高質(zhì)量發(fā)展背景下增強職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向與實踐路徑

沈中彥 方向陽

[摘要]增強職業(yè)教育適應(yīng)性是我國職業(yè)教育從規(guī)模擴張向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展背景下增強職業(yè)教育適應(yīng)性，應(yīng)首先確立職業(yè)教育適應(yīng)性的雙重屬性，即職業(yè)教育通過適應(yīng)外部環(huán)境促進自身發(fā)展、通過適應(yīng)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系推動外部發(fā)展。為此，必須明確增強職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向：在國家層面，適應(yīng)立德樹人的根本任務(wù);在社會層面，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要;在個人層面，適應(yīng)以人為本的發(fā)展導(dǎo)向。同時，要明確增強職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐路徑：適應(yīng)類型定位特征，彰顯職業(yè)教育的系統(tǒng)性;適應(yīng)合作開放交流，突出職業(yè)教育的跨界性;適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化職業(yè)教育的靈活性;適應(yīng)全面質(zhì)量理念，保障職業(yè)教育的適應(yīng)性。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;適應(yīng)性;價值取向;實踐路徑

[作者簡介]沈中彥（1992- ），男，江蘇泰州人，蘇州市職業(yè)大學(xué)，講師，碩士;方向陽（1971- ），男，江蘇常州人，蘇州市職業(yè)大學(xué)，教授，碩士。（江蘇? 蘇州? 215000）

[基金項目]本文系2021年蘇州市職業(yè)大學(xué)高等教育研究項目“高質(zhì)量高等職業(yè)教育研究”專項課題“我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的研究熱點及趨勢分析”的階段性研究成果。（項目編號：202103A15，項目主持人：沈中彥）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）14-0005-08

現(xiàn)階段，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給持續(xù)不足與需求不斷增長的矛盾突出。新時期對技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新要求，同時，職業(yè)教育合作開放程度與融合發(fā)展趨勢不適應(yīng)、人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不適應(yīng)等問題也日益凸顯。只有明確增強職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向，厘清職業(yè)教育適應(yīng)性的基本特征，探索符合我國職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐路徑，才能從根本上促進職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、增強職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）明確了“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”的法律地位。在新職教法中，“適應(yīng)”一詞出現(xiàn)多達10次，體現(xiàn)在“適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要”“與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費來源”“適應(yīng)的課程體系”“教師隊伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展”等方方面面。這是我國首次以法律形式明確了職業(yè)教育的適應(yīng)性，指明了新時期職業(yè)教育的發(fā)展方向，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

“適應(yīng)”一詞源于生物進化論，指物種在生存與競爭的環(huán)境中不斷調(diào)整狀態(tài)，是一種自然選擇的結(jié)果。心理學(xué)將“適應(yīng)”解釋為“個體隨環(huán)境變化而改變、調(diào)節(jié)自身，同時反作用于環(huán)境的過程”?！斑m應(yīng)”一詞包含主體和客體兩個方面，具體到教育領(lǐng)域，主體包括學(xué)校、受教育者等，客體包括政治環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會環(huán)境等。教育的適應(yīng)性包括客體對主體的影響以及主體對客體的適應(yīng)兩個方面。

職業(yè)教育的適應(yīng)性同樣具有“雙重屬性”，一是職業(yè)教育根據(jù)外部經(jīng)濟社會環(huán)境變化來調(diào)節(jié)內(nèi)在發(fā)展;二是通過調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展不適應(yīng)的情況來促進外部經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的相互促進。增強適應(yīng)性，是國內(nèi)外教育實踐發(fā)展的基本邏輯和普遍規(guī)律。例如，潘懋元教授在討論教育的兩個規(guī)律時認為，教育有內(nèi)部、外部兩條基本規(guī)律，分別是內(nèi)部要適應(yīng)人的全面發(fā)展的規(guī)律、外部要適應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律，并且指出“‘適應(yīng)包括‘受限制和‘為之服務(wù)兩個方面”①，這為“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”研究提供了理論參考。從國際教育發(fā)展趨勢看，適應(yīng)性（Adaptability）、適切性（Relevance）、協(xié)調(diào)性（Adjustment）也一直是國際職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點。例如，21世紀以來新加坡在國家工業(yè)化、信息化、人工智能化的發(fā)展背景下，通過調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部體系，使學(xué)生、勞動者不斷適應(yīng)社會發(fā)展需要，取得了顯著效果。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下增強職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向

