楊曉 薛新雅
摘 要 實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興需要靠鄉(xiāng)村振興,而鄉(xiāng)村振興要靠廣大農(nóng)民的努力奮斗。近年來,新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)民依靠自主創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的熱情。探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的耦合機制,發(fā)現(xiàn)兩者之間能夠互相影響,融合發(fā)展。簡述陜南地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀,分析影響該地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的因素。為了提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性,提出構(gòu)建陜南地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的長效促進(jìn)機制:加強政策支持,讓農(nóng)民“敢創(chuàng)業(yè)”;營造良好環(huán)境,讓農(nóng)民“想創(chuàng)業(yè)”;提高主體優(yōu)勢,讓農(nóng)民“爭創(chuàng)業(yè)”;加大推進(jìn)力度,讓農(nóng)民“創(chuàng)成業(yè)”。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民創(chuàng)業(yè);耦合機制;促進(jìn)機制;陜南地區(qū)
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.13.062
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興這一重大決策,將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村脫貧致富提供了強大的動力,農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主力軍,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不僅增加了個人收入,提高生活水平,而且能促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,推動我國社會經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展。陜西省有著豐富的自然資源和悠久的人文歷史,經(jīng)濟(jì)運行較好,GDP貢獻(xiàn)全國排名第14名。陜南地區(qū)是位于陜西省秦嶺以南的地區(qū),占地面積較大而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展先天不足,工業(yè)發(fā)展受到限制,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到制約,農(nóng)民增收困難。為此,探究影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的關(guān)鍵因素,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)長效發(fā)展顯得尤為重要。
1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)耦合機制
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為我國農(nóng)村發(fā)展的兩大重要力量,存在著一定的正向關(guān)系。1)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè),給農(nóng)民帶來創(chuàng)業(yè)便利。2)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑[1]。兩者構(gòu)成一個耦合整體,相互影響,共同推動農(nóng)村發(fā)展。
1.1? 耦合動因
1.1.1? 外部動因
我國作為發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距問題突出,農(nóng)村問題成為阻礙我國向更高水平發(fā)展的重要因素。黨和國家為改善農(nóng)村問題,提出了打造美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略舉措,這些舉措成為推動鄉(xiāng)村振興的外部動因。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新商業(yè)模式成為國家和政府關(guān)注的重點。這些外部因素的影響使得政府發(fā)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中存在的問題,并及時調(diào)整政策方針和振興戰(zhàn)略,多舉措地將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)全面融入到鄉(xiāng)村振興中。
1.1.2? 內(nèi)部動因
當(dāng)前,鄉(xiāng)村發(fā)展存在許多困難和問題,如基礎(chǔ)設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、財政經(jīng)費不足等,嚴(yán)重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民要過上美好生活的愿望是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)部需求。而農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、文化程度有差距及生產(chǎn)技術(shù)落后等因素的影響下,呈現(xiàn)出技術(shù)種類單一、收入不穩(wěn)定等特點,這些都是推動農(nóng)民選擇創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部因素。農(nóng)民迫切地想要通過創(chuàng)業(yè)來改變目前的困境,增加收入。同時,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合,帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使鄉(xiāng)村在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等方面得到了發(fā)展。
1.2? 耦合要素
1)市場要素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠建立一個公平有效的農(nóng)村市場,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供市場環(huán)境。而農(nóng)民建立的特定商業(yè)模式,能夠更好地完善農(nóng)村市場。2)資源要素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)都依托于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y源情況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和自然狀況等制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)依托于農(nóng)村現(xiàn)有資源支持去開創(chuàng)事業(yè)。3)路徑要素。鄉(xiāng)村振興將農(nóng)民作為振興主體,通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等方式達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)被包含到鄉(xiāng)村振興的實施路徑中,可通過特定的機會識別、組織決策、方案實施等步驟將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化落實。4)模式要素。鄉(xiāng)村振興在不同背景下具有不同的發(fā)展模式,如農(nóng)旅模式、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式、現(xiàn)代化模式等,以打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)依托這個平臺,利用自身掌握的知識技術(shù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。5)價值要素。鄉(xiāng)村振興是馬克思主義方法論的生動體現(xiàn),具有維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代價值。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以鄉(xiāng)村振興的時代價值和社會效益為導(dǎo)向,實現(xiàn)人們共同進(jìn)步的社會價值和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)價值。
1.3? 耦合成效
