加速融入秦創(chuàng)原平臺 助推漢中高質(zhì)量發(fā)展

漢中市科學技術局

漢中市委、市政府高度重視秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設工作，堅持高位統(tǒng)籌，構建管理政策體系;高點謀劃，構建創(chuàng)新協(xié)同新格局;融通聯(lián)動，促進“兩鏈”深度融合;引育并重，優(yōu)化人才服務;蓄勢賦能，助推重點工作提質(zhì)增效。形成了“四梁八柱”的支撐措施，推動了漢中秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設。

漢中市委、市政府高度重視秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設工作，2021年3月30日啟動大會上漢中市作為第一批三家地市之一，與西咸新區(qū)管委會、西安交通大學簽署了《西部科技創(chuàng)新港“兩鏈”融合示范區(qū)校地合作框架協(xié)議》并開展了一系列富有成效的工作。按照漢中市分管領導要求，在陜西省科技廳領導協(xié)調(diào)下，漢中市科技局相關領導曾多次帶領秦創(chuàng)原漢中科創(chuàng)中心工作人員，到西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口、西安中俄絲路創(chuàng)新園等地就陜西省創(chuàng)新驅(qū)動共同體的工作職能、運作模式等方面進行了考察學習。

高位統(tǒng)籌，構建管理政策體系

一是由主要領導掛帥，明確工作職責。作為全省第一批在秦創(chuàng)原建設飛地科創(chuàng)中心，第一批簽訂《“兩鏈”融合示范區(qū)校地合作框架協(xié)議》的地市，漢中市成立了省內(nèi)首個市委科技創(chuàng)新委員會，全面領導漢中融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺工作，并已逐步形成全市合力推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設新格局。漢中市委科技創(chuàng)新委員會由市委書記、市長任雙主任，市直48個部門主要領導和縣區(qū)委書記為委員，全面領導漢中融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺工作。秦創(chuàng)原漢中飛地科創(chuàng)中心的主要職責是與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺領導小組、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心積極聯(lián)系，主動對接各國家級科研院所、科技企業(yè)孵化器、知名高校，為漢中解決產(chǎn)業(yè)共性問題、企業(yè)技術難題。

二是及時制定并督促落實各項政策。制定《漢中融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺三年行動計劃（2022-2024年）》及配套任務推進表，印發(fā)了《漢中融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺政策包》，發(fā)布“科技創(chuàng)新三年行動計劃”“科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈長制工作方案”，制定《漢中市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設管理辦法（試行）》《漢中市科技項目揭榜掛帥實施辦法（試行）》《漢中市提升技術成果轉(zhuǎn)化能力十條措施》《漢中市關于陜西省科學技術獎提名推薦辦法》《漢中市綠色循環(huán)發(fā)展科技投資基金投貸聯(lián)動與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持科技型企業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策，構成全市“1+1+8”頂層設計創(chuàng)新政策體系，形成了“四梁八柱”支撐措施，推動了全市高位統(tǒng)籌、高效運行的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設。

高點謀劃，構建創(chuàng)新協(xié)同新格局

一是通過建設融入秦創(chuàng)原（總窗口）西安飛地的秦創(chuàng)原漢中（飛地）科創(chuàng)中心，密切線下對接。漢中市建設的環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（秦創(chuàng)原漢中創(chuàng)新促進中心）、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和學研小鎮(zhèn)三大核心平臺承接總窗口的外溢和融入，在環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園示范點建設秦創(chuàng)原網(wǎng)絡平臺漢中分平臺，線上融入秦創(chuàng)原供需互動交換資源共享。

二是謀劃建設沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊漢中段，構建高鐵沿線創(chuàng)新資源聚集、技術成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接通道，打通科技創(chuàng)新資源流轉(zhuǎn)通道，與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺無縫對接。在沿線縣區(qū)、園區(qū)建成一批高能級創(chuàng)新平臺，引進一批高層次人才，培引一批延鏈補鏈企業(yè)，實施一批高新技術項目，將大走廊打造成為區(qū)域雙創(chuàng)中心的重要樞紐和核心引擎。