“價值取向是對客體存在與主體尺度之間關(guān)系的一種傾向性認識。”②高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向體現(xiàn)在三個方面：一是適應(yīng)立德樹人的根本任務(wù);二是適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要;三是適應(yīng)以人為本的發(fā)展導(dǎo)向。這三個方面的價值取向共同指向職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，共同指向人民對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的迫切需求?；诖?，本研究認為職業(yè)教育適應(yīng)性的價值取向應(yīng)當(dāng)包含國家、社會、個人三個維度。

（一）國家層面：適應(yīng)立德樹人的根本任務(wù)

1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方向不動搖。“為誰培養(yǎng)人”這一問題，是增強職業(yè)教育適應(yīng)性必須明確、不容動搖的關(guān)鍵問題?？v觀建黨百年來我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程和經(jīng)驗，職業(yè)教育在不同時期的方針、目的、措施各有差異，但始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敖h百年來，我國職業(yè)教育的適應(yīng)性發(fā)展經(jīng)歷了‘適應(yīng)革命和戰(zhàn)爭需要（1921—1948年）、‘適應(yīng)社會主義建設(shè)需要（1949—1977年）、‘適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要（1978—2011年）、‘適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要（2012年至今）四個階段?！雹坌聲r期在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)教育受到空前重視，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）、《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）等文件相繼出臺，有效整合了職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)資源，提升了職業(yè)教育地位。面對百年未有之大變局，堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和根本保證。

2.堅持立德樹人的根本任務(wù)不動搖。立德樹人是職業(yè)教育的根本任務(wù)。黃炎培先生在發(fā)展職業(yè)教育之初就對學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)極為重視，并將“敬業(yè)樂群”作為中華職業(yè)學(xué)校的校訓(xùn)，為職業(yè)教育道德建設(shè)指明了方向。但是，相當(dāng)長的一段時間，我國的職業(yè)教育過于重視對學(xué)生技術(shù)技能的培育，在一定程度上忽視了學(xué)生道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分學(xué)生成為缺乏靈魂的“機器人”，難以適應(yīng)社會發(fā)展和時代需要。新職教法明確了立德樹人的目標要求，并將“職業(yè)道德”放在人才素質(zhì)和能力的首位，強調(diào)德行為先、能力為重、德技并修?；诖耍鰪娐殬I(yè)教育適應(yīng)性必須以立德樹人這一根本任務(wù)為指引，將立德樹人融入職業(yè)教育全過程，通過職業(yè)道德教育和思想政治教育，將社會主義核心價值觀融入理論教學(xué)和實踐實訓(xùn)中，明確“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價值取向，確保立德樹人根本任務(wù)不動搖。

（二）社會層面：適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要

1.理順職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的基本邏輯。正確認識并處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育具有決定性作用，經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展決定了職業(yè)教育的社會屬性、職業(yè)屬性、終身屬性，也決定了人才培養(yǎng)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)。同時，作為與經(jīng)濟社會發(fā)展最為密切、與生產(chǎn)一線最為接近的教育類型，職業(yè)教育的發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量深刻影響著產(chǎn)業(yè)人才的素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整、社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？v觀國際職業(yè)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，國家對職業(yè)教育的重視程度和職業(yè)教育的發(fā)達程度與國家經(jīng)濟發(fā)展水平基本呈正相關(guān)。我國在新冠肺炎疫情影響下面臨“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)”的發(fā)展新格局，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)格局不斷變化，對適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)與要求?；诼殬I(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的共生視角，是理解職業(yè)教育適應(yīng)性的基本邏輯和重要價值取向。