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的共同目標(biāo)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平,這兩者之間的相互融合能夠產(chǎn)生一定的耦合作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融合利用了鄉(xiāng)村的自然資源和人力資源,促進(jìn)了鄉(xiāng)村的多樣化發(fā)展,為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位,帶動村民致富,實現(xiàn)農(nóng)民價值,更直接地縮小了城市和鄉(xiāng)村之間的差距,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2? 陜南地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
陜南地區(qū)包括漢中市、安康市和商洛市,這些地區(qū)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒戎卮笥?0%,鄉(xiāng)村發(fā)展對總體發(fā)展影響較大。陜南地區(qū)總?cè)丝跀?shù)逐年減少,鄉(xiāng)村人口占比也同步出現(xiàn)下降趨勢,究其原因在于人口老齡化和鄉(xiāng)村人口流入城市,造成鄉(xiāng)村建設(shè)人才缺失。鄉(xiāng)村最重要的資源是耕地,陜南地區(qū)耕地面積變動不大,但近年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速較快,2019年增長率超過10%,鄉(xiāng)村人均可支配收入也逐年增加,目前人均年收入已超萬元。政府為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策,提供了許多便利服務(wù)和資金、技術(shù)支持,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿提高。
3? 陜南地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效影響因素
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,獨特的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)民差異化特征成為影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的重要因素,創(chuàng)業(yè)績效能夠體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的本質(zhì),衡量創(chuàng)業(yè)有效性和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的完成度,是判斷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功與否的重要參考。
3.1? 外部環(huán)境對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的影響
3.1.1? 宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境包括自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境,都會對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效產(chǎn)生影響。陜南農(nóng)村有著豐富的土地、植被和生物資源,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),對創(chuàng)業(yè)績效有正向作用。經(jīng)濟(jì)實力強弱影響著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為,陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效有一定的推動作用。同時,濃厚的文化環(huán)境對提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)績效也有促進(jìn)作用。陜南地區(qū)宏觀環(huán)境越好,農(nóng)民早期創(chuàng)業(yè)的意愿越高,帶動提高創(chuàng)業(yè)績效也越好。
3.1.2? 基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施的完善直接關(guān)系著該地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿,并對初創(chuàng)企業(yè)的成長績效有著最顯著的影響。陜南地區(qū)積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大進(jìn)步,滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活需要。交通、通訊、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完善提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿,幫助該地區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初創(chuàng)期獲取和整合所需資源,可以在企業(yè)經(jīng)營階段節(jié)省非生產(chǎn)成本,獲得經(jīng)營利潤,提高創(chuàng)業(yè)績效。
3.1.3? 創(chuàng)業(yè)政策
為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,陜南地區(qū)出臺了多項支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施,在資金、用地上予以政策傾斜,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面強化保障。這些創(chuàng)業(yè)扶持政策使陜南地區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)想法落地生根,用實實在在的政策支持來解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的問題和困難。因此,創(chuàng)業(yè)政策支持在引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動、增強創(chuàng)業(yè)動力方面發(fā)揮著重要作用,能夠直接影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效。獲得政府創(chuàng)業(yè)政策支持的農(nóng)民,其經(jīng)營狀況比較好,創(chuàng)業(yè)績效也比較高。
3.1.4? 融資服務(wù)
資金短缺是創(chuàng)業(yè)者取得成功的最大障礙,多數(shù)農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)實力較差而難以走上創(chuàng)業(yè)道路。陜南地區(qū)為解決鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)資金困難的問題,每年安排大量資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)獎補,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供信貸融資支持,使陜南地區(qū)農(nóng)民敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。好的融資服務(wù)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)績效起著關(guān)鍵性作用,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過融資貸款服務(wù)解決了發(fā)展難題,更容易獲得較高的創(chuàng)業(yè)績效[2]。
3.2? 主體特征對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的影響
3.2.1? 認(rèn)知水平
隨著國家九年義務(wù)教育的普及,農(nóng)民的基礎(chǔ)教育得到保障,受教育程度普遍提高。陜南地區(qū)農(nóng)民文化程度逐漸提升,文盲率逐年降低,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段,文化水平高的農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,變就業(yè)為創(chuàng)業(yè),著重關(guān)注創(chuàng)業(yè)績效。高學(xué)歷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能夠及時識別創(chuàng)業(yè)機會,瞄準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)市場,用已有知識多渠道地解決創(chuàng)業(yè)公司的經(jīng)營問題,提高創(chuàng)業(yè)績效。
3.2.2? 技術(shù)經(jīng)驗
陜南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)打破了教育、資歷對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制,給農(nóng)民帶來了技術(shù)指導(dǎo),為鄉(xiāng)村振興培育了人才,農(nóng)民可結(jié)合自身經(jīng)驗和技術(shù)的提升選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)路徑。在創(chuàng)業(yè)市場上,有技術(shù)經(jīng)驗的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更具有優(yōu)勢和競爭力,其生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)績效也越高。