三是以“政府引導、企業(yè)主導”的模式，引導漢中專業(yè)科技孵化企業(yè)按照秦創(chuàng)原總窗口要求建設離岸孵化器，推動秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”建設。

四是加快成立區(qū)縣秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺。立足縣域內(nèi)生物資源發(fā)展優(yōu)勢，與知名高等院校和科研機構深入對接。建設了略陽秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、轉(zhuǎn)化平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺，提高新品種、新技術、新成果的研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化能力。構建“科研院所+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)平臺+專業(yè)園區(qū)+鄉(xiāng)村基地”的發(fā)展體系，變資源鏈為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈，推動略陽綠色食藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立了秦創(chuàng)原漢中創(chuàng)新促進中心寧強分中心，正在籌建鎮(zhèn)巴、漢臺分中心，多個維度促進全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口，有力提升了漢中市科技創(chuàng)新能力，形成了區(qū)域創(chuàng)新的新格局。

融通聯(lián)動，促進“兩鏈”深度融合

聚焦科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效配置，促進各類創(chuàng)新要素充分流通、互乘放大。

一是建設秦創(chuàng)原漢中創(chuàng)新驅(qū)動平臺網(wǎng)絡平臺，建設“一網(wǎng)一端一微”的應用平臺架構，與省內(nèi)各高校、院所等實現(xiàn)互聯(lián)互通。漢中創(chuàng)新驅(qū)動平臺網(wǎng)絡平臺是以秦創(chuàng)原總窗口平臺為模板，結合漢中實際建設科技創(chuàng)新綜合服務的平臺，設立在漢中高新區(qū)環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。今后將持續(xù)做好全市科技資源的梳理，不斷擴充數(shù)據(jù)范圍，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進一步提升秦創(chuàng)原網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)的廣度和質(zhì)量，統(tǒng)籌推進市縣及高新區(qū)網(wǎng)絡平臺建設，向全市提供優(yōu)質(zhì)便捷科創(chuàng)服務。

二是創(chuàng)新搭建“科技鵲橋”線上線下交流合作平臺。為破除科技成果轉(zhuǎn)化“壁障”，打通產(chǎn)學研合作“堵點”，漢中市科技局創(chuàng)新搭建“科技鵲橋”線上線下交流合作平臺，通過聯(lián)動北京中科院老專家技術中心漢中工作站、秦創(chuàng)原漢中科創(chuàng)中心等高能級平臺，動態(tài)更新企業(yè)需求清單、創(chuàng)新資源清單、關鍵技術清單，全力為企業(yè)解決技術難題，尋求合作契機，賦能創(chuàng)新發(fā)展?！斑M、知、解”活動開展以來，漢中市科技局全面宣傳“科技鵲橋”平臺功能，廣泛收集需求清單，強化跟蹤對接，切實當好創(chuàng)新服務金牌“店小二”。截至目前，平臺累計對接北京中關村、中航天一院、浙江文創(chuàng)等100余家院校企，促成新一代智能感知科研生產(chǎn)基地、智慧城市醫(yī)療康養(yǎng)建設、生物醫(yī)藥政產(chǎn)學研合作等一批項目簽約，協(xié)助80余家企業(yè)解決了裝備制造、新材料、綠色食藥、種植、養(yǎng)殖、深加工、經(jīng)營管理技術等難點堵點。下一步，漢中市科技局將進一步發(fā)揮“科技鵲橋”交流合作平臺作用，為科技資源要素與企業(yè)牽線搭橋當好“紅娘”，以科技創(chuàng)新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是大力推進校企融合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。依托秦創(chuàng)原同中國科學院等國家級科研院所、蒜泥科技孵化器等科技企業(yè)孵化器，和大學建立穩(wěn)定的技術協(xié)作關系。尤其是加強與西交大對接，圍繞漢中“3552”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先后多次邀請專家團隊來漢中深度調(diào)研，整理出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性技術問題和重點技術問題進行攻關研究，全力彌補創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈短板不足。漢中市科技局牽頭起草了陜西科技大學和漢中市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，為漢中農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游管理與環(huán)境保護、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)及糧食安全生產(chǎn)發(fā)展，在農(nóng)田重金屬污染土壤修復、提質(zhì)增效與安全利用方面，提供急需的人才和技術支撐，借助“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，為漢中高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的科技力量。目前，陜西科技大學“土壤修復技術成果——綠色循環(huán)智慧農(nóng)業(yè)示范園”技術成果在漢中落地示范已經(jīng)取得了突破性的進展。

