加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

安康市科學技術(shù)局

安康市主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，通過打造“三支隊伍”、推進“兩鏈”融合、聚焦“三器”建設(shè)目標、加強科技金融融合，建設(shè)秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園，為完成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“三年行動計劃”打下重要基礎(chǔ)。

自秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺啟動建設(shè)以來，安康市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“兩鏈”融合為抓手，聚焦“三器”建設(shè)目標，統(tǒng)籌配置項目、平臺、人才、資金等資源，全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，為安康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

舉措及初步成效

1、加強組織領(lǐng)導，完善政策支持

成立了安康市融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作。設(shè)立了秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進中心，具體負責融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)各項任務(wù)推進落實。出臺《安康市加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的若干措施》《安康市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，將秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園建設(shè)列入全市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。印發(fā)《安康市貫徹落實〈秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）〉實施方案》，明確了安康市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作目標和重點任務(wù)。

市縣協(xié)同聯(lián)動，融入秦創(chuàng)原氛圍日益濃厚。各縣（市、區(qū)）及高新區(qū)積極成立秦創(chuàng)原工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定相關(guān)政策措施。安康高新區(qū)在157家國家高新區(qū)中排名升至第58位，位列全省7家國家高新區(qū)第3位。旬陽高新區(qū)在全省17個省級高新區(qū)中綜合排名第8位，成立了秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進中心旬陽分中心。市直各相關(guān)部門主動參與秦創(chuàng)原工作，分別組織開展了秦創(chuàng)原專題講座、融入秦創(chuàng)原沙龍活動、秦創(chuàng)原專區(qū)培訓等，形成了融入秦創(chuàng)原工作的良好氛圍。

2、打造“三支隊伍”，加速人才聚集

為強化要素保障，不斷優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，安康市出臺了《聚才引智“三單對接”機制七條措施》，用足用活秦創(chuàng)原各項人才政策。引進高層次緊缺特殊人才238人、外國高端人才和專業(yè)人才14人。新增“新雙創(chuàng)”隊伍6個、科技經(jīng)紀人123名。入選秦創(chuàng)原“科學家+工程師”隊伍項目2項、省創(chuàng)新人才推進計劃8人。組織開展秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺政策宣講3場次，推薦申報秦創(chuàng)原引用高層次人才項目5項、秦創(chuàng)原“科學家+工程師”項目9項。8人入選陜西省創(chuàng)新人才推進計劃。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.56%，較上年增長8%。加大培育技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，聯(lián)合省科技廳技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功舉辦“2021年技術(shù)合同登記業(yè)務(wù)暨第一期技術(shù)經(jīng)理人培訓班”，共有123名技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員參加培訓并取得技術(shù)經(jīng)理人資格證書。同時，通過打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營企業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2021年，全市共選派“三區(qū)”科技人才151名，選派科技特派員1036名。

3、深化務(wù)實合作，促進成果與需求精準對接

安康市委、市政府與西安交通大學、西咸新區(qū)管委員會簽訂《深化全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺校地合作框架協(xié)議》等，成為全省首批與秦創(chuàng)原簽約的地市。陜西華銀科技有限公司在交大創(chuàng)新港揭牌成立了陜西省液流儲能創(chuàng)新中心，成為地市首家入駐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的企業(yè)。安康市與西北農(nóng)林科技大學聯(lián)合建立了中藥材試驗示范站，并在漢濱、平利、鎮(zhèn)坪3縣區(qū)共建中藥材試驗示范基地。與武漢理工大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、陜西科技大學等20余所省內(nèi)外高校達成合作，加速推動“政產(chǎn)學研金”有機結(jié)合，有力促進了高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織6家科技型企業(yè)、6所高校的13個科研團隊在秦創(chuàng)原開展了加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺沙龍活動。共征集科技創(chuàng)新合作需求284項，高校、科研院所科技成果50余項，開展對接活動6次，合作簽約項目14項;累計完成技術(shù)成交額4.99億元，是2020年的2.32倍;登記省級科技成果48項;新增科技成果轉(zhuǎn)化項目154項，科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)23個;獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺6家，獲批數(shù)位列全省各地市之首。

4、推進“兩鏈”融合，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

圍繞全市11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施省級科技計劃項目42項;下達市級科技計劃項目71項，實施市級“揭榜掛帥”重點科技項目3項。成立了秦創(chuàng)原安康科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，新增各類創(chuàng)新研發(fā)平臺共22家。健全激勵政策措施，對首次通過國家備案的科技型中小企業(yè)，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的給予1萬元資金補助，連續(xù)三年備案再給予1萬元資金補助。對經(jīng)認定的科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、科技型小微企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、3萬元科研資金補助。對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)給予20萬元資金獎補。對納入科創(chuàng)板培育庫及其他擬進入資本市場的企業(yè)，在土地供給、規(guī)劃手續(xù)辦理等方面給予政策傾斜，建立“綠色服務(wù)通道”。建立了重點科技型企業(yè)包聯(lián)幫扶機制，落實50個市級單位對50家重點科技型企業(yè)進行一對一幫扶，建立聯(lián)系溝通、問題解決、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息反饋“四項機制”，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年，全市入庫科技型中小企業(yè)299家，較上年增長32.9%;凈增高新技術(shù)企業(yè)28家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達92家，較上年增長45.3%;獲批2021年陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)3家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比為23.56%，排名全省第三;2家企業(yè)在第六屆陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中包攬全部兩項冠軍。

