關(guān)于完善重大突發(fā)事件社情民意信息工作應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究

鄒寒冰 張春燕 薛峰

突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情能夠集中反映民生訴求和社情民意。積極反映社情民意是九三學(xué)社參政議政的重要工作形式，進(jìn)一步搭建重大突發(fā)事件社情民意工作平臺(tái)、加強(qiáng)重大專項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)，深入調(diào)研、提高撰寫能力等方面是九三學(xué)社從上到下應(yīng)持續(xù)推進(jìn)的規(guī)范化工作。

自媒體時(shí)代的信息傳播造成網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生概率大大增加。由于新冠肺炎疫情全球范圍內(nèi)的大流行，相關(guān)突發(fā)事件層出不窮，網(wǎng)民通過微平臺(tái)發(fā)表言論的影響力和沖擊力可以迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情[1]。輿情演化不斷升級(jí)與擴(kuò)散，政府層面和主流媒介的正面積極引導(dǎo)可能被弱化，一定程度上甚至影響到社會(huì)輿論的走向[2]，帶來社會(huì)不安定的影響因素。如何進(jìn)行合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情治理是相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題[3]，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效監(jiān)控和積極引導(dǎo)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要策略。九三學(xué)社作為參政黨，借助豐富的參政議政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行社情民意的收集整理上報(bào)，可以有效發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，提高政府決策的實(shí)踐效果，維護(hù)政府公信力和形象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展[4]。為了解當(dāng)前民眾網(wǎng)絡(luò)信息傳播的習(xí)慣以及對(duì)重大突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的看法，課題組在上海地區(qū)選取具有一定代表性的民眾群體實(shí)施了一項(xiàng)問卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析有利于優(yōu)化九三學(xué)社對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集應(yīng)急上報(bào)的工作流程，改進(jìn)九三學(xué)社在社情民意應(yīng)對(duì)工作中盡早正確研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件良性傳播的工作機(jī)制。

一、方法

（一）問卷設(shè)計(jì)

問卷設(shè)計(jì)為選擇與填空相結(jié)合，共計(jì)34題。在問卷星平臺(tái)上生成，采用微信ID號(hào)登錄填寫，一個(gè)ID號(hào)只能填寫一次問卷，重點(diǎn)投放在上海地區(qū)。

（二）調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查受訪民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)的習(xí)慣以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的關(guān)注度，對(duì)政府部門網(wǎng)絡(luò)輿情治理的了解程度，對(duì)建立微傳播發(fā)展對(duì)策和自媒體輿論引導(dǎo)工作的看法建議等。

（三）分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)與九三學(xué)社社情民意工作應(yīng)對(duì)機(jī)制的關(guān)系

從調(diào)查報(bào)告結(jié)果分析網(wǎng)民重點(diǎn)事件關(guān)注點(diǎn)，總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，分析重大突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情過程中九三學(xué)社社情民意機(jī)制的工作方法如何進(jìn)一步完善。

二、結(jié)果

（一）有效問卷數(shù)量與樣本

共計(jì)收到有效問卷928份，覆蓋上海地區(qū)不同年齡、性別、受教育程度的人群。其中男性415人，女性513人，36—55歲年齡段人數(shù)73%，本科學(xué)歷以上者占89%，涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)、教育、金融等行業(yè)。

（二）受訪者的網(wǎng)絡(luò)瀏覽習(xí)慣和對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注表達(dá)方式

問卷調(diào)查顯示民眾日常上網(wǎng)時(shí)間集中在3—6小時(shí)。最受網(wǎng)民關(guān)注的是傳染病、食物中毒、季節(jié)流行病等公共衛(wèi)生事件（86.9%）以及重大交通事故、火災(zāi)等安全事故（80.9%），其次為地震、山體滑坡、洪澇等自然災(zāi)害事件（62.9%），學(xué)生校園突發(fā)事件（52.4%）等，見圖1。可見受訪民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的關(guān)注度主要集中于公共衛(wèi)生、安全、災(zāi)害等的發(fā)生、預(yù)警等與民生休戚相關(guān)方面的真實(shí)狀況。多數(shù)受訪者對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和熱點(diǎn)為一般瀏覽，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布評(píng)論的網(wǎng)民比例并不高（5.37%），極少數(shù)網(wǎng)民會(huì)將事件轉(zhuǎn)發(fā)到微信朋友圈等自媒體平臺(tái)（0.97%），轉(zhuǎn)發(fā)及評(píng)論的原因主要為發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)（64.73%），說明多數(shù)網(wǎng)民具備獨(dú)立思考能力和網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)，輕信自媒體無序傳播的流言蜚語(yǔ)者為極少數(shù)，傳播沒有正式消息來源信息的比例很低，評(píng)論行為趨于理性和謹(jǐn)慎。