2.實現(xiàn)由被動適應(yīng)向主動引領(lǐng)穩(wěn)步邁進。根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的不同著眼點，存在職業(yè)教育不斷“追趕”并被動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育通過“創(chuàng)新”主動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層次的關(guān)系。作為一種重要的教育類型，職業(yè)教育本身具有先導(dǎo)性作用，職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展是前提、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展是趨勢。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對引領(lǐng)型人才的需求不斷增長，職業(yè)教育應(yīng)主動作為，積極探索融入“制造強國”“新型城鎮(zhèn)化”“就業(yè)優(yōu)先”等國家戰(zhàn)略發(fā)展大局，以“大職業(yè)教育觀”為指引，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展“需求端”變化的同時，通過提高高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量和原始創(chuàng)新能力，調(diào)整“供給端”變化進而實現(xiàn)引領(lǐng)“需求端”的目標，最終形成經(jīng)濟社會發(fā)展與職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才之間的供需平衡，彰顯職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)在效能和時代價值。

（三）個人層面：適應(yīng)以人為本的發(fā)展導(dǎo)向

1.面向公平正義的價值取向。公平正義是社會主義的本質(zhì)特征，職業(yè)教育作為社會公平的重要環(huán)節(jié)被社會寄予厚望。2016年，聯(lián)合國教科文組織通過《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）戰(zhàn)略（2016—2021）》，其中“促進公平和性別平等”被認為是未來職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展的重要方面。當(dāng)前，我國職業(yè)教育仍存在區(qū)域、城鄉(xiāng)、性別之間發(fā)展不平衡的情況，高質(zhì)量職業(yè)教育的適應(yīng)性發(fā)展必須以公平正義為落腳點，滿足人民對職業(yè)教育的美好期待。新職教法的頒布，將職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位以法律形式確定下來，明確了職業(yè)教育面向人人、因材施教的重要原則。不論是在校學(xué)生、退伍軍人、在職人員、再就業(yè)和失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、婦女等不同群體，還是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的人群，都有追求職業(yè)發(fā)展的權(quán)利、都享有接受職業(yè)教育的機會。公平正義成為增強職業(yè)教育適應(yīng)性的價值追求。

2.面向全面發(fā)展的價值取向。作為一種面向人的實踐活動，職業(yè)教育具有主體多元性、目標多樣性的特征，其高質(zhì)量發(fā)展具有“滿足社會需要和人的需要的雙中心”④價值取向。職業(yè)教育質(zhì)量觀基于“雙中心”的價值取向分為“外適性質(zhì)量”和“內(nèi)適性質(zhì)量”，前者關(guān)注技能人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，后者更關(guān)注學(xué)生的個性化、全面化發(fā)展。在以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)觀念指導(dǎo)下，國家培育了一大批適應(yīng)社會發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。隨著產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，對人本身的關(guān)注逐漸受到職業(yè)教育的重視。職業(yè)教育必須注重“人”這一關(guān)鍵主體，著力培養(yǎng)人的職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)習(xí)慣，實現(xiàn)從“為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能人才”向“促進人的全面發(fā)展”的價值轉(zhuǎn)變。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下增強職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐路徑

新時代有關(guān)職業(yè)教育系列政策的相繼出臺和職業(yè)教育自身的實踐探索，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和實踐前提，但不可忽視的是，職業(yè)教育動態(tài)調(diào)整與經(jīng)濟社會不完全適應(yīng)、職業(yè)教育保障措施與高質(zhì)量發(fā)展不完全適應(yīng)等問題依然相當(dāng)突出。在此基礎(chǔ)上，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，需要緊緊圍繞新職教法的基本邏輯，科學(xué)預(yù)判社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，明確職業(yè)教育的歷史使命，以不同類型、同等重要為戰(zhàn)略定位，將適應(yīng)性融入職業(yè)教育的發(fā)展定位、實施過程、參與主體中，全面推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。具體的實踐路徑框架見圖1。

（一）適應(yīng)類型定位特征，彰顯職業(yè)教育的系統(tǒng)性

不同類型、同等重要的定位是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的戰(zhàn)略出發(fā)點，影響并決定著職業(yè)教育相關(guān)制度制定和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