3.2.3? 風(fēng)險偏好
風(fēng)險偏好是農(nóng)民在面臨創(chuàng)業(yè)風(fēng)險或不確定時的心理態(tài)度,家庭情況、知識經(jīng)驗、心理素質(zhì)等因素都會影響創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險偏好,不同創(chuàng)業(yè)主體對風(fēng)險的偏好程度不同[3]。風(fēng)險偏好能直接影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的決策行為,間接影響創(chuàng)業(yè)績效。陜南地區(qū)農(nóng)民由于環(huán)境和自身條件限制,風(fēng)險承受能力較差,創(chuàng)業(yè)中更偏好于風(fēng)險較低且收益相對較低的創(chuàng)業(yè)活動,創(chuàng)業(yè)績效不高。
3.2.4? 社會資本
社會資本主要指創(chuàng)業(yè)主體之間的關(guān)聯(lián),包括親緣關(guān)系和社會關(guān)系。隨著陜南地區(qū)城鄉(xiāng)之間人口的流動及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮出現(xiàn),積累了農(nóng)民的社會資本關(guān)系。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者與外界的親密關(guān)系使得對方愿意提供創(chuàng)業(yè)幫助,傳遞各種資源,迅速創(chuàng)立事業(yè),提高創(chuàng)業(yè)績效。農(nóng)民擁有的社會資本越高,在創(chuàng)業(yè)時能夠動用的資源就越多,其創(chuàng)業(yè)績效就越好[4]。
4? 構(gòu)建陜南地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的長效促進(jìn)機制
4.1? 加強政策支持,讓農(nóng)民“敢創(chuàng)業(yè)”
在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中,政府要重點了解農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)訴求,解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題,讓農(nóng)民放心大膽地開創(chuàng)事業(yè)。當(dāng)前,陜南地區(qū)出臺了多項支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的措施,如漢中市推出的“兩個公開、一個快辦、三大支持、四項保障”、安康市實施的“七個行動計劃”和“六項扶持政策”、商洛市開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,以稅費減免、創(chuàng)業(yè)資金扶持、用地住房保障和人才支持等政策激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量,用切實的創(chuàng)業(yè)政策鋪設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)道路,使農(nóng)民敢于創(chuàng)業(yè)。
4.2? 營造良好環(huán)境,讓農(nóng)民“想創(chuàng)業(yè)”
鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和金融服務(wù)環(huán)境的完善。陜南地區(qū)政府應(yīng)積極完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施,大力建設(shè)水、電、路、通訊及物流等基礎(chǔ)設(shè)施,強化土地、廠房、商業(yè)保險等要素保障,解決鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的居住、教育、醫(yī)療和出行等問題,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障[5]。同時,不斷細(xì)化和創(chuàng)新融資服務(wù)政策,設(shè)立專項資金,簡化貸款流程,開辟“綠色通道”,拓寬創(chuàng)業(yè)融資范圍和渠道。用“貼心服務(wù)”營造出良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。
4.3? 提高主體優(yōu)勢,讓農(nóng)民“爭創(chuàng)業(yè)”
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)應(yīng)打破年齡、性別、認(rèn)知的局限,增強自身技能經(jīng)驗,積極主動地去創(chuàng)業(yè)。陜南地區(qū)為提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,舉辦創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)青年人才培訓(xùn)班和新型職業(yè)農(nóng)民培育等,提高了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。同時,搭建創(chuàng)業(yè)交流合作社和網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺,使農(nóng)民及時了解創(chuàng)業(yè)信息,抓住創(chuàng)業(yè)機會。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體要充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)驗豐富和資本積累充足的優(yōu)勢,緊跟政策的步伐,學(xué)習(xí)接受新知識和新技能,積極踴躍地參與創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
4.4? 加大推進(jìn)力度,讓農(nóng)民“創(chuàng)成業(yè)”
政府要加大推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的力度,跟蹤農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程,幫助解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題,推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功,促進(jìn)廣大農(nóng)民持續(xù)增收。陜南地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確自身的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),定期調(diào)度指揮分析研判,制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的考核辦法,通過完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)考評體系來確定支持政策的落地生效,并通過問題反饋機制及時解決創(chuàng)業(yè)困難,保持創(chuàng)業(yè)活力,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的可能性,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功。
5? 結(jié)語
鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)民創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿及創(chuàng)業(yè)績效是激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有效途徑。政府要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,因地制宜,深入了解農(nóng)村實際情況,制定契合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求的扶持政策,發(fā)揮其最大效用。同時,農(nóng)民要主動學(xué)習(xí),提升自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì),用扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的技術(shù)經(jīng)驗去開創(chuàng)事業(yè),為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。
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收稿日期:2022-03-20
基金項目:陜西省教育廳項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜南地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機制研究”(20JK0090)。
作者簡介:楊曉(1988—),女,陜西漢中人,碩士,講師,研究方向為財務(wù)管理。E-mail:460939905@qq.com。