調(diào)查結(jié)果顯示對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的判斷與思考、評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)等方面性別差異明顯，男性網(wǎng)民更趨向于獨(dú)立思考（70.9%），受主流媒體輿論的導(dǎo)向影響較低（26.4%），女性網(wǎng)民參考主流媒體的輿論導(dǎo)向則明顯增高（42.9%）。男性對(duì)事件進(jìn)展非常關(guān)注的比例（8.6%）明顯高于女性（2.7%），男性經(jīng)常評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)的比例（5.3%）明顯高于女性（1.7%）（見圖2）。

（三）網(wǎng)民對(duì)政府相關(guān)部門處理網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度

網(wǎng)民對(duì)政府相關(guān)部門處理突發(fā)事件的態(tài)度調(diào)查見下圖3。結(jié)果表明，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，只有三分之一民眾認(rèn)為當(dāng)事人積極回應(yīng)有助于獲得信任和諒解（36.0%），部分民眾不認(rèn)為當(dāng)事人積極回應(yīng)就能建立信任（37.4%），且有少數(shù)民眾認(rèn)為當(dāng)事人的回應(yīng)只是敷衍（5.4%）。絕大多數(shù)受訪民眾贊同政府相關(guān)部門處置越快就越能減少事件疑慮并且可以有效應(yīng)對(duì)（贊同者為51.9%，非常贊同者為21.1%）。有部分民眾認(rèn)為政府部門處置網(wǎng)絡(luò)輿情不及時(shí)（6.8%）或持不確定的態(tài)度（20.2%）。多數(shù)受訪民眾認(rèn)為政府部門對(duì)自媒體輿論傾向相當(dāng)重視（57.1%），網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)對(duì)政府公共政策產(chǎn)生一定影響（69.8%）。說明在突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情后，民眾對(duì)當(dāng)事人接受公眾質(zhì)疑時(shí)的回應(yīng)態(tài)度是否有助于建立信任存在較大分歧，對(duì)政府輿情處理的及時(shí)程度也存在分歧。

對(duì)于建立自媒體微傳播良性發(fā)展對(duì)策以及輿論引導(dǎo)工作改進(jìn)的調(diào)查見下表1。結(jié)果表明，民眾認(rèn)為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播良性發(fā)展的首要對(duì)策是加強(qiáng)輿論監(jiān)督的道德法治建設(shè)并完善網(wǎng)絡(luò)立法（82.8%），加強(qiáng)自媒體與傳統(tǒng)媒體結(jié)合共同推進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督方案（62.2%），政府及時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度并提高決策透明度（68.9%），借助專業(yè)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論專員正面引導(dǎo)輿論傾向（52.9%）。受訪人群仍期望傳統(tǒng)媒體能本著社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，客觀及時(shí)地報(bào)導(dǎo)突發(fā)事件，推動(dòng)事件良性解決。對(duì)自媒體輿論傾向有必要快速跟蹤，及時(shí)引導(dǎo)并合理監(jiān)管，建立自媒體整體應(yīng)用規(guī)范（74.4%）。增進(jìn)政府與民眾的溝通交流，切實(shí)關(guān)注民生需求，不斷整合網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)意見（64.6%），使民眾網(wǎng)絡(luò)訴求能自由表達(dá)，同時(shí)力求避免突發(fā)事件發(fā)生帶來不利因素。

突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展，可以對(duì)社會(huì)輿論的穩(wěn)定與政府制定應(yīng)對(duì)之策產(chǎn)生正面的積極影響和負(fù)面的不利影響。產(chǎn)生正面與負(fù)面影響的調(diào)查見下表2，結(jié)果表明，網(wǎng)絡(luò)輿情的正面影響體現(xiàn)在民眾訴求更快捷方便（80.9%），暴露問題對(duì)政府制定決策的信息來源可以提供補(bǔ)充（81.2%），并在一定程度上提高政府部門自省，對(duì)輿情防控起警示與督促作用（64.7%），使政府決策更契合民生實(shí)際訴求。負(fù)面影響體現(xiàn)在虛假信息的無序傳播與流行對(duì)決策的制定產(chǎn)生不利因素（71.8%），信息安全隱患與網(wǎng)絡(luò)輿情的客觀真實(shí)性相關(guān)（69.9%），對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管把關(guān)不足，部分網(wǎng)民存在情緒化（62.7%），法制制約缺失導(dǎo)致部分網(wǎng)民言行放縱甚至侵犯他人權(quán)利（59.6%）。