四是深入貫徹中省關于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版的決策部署，以及市委、市政府提出打造漢中創(chuàng)新驅(qū)動新高地要求，加快建設秦創(chuàng)原漢中漢豐雙創(chuàng)街區(qū)，依托高校、科研院所和重點龍頭企業(yè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為漢中市六大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈培育發(fā)展新動能。

五是主動融入發(fā)達地區(qū)。在招商對接活動頻繁、招商資源富集區(qū)謀劃設立漢中市科技局招商工作聯(lián)絡處。同時，支持漢中高新技術開發(fā)區(qū)、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢中航空智慧新城在北上廣深等國內(nèi)一、二線城市建設離岸孵化器。

引育并重，優(yōu)化人才服務

漢中市立足于建設區(qū)域科創(chuàng)中心戰(zhàn)略定位，進一步提高對招才引智工作的思想認識，加大業(yè)務指導和宣傳力度，確保政策能夠精準入企，將秦創(chuàng)原高層次人才項目作為促進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效邁向中高端發(fā)展的重要抓手，引進優(yōu)秀的高層次人才服務漢中，以高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合西安交大國家技術轉(zhuǎn)移中心共同成立漢中技術經(jīng)理人培訓基地，常態(tài)化進行技術經(jīng)理人培訓工作;組織培育“科學家+工程師”“新雙創(chuàng)”隊伍，引進培育高層次人才300余人;認定40個青年科技創(chuàng)新團隊和85名青年科技創(chuàng)新人才。選派科技特派員752人，服務脫貧村951個，帶動農(nóng)戶2.16萬戶;選派“三區(qū)”人才148名，引進新品種81個、新技術145余項;聘請李應紅、張平院士為市政府科學技術顧問;成立“一鋒專班”，全力支持清華大學博士、北京八度陽光科技有限公司創(chuàng)始人劉一鋒及其團隊利用自身技術資源和清華大學的人才、資金、科創(chuàng)資源，引進清華人才來漢中聚智創(chuàng)新、投資創(chuàng)業(yè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化落地，在漢中建設清創(chuàng)八度創(chuàng)新谷和成果轉(zhuǎn)化中試基地。

蓄勢賦能，助推重點工作提質(zhì)增效

在建設國家創(chuàng)新型城市過程中，積極融入秦創(chuàng)原理念和資源，漢中成功躋身國家創(chuàng)新型城市，成為全省第三家國家創(chuàng)新型城市，且排名由全國72位進位到69位。漢中全社會研發(fā)投入強度（R&D）達到1.4%、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.64%，均位列全省地市第二位。新認定54家高新技術企業(yè)、6家省級瞪羚企業(yè)和3家潛在瞪羚企業(yè)，高新技術企業(yè)總數(shù)達到109家，凈增長49.5%，評價入庫科技型中小企業(yè)215家，凈增長37%。積極通過北京中國科學院老專家技術中心、西安交大國家技術轉(zhuǎn)移中心等平臺功能，轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)適用的科技成果到漢中轉(zhuǎn)化孵化。全年完成科技成果登記399項，技術交易合同登記168項，登記金額8.77億元，占年度推進指標的251%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.55%。漢中市獲2021年度陜西省國際科學技術合作獎1項、科技進步獎二等獎1項，科技進步獎三等獎6項。陜西航空硬質(zhì)合金工具有限責任公司項目榮獲2021年國家技術發(fā)明二等獎。