波蘭向德國重提二戰(zhàn)索賠

孟虹

2022年9月1日，波蘭政府公布了一份關(guān)于波蘭在二戰(zhàn)期間所遭受的物質(zhì)損失的報告。波蘭總理莫拉維茨基在報告發(fā)布儀式上表示，“沒有真相和賠償”，波蘭和德國之間無法實現(xiàn)真正的和解。

波蘭是個命途多舛的國家，在18世紀下半葉曾先后遭到沙俄、普魯士和奧匈帝國的瓜分，第一次世界大戰(zhàn)后在美國的支持下重獲主權(quán)，但不到20年又遭到納粹德國入侵，國家版圖被重劃，國民死亡人數(shù)達600萬，占總?cè)丝诘?7%，其中約一半為猶太人。1944年，德國殘酷鎮(zhèn)壓華沙起義，將華沙古城夷為一片廢墟，波蘭與德國的關(guān)系也就結(jié)下深深芥蒂，至今仍未消化殆盡。

向德索要巨額賠款

每年9月1日是納粹德國入侵波蘭的紀念日。2004年以來，尤其是2015年法律與公正黨成為執(zhí)政黨后，波蘭開始重新梳理歷史記憶，多次向德國政府提出戰(zhàn)爭賠償要求，2019提出的索賠數(shù)額為8000億歐元。今年9月1日，法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基在紀念活動上，又基于波蘭國會專門設(shè)立的研究小組出具的調(diào)研結(jié)果，提出高達1.3萬億歐元的賠償要求，相當于2022年德國政府財政預(yù)算（4960億歐元）的近三倍。這一要求得到波蘭總統(tǒng)杜達和總理莫拉維茨基的支持，于9月14日在議會以418票贊成、4票反對的表決結(jié)果獲得通過。10月3日，波蘭外交部向德國外交部發(fā)出照會，就二戰(zhàn)所受損失正式向德國索賠。次日，波德外長在華沙舉行會晤，雙方在二戰(zhàn)賠款問題上仍存分歧。

民調(diào)顯示，目前51.1%的波蘭人支持向德國索賠，41.5%認為沒有必要，另有7.5%不持態(tài)度。

按照國際法規(guī)定，戰(zhàn)爭發(fā)起國和戰(zhàn)敗國有義務(wù)對戰(zhàn)爭所造成的巨大損失承擔責任，以錢款或?qū)嵨锓绞较驊?zhàn)勝國支付賠償。賠償通常通過締結(jié)雙邊友好條約來確定和保障。針對二戰(zhàn)后德國賠償政策，雅爾塔會議確定了“實物”賠償原則，波茨坦會議又明確了“分區(qū)賠償”要求。戰(zhàn)后德國的賠償處理歷經(jīng)“占領(lǐng)時期”（1945年8月德國分別由美、英、法、蘇四國劃分占領(lǐng)）、1949～ 1990年“分裂時期”（1949年聯(lián)邦德國和民主德國相繼成立）及1990年以來“兩德統(tǒng)一時期”三大階段。根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》和《波茨坦協(xié)定》，戰(zhàn)后四大戰(zhàn)勝國美、英、法、蘇分別從各自的占領(lǐng)區(qū)獲取賠償，對波蘭的賠償由蘇聯(lián)代為處理。冷戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)主要通過將民主德國的工業(yè)設(shè)備拆回國內(nèi)和獲取相關(guān)生產(chǎn)產(chǎn)品作為賠償獲得手段。依據(jù)原計劃，蘇聯(lián)還可從西方三大占領(lǐng)區(qū)獲得其賠款的10%，但隨著冷戰(zhàn)序幕的拉開并未得到實施。

民主德國成立后，強調(diào)自己為“反法西斯國家”，拒絕承擔納粹德國發(fā)起戰(zhàn)爭的后果和責任。聯(lián)邦德國成立后，明確表示作為納粹德國的合法繼承體，正視相應(yīng)賠償義務(wù)，為此，聯(lián)邦德國于1952年主動與以色列簽署《盧森堡條約》，1953年、1956年及1965年又出臺和修訂《聯(lián)邦賠償法》。兩德統(tǒng)一后，于2000年頒布《強制勞工賠償法》，并成立“紀念、責任與未來”基金會，負責相關(guān)賠償事宜。

2017年德國聯(lián)邦議院科學(xué)服務(wù)中心曾發(fā)布一份研究報告，指出波蘭政府曾先后三次公開自愿表示放棄對德索賠，且二戰(zhàn)結(jié)束已逾50年，因此德國對波蘭的賠償責任在法理上已不復(fù)存在。德國政府也多次表示二戰(zhàn)賠償事宜已結(jié)束，但承諾在道義上繼續(xù)給予波蘭支持和補償。