為了解民眾對(duì)政府部門網(wǎng)絡(luò)輿情治理的了解程度，首先從相關(guān)部門是否重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與信息收集和有效監(jiān)測(cè)、管理技術(shù)的先進(jìn)性和專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)輿情的走向以及工作人員是否研判和處置及時(shí)等角度開展調(diào)研，結(jié)果見下圖4，其中絕大多數(shù)民眾認(rèn)為政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)非常重視（69.3%），并且可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開展有效監(jiān)測(cè)（73.5%），對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理具備一定先進(jìn)性（61.2%）。半數(shù)以上的民眾認(rèn)為當(dāng)前政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向把握準(zhǔn)確（59.9%），輿情工作人員的研判與處置工作比較及時(shí)（58.1%），對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制較為完善（55.8%）。

其次從網(wǎng)絡(luò)輿情的處置速度與方法、網(wǎng)絡(luò)信息的公開程度、積極引導(dǎo)正能量以及有效恢復(fù)政府形象等方面調(diào)研民眾對(duì)政府部門應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的了解程度，結(jié)果見下圖5，調(diào)查結(jié)果表明大多數(shù)受訪民眾認(rèn)同政府部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)處理較快（72.7%），且處理方法較為科學(xué)（63.4%）。認(rèn)為政府能做到大范圍網(wǎng)絡(luò)信息公開（63.1%），在應(yīng)對(duì)輿情發(fā)生發(fā)展的過程中能積極引導(dǎo)正能量（78.6%），采取有效措施恢復(fù)政府形象（64.7%）。民眾認(rèn)為政府能夠把網(wǎng)絡(luò)輿情阻止在萌芽狀的比例不高（53.7%），說明民眾對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作開展了解仍然比較模糊，對(duì)于輿情初期研判人員的專業(yè)度等需要進(jìn)一步提高。民眾對(duì)政府部門輿情的處理總體是肯定與信任的，說明政府相關(guān)部門具有較高的公信力。

（四）當(dāng)前社情民意工作機(jī)制現(xiàn)狀

當(dāng)前九三學(xué)社反映社情民意信息工作已基本形成由各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各個(gè)基層組織有明確的上報(bào)社情民意信息負(fù)責(zé)人和信息工作聯(lián)絡(luò)員，具體執(zhí)行社情民意信息的征集分析、篩選整理等。每一環(huán)節(jié)的報(bào)送反饋均有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)的工作流程，同時(shí)開展普遍征集和專項(xiàng)約稿相結(jié)合的方式，有效組織社員開展社情民意信息的撰寫工作。但對(duì)于社會(huì)重大突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的具有一定傾向性、輿情預(yù)警的早期萌芽問題，尚缺乏專項(xiàng)的社員社情民意寫作以及信息工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、討論與分析

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情形成與擴(kuò)散的特點(diǎn)

1.自媒體信息內(nèi)容龐雜，為動(dòng)態(tài)、無邊界的不可控傳播

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下每一個(gè)網(wǎng)民都是傳播人，又是信息接收人。信息傳播者只需一個(gè)截圖或幾個(gè)字就可以描述一個(gè)事件表達(dá)一種觀點(diǎn)，網(wǎng)民隨時(shí)瀏覽消息、產(chǎn)生看法或發(fā)布評(píng)論。只要信息存在引爆點(diǎn)，短短數(shù)秒就會(huì)在自媒體平臺(tái)連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)、持續(xù)擴(kuò)散、引發(fā)高傳播，這種碎片化信息的短時(shí)間、高強(qiáng)度聚集迅速引爆為網(wǎng)絡(luò)輿情，表現(xiàn)出無序性和不可控性。各階層網(wǎng)民的文化意識(shí)和價(jià)值觀念存在巨大差異，網(wǎng)民意見的堆砌快速無序，表達(dá)傳播毫無成本，輿情推波助瀾持續(xù)發(fā)酵，如果處理不當(dāng)就會(huì)帶來不安定因素，產(chǎn)生不利影響。

