從一張財(cái)務(wù)移交清單挖出的“挪用公款案”

陳洪仕

◆2021年10月，漢陰縣審計(jì)局對(duì)某鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)2019年至2020年度任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開展審計(jì)。審計(jì)實(shí)施中，審計(jì)組根據(jù)工作需要對(duì)鎮(zhèn)屬預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查。在對(duì)鎮(zhèn)黨政辦盤點(diǎn)時(shí)，從一張財(cái)務(wù)移交清單挖出了一起“挪用公款”案件，涉及的所有公款已全部追回，并作為案件線索移送縣紀(jì)委監(jiān)委作進(jìn)一步調(diào)查處理。

移交清單引疑點(diǎn)

2021年11月初，審計(jì)人員在對(duì)該鎮(zhèn)預(yù)算單位黨政辦盤庫時(shí)發(fā)現(xiàn)，該辦存在部分票據(jù)長期不報(bào)賬、個(gè)人借款長期不清收的現(xiàn)狀，報(bào)賬員無證上崗，與會(huì)計(jì)長期不對(duì)賬，兩任報(bào)賬員財(cái)物移交時(shí)均無人監(jiān)交、賬實(shí)不符的違規(guī)問題。其中一張財(cái)務(wù)移交清單上顯示“上任報(bào)賬員遺留黨政辦外債127773元”，引起了審計(jì)人員的警覺。面對(duì)審計(jì)組的質(zhì)詢，原任報(bào)賬員吳某表現(xiàn)得很自然，聲稱該筆業(yè)務(wù)是“上任報(bào)賬員賈某（已調(diào)離該鎮(zhèn)）移交給的遺留問題，既無票據(jù)，也無資金”，她一再向?qū)徲?jì)人員表明，說自己不懂賬，當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)接手時(shí)糊里糊涂接的賬，而且早在2017年3月初就把財(cái)務(wù)移交給現(xiàn)任報(bào)賬員陳某了，該筆資金與自己無關(guān)，自己經(jīng)辦的手續(xù)是清楚的。資金去向和用途不明，憑著職業(yè)敏感和工作經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)人員感到事態(tài)嚴(yán)重，疑點(diǎn)重重，真相到底是什么？

追溯審計(jì)引線索

針對(duì)黨政辦財(cái)務(wù)混亂的局面，審計(jì)組及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路，將該辦列為審計(jì)重點(diǎn)之一。采取先易后難的方法，對(duì)現(xiàn)任報(bào)賬員陳某手中滯留的部分長期未報(bào)賬的票據(jù)和個(gè)人借款單據(jù)，將“所屬日期、事由、經(jīng)辦人、金額”等要素以表格的形式一一列出清單。審計(jì)組以審計(jì)局的名義給該鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了審計(jì)督辦函，要求進(jìn)行限時(shí)整改和責(zé)任落實(shí)。2021年11月10日，審計(jì)人員通知上任報(bào)賬員賈某一同前往該鎮(zhèn)，參加由審計(jì)組召集的鎮(zhèn)紀(jì)委書記、財(cái)政所長、黨政辦主任及會(huì)計(jì)、前兩任報(bào)賬員組成的小組會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)時(shí)的移交清單進(jìn)行了確認(rèn)和解釋。通過核對(duì)財(cái)務(wù)移交清單，上任報(bào)賬員賈某財(cái)物移交吳某時(shí)點(diǎn)確認(rèn)為2013年11月30日;后任報(bào)賬員吳某移交現(xiàn)任報(bào)賬員陳某時(shí)點(diǎn)確認(rèn)為2017年3月2日。因相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)間距現(xiàn)在跨度長達(dá)10年以上，財(cái)務(wù)核算也不規(guī)范，兩任報(bào)賬員說法各執(zhí)一詞，似乎各自的解釋都有道理，但這個(gè)謎團(tuán)在審計(jì)人員心中始終揮之不去，審計(jì)工作一時(shí)陷于僵局。

審計(jì)人員感覺到他們的解釋缺少有力的證據(jù)，于是就調(diào)閱歷年的會(huì)計(jì)原始憑證與賬簿，先鎖定兩任報(bào)賬員移交財(cái)務(wù)的時(shí)間點(diǎn)，再把各個(gè)報(bào)賬員期間經(jīng)手的所有收支票據(jù)過一遍流水，然后逐筆與會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬進(jìn)行比對(duì)，從中找出差異，以此確認(rèn)各自經(jīng)手的現(xiàn)金余額。審計(jì)組兵分兩路，分別對(duì)黨政辦會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬、賈某任報(bào)賬員期間的2007年10月1日至2013年11月30日經(jīng)手的所有收支票據(jù)及吳某任報(bào)賬員期間的2013年12月1日至2017年3月2日經(jīng)手的所有收支票據(jù)進(jìn)行審計(jì)、梳理。

審計(jì)人員耗時(shí)半個(gè)月，加班加點(diǎn)，逐筆核對(duì)了近10年的黨政辦會(huì)計(jì)賬簿與報(bào)賬員所有資金收付記錄，包括賬外收支未入賬的票據(jù)。經(jīng)過仔細(xì)比對(duì)、認(rèn)真核查后發(fā)現(xiàn)，在移交時(shí)點(diǎn)2013年11月30日，賈某手中資金余額應(yīng)為12110.84元，實(shí)際移交5074.84元，少移交7036元。在移交時(shí)點(diǎn)2017年3月2日，吳某手中資金余額應(yīng)為253341.17元，實(shí)際移交60472.77元，少移交192868.40元。

挪用公款終現(xiàn)形

經(jīng)過督辦，該辦歷年未報(bào)賬的票據(jù)、個(gè)人借款得到了徹底的清理和整改，累計(jì)收回借款8.90萬元、核銷報(bào)賬28.37萬元。審計(jì)組最終確定前兩任報(bào)賬員賈某和吳某是在財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、財(cái)物移交不徹底、監(jiān)管缺失、長期不對(duì)賬的環(huán)境下，分別利用職務(wù)上的便利私自挪用公款5074.84元和192868.40元的事實(shí)。通過談話，審計(jì)組指出了問題的嚴(yán)重性，兩名當(dāng)事人對(duì)挪用的公款及時(shí)進(jìn)行了清退，并全額上繳國庫。審計(jì)組收集整理相關(guān)證據(jù)后，作為審計(jì)線索移送至縣紀(jì)委監(jiān)委，等待他們的將是黨紀(jì)國法的公正處理。

兩點(diǎn)啟示引深思

上述挪用公款案例，有兩點(diǎn)啟示值得深思。一是對(duì)被審計(jì)單位而言，會(huì)計(jì)知識(shí)的匱乏，折射出了基層財(cái)務(wù)管理存在的許多漏洞。財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺失，讓少數(shù)人有空可鉆;漏洞雖小，猶如千里之堤的蟻穴，不加以制止終會(huì)造成潰堤。二是對(duì)審計(jì)人員而言，要有對(duì)審計(jì)工作專注執(zhí)著的敬業(yè)精神和百折不撓的工作態(tài)度;嚴(yán)謹(jǐn)縝密不忽略每一張單據(jù)、不漏看每一本賬簿，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的異常事項(xiàng)，咬緊疑點(diǎn)不放松，一查到底;本次審計(jì)工作中，審計(jì)人員用最傳統(tǒng)的審計(jì)方法發(fā)現(xiàn)線索并準(zhǔn)確定性，說明傳統(tǒng)審計(jì)方法仍具有生命力和實(shí)用性。

（作者單位：安康市漢陰縣審計(jì)局）