歷史在現(xiàn)實中發(fā)酵

近年波蘭重提二戰(zhàn)賠償，有多重原因。首先，波蘭作為二戰(zhàn)歐洲最大受害國，獲賠極少，希望外界對其曾遭受的災(zāi)難給以更多重視。1953年東柏林爆發(fā)工人起義后，蘇聯(lián)宣布放棄對民主德國的戰(zhàn)爭索賠，以保障其經(jīng)濟發(fā)展，波蘭政府緊隨其后宣布自1954年1月起放棄對德索賠訴求。1970年波蘭與聯(lián)邦德國簽署《華沙條約》時，重申相關(guān)立場。1990年，兩德與四大戰(zhàn)勝國簽署《關(guān)于最終解決德國問題的條約》時，未涉及賠償問題，但隨著該條約的生效，德國與原四大國之間的戰(zhàn)爭賠償問題基于1953年簽署的《倫敦債務(wù)協(xié)議》也自動失效。翌年，聯(lián)邦德國與波蘭締結(jié)《睦鄰友好合作協(xié)定》，波方未提賠償事宜?？傮w來看，波蘭僅在戰(zhàn)后初期從蘇聯(lián)間接獲得少額賠償。此外，1975年聯(lián)邦德國曾向波方退還納粹德國時期強制勞工交付的13億馬克退休金，1991年聯(lián)邦德國向“波德和解基金會”提供500萬馬克，補償波蘭受害者，并出資聯(lián)合設(shè)立“德波合作基金會”。2006～2007年間，德國再次向“波德和解基金會”支付近250萬歐元。

其次，法律與公正黨執(zhí)政后，波蘭形成一股政治右傾態(tài)勢和“歷史修正主義”的潮流。有觀點認為，波方重提舊事，有轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力的考量。在兩德統(tǒng)一后的第一個十年，波德關(guān)系曾迎來“黃金發(fā)展期”，兩國聯(lián)合法國建立和拓展“魏瑪三角”磋商機制，即三國外長和政府首腦定期會晤，推動了波蘭加入歐盟并成為歐洲一體化重要新生力量的進程。但隨著在伊拉克戰(zhàn)爭、歐債危機、歐洲憲法等問題上分歧和矛盾的凸顯，以及在“北溪-2”項目、烏克蘭危機中立場的不同，波德關(guān)系出現(xiàn)裂縫。2018年波議會曾出臺法律，嚴禁媒體使用“波蘭奧斯維辛集中營”字樣，強調(diào)該集中營是“納粹德國在波蘭設(shè)立的集中營”。近年歐盟對波蘭司法改革頻提質(zhì)疑，指責波蘭違背了歐盟法律首要地位和歐盟法院的約束力，2021年歐盟新冠疫情救助基金向波蘭撥款更是與波司法改革問題掛鉤。

第三，雙方對“賠償”定義有不同理解。自1991年波德簽署睦鄰友好協(xié)定以來，德方認為同意割讓領(lǐng)土和承認奧得—尼斯河為德波邊界也是一種變相補償。此外，德國先后通過提供低息或免息貸款，設(shè)立“德波合作基金會”、資助波德青年工作坊活動等方式向波提供了道義補償。德方還認為，戰(zhàn)后大批生活在波蘭的德國人曾遭遇變相驅(qū)逐，但在官方層面上一直明確表示不支持這些人向波蘭政府索賠。波方重提賠償事宜，理由是1953年放棄賠償是受蘇聯(lián)高壓所迫，1990年簽署《關(guān)于最終解決德國問題的條約》（《二加四條約》）時未邀波蘭參加。

多年來，波蘭已被德國視為僅次于法國、美國、歐盟的最重要戰(zhàn)略伙伴。2014年默克爾大力支持波自由保守派“公民綱領(lǐng)”黨時任主席圖斯克出任歐盟理事會主席職務(wù)，以提升波蘭在歐盟中的地位。默克爾政府先后兩次向“奧斯維辛基金會”提供資助。德國現(xiàn)任總統(tǒng)施泰因邁爾自2017年上任以來先后六次訪波。今年9月1日德國文化部在柏林舉行紀念活動，宣布將盡快落實“第二次世界大戰(zhàn)和德國占領(lǐng)歐洲”文獻中心和“紀念及與波蘭相遇之地”計劃，以全面展示德國挑起二戰(zhàn)給鄰國帶來的巨大損失。

按照德國文化人類學(xué)家阿斯曼的文化記憶理論，憑借紀念館、紀念日等介質(zhì)，歷史記憶可以超越時空得到保存。但保留或遺忘什么、如何保留和為誰保留，一直是爭議頗大的問題，記憶內(nèi)容和方式的不同又會派生出一系列新問題。唯有以史為鑒，化劍為犁，促進和解與和平，才能避免歷史陰影給發(fā)展帶來阻力。