2.對(duì)自媒體無序擴(kuò)散傳播的把控監(jiān)管不足

自媒體傳播的把控與監(jiān)管缺少規(guī)范和立法，雖然傳播便捷迅速，時(shí)效縮短，但無序傳播往往導(dǎo)致一些虛假甚至惡意的消息夾雜在網(wǎng)民評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)中。在互聯(lián)網(wǎng)中，部分網(wǎng)民的不理智因素放大，容易受到謠言影響和蠱惑，加速輿情發(fā)酵和惡化。一部分自媒體平臺(tái)在一定范圍內(nèi)可以對(duì)平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān)管，但網(wǎng)民信息發(fā)布極為分散，突發(fā)事件播散引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的過程復(fù)雜多樣，很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控。因此不論政府部門或自媒體平臺(tái)本身，都必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生發(fā)展的研究。

3.網(wǎng)民情緒影響網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與演變中的關(guān)鍵因素，不同階層網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、學(xué)識(shí)身份、價(jià)值觀念可以影響輿論的走向。自媒體技術(shù)發(fā)展和公眾網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，使網(wǎng)民的言語(yǔ)互動(dòng)、需求表達(dá)更方便直接，發(fā)布與接收信息不受時(shí)間地點(diǎn)約束，一個(gè)事件或評(píng)論經(jīng)過網(wǎng)民從眾心理、仇富情緒、地域偏見、對(duì)現(xiàn)狀不滿等情緒可以持續(xù)抒發(fā)播散。信息疊加引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展、傳播擴(kuò)散與升級(jí)，最后情緒回落，這在本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。在此過程中政府層面和主流媒體引導(dǎo)很有可能被弱化，影響社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情與九三學(xué)社重大突發(fā)事件社情民意工作機(jī)制的關(guān)系

1.九三學(xué)社社情民意工作的重要性

九三學(xué)社堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并與之密切合作，真實(shí)掌握社情民意并獲取有效信息，是幫助中國(guó)共產(chǎn)黨制定正確決策、推動(dòng)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。建立、健全和完善九三學(xué)社的社情民意信息工作機(jī)制，是切實(shí)開展民主監(jiān)督、履行參政議政職能的根本保障。立足全局并突出重點(diǎn)，將人民群眾的訴求分析反饋后迅速傳遞給決策部門，是輔助黨和政府了解社情民意的重要渠道。該渠道暢通與否同九三學(xué)社能否提出符合社會(huì)治理實(shí)際需求的獻(xiàn)策息息相關(guān)，也對(duì)九三學(xué)社的自身建設(shè)提出考驗(yàn)。當(dāng)前社會(huì)的公共醫(yī)療衛(wèi)生健康問題、保障創(chuàng)新人才資源機(jī)制問題等都是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于九三學(xué)社來講，掌握民情并探究工作誤區(qū)，提高社情民意工作成果的社會(huì)知曉度，充分利用各類微媒體開辟有效的建言平臺(tái)，做到社情民意與問計(jì)于民相結(jié)合，盡量避免網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，是一個(gè)重要的工作內(nèi)容。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)與九三學(xué)社社情民意上報(bào)工作的關(guān)系

基于重大突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的信息無邊界無序不可控傳播、監(jiān)管不足、事件發(fā)展快等特點(diǎn)，網(wǎng)民表達(dá)的民意非常簡(jiǎn)單直接，民眾知情權(quán)有滿足的需求。如果突發(fā)事件的信息模糊不清，很容易引發(fā)輿論質(zhì)疑，并通過信息評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)的推波助瀾、渲染擴(kuò)散影響社會(huì)輿論的走向。因此，在九三學(xué)社的社情民意工作機(jī)制中，針對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，有必要開辟社情民意工作專項(xiàng)，及時(shí)收集整理民眾關(guān)注和質(zhì)疑的焦點(diǎn)，及時(shí)有效上報(bào)，輔助政府及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，積極引導(dǎo)輿論。社情民意的反應(yīng)及時(shí)順暢有效與否，對(duì)于輿情處理部門如何進(jìn)一步建立政府公信力，建立與民眾的合理溝通，具有積極意義。

