)。我們將全面推動線上線下、醫(yī)院社康、市區(qū)醫(yī)療服務(wù)、公立社會辦醫(yī)、醫(yī)療與公共衛(wèi)生、全人群全生命周期“六個一體化”建設(shè)，從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心、以醫(yī)院為重點轉(zhuǎn)向以基層為重點，打造韌性健康城區(qū)。

推動“老有頤養(yǎng)”，打造多元養(yǎng)老服務(wù)體系。習(xí)近平總書記始終心系老年人幸福生活，指出，“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”。福田區(qū)已實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施街道、社區(qū)100%覆蓋，基本形成養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，我們將建強“街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索基層互助養(yǎng)老、智慧科技養(yǎng)老、普惠型旅居養(yǎng)老“三大模式”，努力為構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系作貢獻(xiàn)。

推動“住有宜居”，多層次扎牢住房保障網(wǎng)。習(xí)近平總書記指出，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題”。我們將不斷深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把所有新供應(yīng)居住用地全部用于保障房建設(shè)，探索多渠道、在地化的共有產(chǎn)權(quán)住房新路徑，完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。在此基礎(chǔ)上，著力營造優(yōu)美宜居環(huán)境，力爭到2025年主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類、PM2.5降至20微克/立方米以下、空氣優(yōu)良率達(dá)到95%以上，讓市民充分享受天更藍(lán)、水更清、地更綠的宜居環(huán)境。

推動“弱有眾扶”，兜住兜牢民生保障底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難。福田區(qū)推動實現(xiàn)街道社區(qū)兩級社會工作服務(wù)站100%覆蓋、在冊特殊和困難群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。我們將探索構(gòu)建“?！弊痔柎缶戎?wù)體系，健全特殊群體、困難群體救助政策體系，完善慈善事業(yè)“政府統(tǒng)籌+市場運營+社會參與”新模式，千方百計“兜”住困難群體，“?！弊』旧?，率先探索弱有眾扶、溫情服務(wù)的新路徑，讓城區(qū)更溫暖、更有愛。

（作者：中共深圳市福田區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：許華卿