5、科技金融融合，破解融資難題

安康市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金和安康貧困地區(qū)（科技）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金累計支持企業(yè)8家，投放資金1.34億元。實施市縣“抱團”發(fā)展，推動市財信擔保公司注冊資本由0.2億元增至15.15億元，在全省率先構(gòu)建“國家融資擔?；?省再擔保公司-市財信擔保公司-縣區(qū)分公司”完善的擔保體系。落實政府性金融機構(gòu)降費讓利政策，2021年全市中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補資金達2400余萬元;將域內(nèi)工業(yè)企業(yè)擔保費率降至1%，節(jié)約融資成本1260萬元;累計為400個項目提供擔保貸款26.9億元。推動市財信擔保公司、農(nóng)商行、郵政儲蓄銀行、長安銀行等金融機構(gòu)開展授信融資業(yè)務(wù)，其中安康高新區(qū)工商聯(lián)（總商會）與農(nóng)商銀行簽訂《金融服務(wù)合作協(xié)議》并授信融資額度50億元;支持建立“安康高新區(qū)商會會員企業(yè)需貸款周轉(zhuǎn)基金”，累計支持12家企業(yè)使用倒貸周轉(zhuǎn)基金7676萬元，為科技企業(yè)提供了產(chǎn)、學、研、金、用等方面的供需精準對接服務(wù)，有效解決企業(yè)發(fā)展融資難題，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

下一步工作計劃

2022年是黨的二十大召開之年，也是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年。安康市圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“三年行動計劃”部署要求，推動“政產(chǎn)學研金”有機結(jié)合，著力構(gòu)建從研發(fā)到孵化、再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，形成科技創(chuàng)新全面融入、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新格局。具體而言，擬從以下幾個方面著手：

1、打造亮點，建設(shè)秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園

堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推原則，圍繞研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化三大功能，按照“一園四基地”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和科技人才培養(yǎng)基地）目標，在秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)安康創(chuàng)新飛地孵化園，打造安康共建共享秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的立體聯(lián)動孵化器和開放發(fā)展總窗口。飛地孵化園建成前，計劃在西咸新區(qū)租用2000平方米場地，作為前期過渡空間，組織企業(yè)入駐開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)孵化等。

2、突出重點，抓好“一中心一平臺”建設(shè)

一是健全完善秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進中心機構(gòu)和運行機制，按照“三內(nèi)三外”（注冊、生產(chǎn)、稅收在內(nèi)，人才、研發(fā)、創(chuàng)新在外）的原則，定期開展項目路演、需求對接活動，加速將秦創(chuàng)原創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安康高質(zhì)量發(fā)展成果。二是加快建設(shè)秦創(chuàng)原安康網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與總窗口互聯(lián)共享。

3、聚焦需求，加速推動“兩鏈”融合

圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜掛帥”，推進研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新突破。組織策劃高質(zhì)量廳市聯(lián)動重點科技項目，布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)和共性技術(shù)研發(fā)平臺等各類創(chuàng)新平臺，著力打造“科學家+工程師”“新雙創(chuàng)”和科技經(jīng)紀人三支隊伍。充分發(fā)揮安康高新區(qū)、旬陽高新區(qū)秦創(chuàng)原重要組成部分作用，鼓勵各縣（市、區(qū)）借智借力秦創(chuàng)原，解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求難題，帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展。新增各級各類研發(fā)平臺10家以上、孵化載體5個以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果10項以上，技術(shù)合同成交總金額達到6億元以上。

4、壯大主體，提升創(chuàng)新內(nèi)生動力

貫徹落實陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)（省瞪羚企業(yè)）-規(guī)上企業(yè)-‘專精特新中小企業(yè)（專精特新‘小巨人）-上市企業(yè)”梯隊培育鏈條，推動企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，實現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，入庫科技型中小企業(yè)200家以上。

5、抓好示范，組織實施重大項目重要活動

認真貫徹“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”部署要求，以項目、活動、平臺、成果轉(zhuǎn)化為抓手，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)融入秦創(chuàng)原的積極性和參與度，圍繞融入秦創(chuàng)原，謀劃實施一個重大項目、開展一場重要活動、建立一個成果轉(zhuǎn)化平臺、轉(zhuǎn)化一項重大科技成果，孵化一批含綠量多、含新量足、含金量高的項目，引進轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場前景好的重大科技成果，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

6、建強機制，扎實推進秦創(chuàng)原考核工作

加強秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)各項指標的監(jiān)測評估，扎實推進融入秦創(chuàng)原工作年度任務(wù)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，抓好市對縣（市、區(qū)）和部門秦創(chuàng)原工作年度目標責任制考核，引導全社會積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。