如針對(duì)新冠肺炎疫情的防控需求，新冠疫苗的推廣注射在各大媒體平臺(tái)引發(fā)一波關(guān)于新冠疫苗注射與否的熱議。由于新冠病毒對(duì)人類社會(huì)的巨大挑戰(zhàn)，目前國(guó)內(nèi)外疫苗都是應(yīng)急研發(fā)和審批，疫苗保護(hù)力及持續(xù)時(shí)間有待觀察，可能需要在研發(fā)過程中不斷完善。對(duì)傳染病而言，疫苗是能夠?qū)崿F(xiàn)群體免疫、有效遏制流行的關(guān)鍵手段，對(duì)普通民眾而言，在猶豫不決與觀望中最關(guān)心的是疫苗是否安全有效，是否產(chǎn)生不良反應(yīng)。疫苗接種與否引發(fā)的廣泛關(guān)注，說明民眾對(duì)于公共衛(wèi)生事件了解愿望非常強(qiáng)烈，關(guān)心疫情與疾病真實(shí)情況的發(fā)展，關(guān)注政府的相關(guān)處置方案。對(duì)于這些可能會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情的民生重點(diǎn)問題，在社情民意工作機(jī)制中如果形成對(duì)應(yīng)的公共衛(wèi)生問題社情民意重點(diǎn)專項(xiàng)，及時(shí)整理上報(bào)，那么對(duì)于輔助政府部門引導(dǎo)民眾科學(xué)防疫，平復(fù)民眾恐慌擔(dān)憂與質(zhì)疑，促進(jìn)政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)與宣傳，提供切實(shí)解決方案，具有重要的引導(dǎo)作用。只有不虛假不回避，準(zhǔn)確發(fā)布才能避免事態(tài)不利進(jìn)展并圓滿解決，以免影響政府的公信力。

（三）對(duì)九三學(xué)社重大突發(fā)事件社情民意應(yīng)對(duì)工作機(jī)制的探討

1.建立重大突發(fā)事件社情民意工作專項(xiàng)，抓實(shí)際成效

結(jié)合本次調(diào)查報(bào)告所顯示的重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)程特點(diǎn)，在九三學(xué)社的社情民意信息反映工作安排中，有必要單獨(dú)設(shè)立對(duì)于重大突發(fā)事件進(jìn)行社情民意反映的專欄或?qū)ｍ?xiàng)，作為事務(wù)性工作的重要組成部分列入工作日程中，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)建言平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社內(nèi)重大信息報(bào)送平臺(tái)進(jìn)行流程的便捷優(yōu)化。對(duì)全年的社情民意工作計(jì)劃進(jìn)行具體的量化，設(shè)立關(guān)于重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的專項(xiàng)社情民意工作指標(biāo)，并且制定重大社情民意專項(xiàng)考核計(jì)劃，在社情民意的征集交辦、落實(shí)反饋等工作流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上，建立信息化綠色通道，有利于在第一時(shí)間進(jìn)行匯總和迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映上報(bào)，提高工作質(zhì)量和時(shí)效。不斷推進(jìn)重大突發(fā)事件社情民意上報(bào)專項(xiàng)的規(guī)范化科學(xué)管理與工作制度化，建立快捷高效的信息上報(bào)機(jī)制。

2.打造微平臺(tái)社情民意窗口，推廣九三社情民意直通車使用

建立以微信或其他自媒體為溝通平臺(tái)的社情民意對(duì)話窗口，進(jìn)行社情民意信息的分類采集。不斷推進(jìn)九三學(xué)社微信公眾號(hào)的建設(shè)，在廣大社員范圍內(nèi)推廣九三學(xué)社社情民意直通車的使用，橫向加強(qiáng)與新聞媒體等單位的協(xié)作，聯(lián)結(jié)自媒體平臺(tái)，進(jìn)行規(guī)范上報(bào)，把多層次了解、多渠道反映落到實(shí)處。及時(shí)跟進(jìn)民眾對(duì)政府部門制訂與實(shí)施各類方針的態(tài)度和意見，重視各級(jí)政策在推行與執(zhí)行過程中各階層民眾的情緒反映和意愿訴求，做到溝通便捷，時(shí)效性強(qiáng)、凡事有反饋，多方面增強(qiáng)九三學(xué)社社情民意工作的影響力。發(fā)掘社員的相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬社情民意信息的來源，制定收集計(jì)劃，并且對(duì)一些民眾關(guān)注的焦點(diǎn)與專題進(jìn)行多角度的分析，從各個(gè)方面完善與健全社情民意信息的收集和分析機(jī)制。

3.強(qiáng)化上報(bào)選題的深度和時(shí)效性，重點(diǎn)關(guān)注民眾健康醫(yī)療等民生問題

當(dāng)前九三學(xué)社對(duì)社會(huì)重大事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的社情民意信息上報(bào)工作中，對(duì)于信息選題與深度尚有一定的提升空間，在寫作時(shí)有必要加強(qiáng)深層次的理解。從本次調(diào)查報(bào)告所顯示的民生重點(diǎn)關(guān)注問題出發(fā)，圍繞中心服務(wù)大局，選題的方向應(yīng)對(duì)民眾關(guān)注度集中的健康、醫(yī)療、教育、就業(yè)、環(huán)保等民生方面重點(diǎn)把握，及時(shí)捕捉到其他渠道不易掌握、難以采集的潛在輿情方向和苗頭性問題。對(duì)重大突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿情的社情民意信息要關(guān)注傾向性和預(yù)警性，在抓重點(diǎn)、講時(shí)效，走程序的社情民意工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)上報(bào)內(nèi)容的切入點(diǎn)，根據(jù)真實(shí)狀況進(jìn)行實(shí)事求是的盡早反映。只有目標(biāo)明確并且有的放矢，才能既有利于政府制定決策，又能為民眾帶來切實(shí)利益，提高社情民意工作的實(shí)際質(zhì)量。

4.建立重大事件社情民意專項(xiàng)骨干隊(duì)伍，進(jìn)行骨干選拔與培訓(xùn)

在九三學(xué)社內(nèi)，根據(jù)社內(nèi)廣大社員的實(shí)際專業(yè)方向，建立一支重大事件社情民意工作專項(xiàng)的骨干隊(duì)伍。充分利用各行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)與相關(guān)資源，不斷整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選拔關(guān)注面廣、寫作能力強(qiáng)的骨干社員進(jìn)行重大事件網(wǎng)絡(luò)輿情社情民意上報(bào)的專項(xiàng)指導(dǎo)和專題寫作培訓(xùn)。幫助社員拓寬信息采集渠道，培養(yǎng)骨干社員對(duì)重大事件網(wǎng)絡(luò)輿情的社情民意信息的早期苗頭捕捉，預(yù)警性判斷等的技巧，提升挖掘具有實(shí)際可操作性，有發(fā)展方向性的有價(jià)值信息的思考方法，及時(shí)捕捉針對(duì)性強(qiáng)的熱點(diǎn)和潛在的苗頭進(jìn)行綜合分析和整理反饋，快速傳遞給決策部門。定期開展重大事件社情民意反應(yīng)的寫作心得交流，總結(jié)社情民意工作方法，結(jié)集成冊(cè)，進(jìn)行分發(fā)。培養(yǎng)社員提意見建議立足全局、觀點(diǎn)前瞻的意識(shí)。建立社情民意各項(xiàng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大事件社情民意專項(xiàng)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的社員進(jìn)行表彰，不斷提升社員重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情社情民意信息上報(bào)工作的認(rèn)識(shí)以及責(zé)任感。

四、總結(jié)

突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情能夠集中反映民生訴求和社情民意。積極反映社情民意是九三學(xué)社參政議政的重要工作形式，進(jìn)一步搭建重大突發(fā)事件社情民意工作平臺(tái)、加強(qiáng)重大專項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)，深入調(diào)研、提高撰寫能力等方面是九三學(xué)社從上到下應(yīng)持續(xù)推進(jìn)的規(guī)范化工作。要不斷強(qiáng)化九三學(xué)社青年人才的黨派責(zé)任意識(shí)，整合網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)意見，促進(jìn)政府部門與民眾溝通交流，制定契合民生實(shí)際需求的決策。

注釋：

[1]屈冠群：《基于大數(shù)據(jù)分析的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研究》，《智富時(shí)代》，2019年第5期。

[2]刁海軍等：《自媒體時(shí)代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播及引導(dǎo)策略》，《武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018年 6月，第28卷第2期。

[3]胡錦玉：《新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略》，《傳播力研究》，2019年第36期。

[4]呂娉婷、韓松：《新時(shí)代民主黨派參政議政問題研究》，《天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019年第1期。

（作者均為九三學(xué)社上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院支社社員）