1.增強職業(yè)教育話語體系的適應(yīng)性?！奥殬I(yè)教育的話語體系承載著我國職業(yè)教育的發(fā)展理念，具有描述職業(yè)教育現(xiàn)象、探究職業(yè)教育本質(zhì)、影響職業(yè)教育實踐的功能?！雹萋殬I(yè)教育話語體系是否體現(xiàn)了時代發(fā)展特色、適應(yīng)了時代發(fā)展要求，深刻影響職業(yè)教育未來發(fā)展的方向與質(zhì)量。為此，建立“新時代中國特色職業(yè)教育話語體系”，要在時間維度上凸顯對“新時代”的適應(yīng)性，充分考慮國家戰(zhàn)略、國際形勢的時代背景，形成最新的職業(yè)教育話語體系;在空間維度上凸顯對“中國特色”的適應(yīng)，形成中國特色的標志性話語體系;在類型維度上凸顯對“職業(yè)性”的適應(yīng)，形成更多符合職業(yè)教育類型特色的理論和話語體系。

2.增強職業(yè)教育制度體系的適應(yīng)性。有效推進職業(yè)教育制度建設(shè)的適應(yīng)性，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國職業(yè)教育國家制度需求進行分析，可將需求分為“協(xié)調(diào)層、機構(gòu)層、需求層、內(nèi)容層、實施層、評價層”⑥六個層面。根據(jù)不同層面的需求進行結(jié)構(gòu)化分析，制定面向職業(yè)教育現(xiàn)代化的制度體系，具體來說，凸顯職業(yè)教育的類型定位，形成以職業(yè)教育法為指引的職業(yè)教育制度體系框架，完善職業(yè)教育在招考、證書、學(xué)位等方面的制度法規(guī)，加強符合區(qū)域?qū)嶋H的地方性職業(yè)教育政策法規(guī)的制定與修訂，形成國家層面與地方層面、職教體系內(nèi)與職教體系外以及職教系統(tǒng)內(nèi)部之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。

3.增強現(xiàn)代職業(yè)教育體系的適應(yīng)性。建立符合新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)以適應(yīng)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以適應(yīng)更高層次人才需求為抓手，打通?？茖哟温殬I(yè)教育的“天花板”，繼續(xù)試點、總結(jié)本科層次職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)縱向不同層次職業(yè)教育的有序貫通;以適應(yīng)學(xué)生個性化發(fā)展為導(dǎo)向，建立符合職教特點的招考制度，突出文化素質(zhì)和職業(yè)技能兩個重點，強化橫向職業(yè)教育與普通教育的銜接融通;以適應(yīng)終身教育理念為目標，推進各級學(xué)分銀行建設(shè)，完善學(xué)分認證、累積和轉(zhuǎn)換機制，促進各級各類教育成果的互認與融通，全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

4.增強職業(yè)教育標準體系的適應(yīng)性?！斗桨浮诽岢觥皩藴驶ㄔO(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”，要建立“中國職業(yè)教育標準體系”。標準體系建設(shè)不僅關(guān)系到職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量，也是穩(wěn)固職業(yè)教育類型特色的核心。要建立并完善有別于普通教育類型、符合職業(yè)教育特征的標準體系，并根據(jù)新技術(shù)、新工藝的要求，參考國際職業(yè)教育標準的體系，動態(tài)調(diào)整并及時更新教學(xué)、師資、專業(yè)、課程等各類標準，將標準化建設(shè)作為增強職業(yè)教育適應(yīng)性的突破口，有效發(fā)揮標準在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。同時，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多方主體認同標準、適應(yīng)標準、執(zhí)行標準，以標準為依據(jù)，強化標準意識、確保標準執(zhí)行。

5.增強職業(yè)教育評價體系的適應(yīng)性。健全高質(zhì)量職業(yè)教育評價體系，形成適應(yīng)職教發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)人才培養(yǎng)規(guī)律、適應(yīng)社會需求的職業(yè)教育評價體系。評價目標上，堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建以“適應(yīng)性理念”為引領(lǐng)的職業(yè)教育評價指標體系;評價對象上，明確對政府履行職責(zé)的評價、堅持對學(xué)校立德樹人的評價、突出對教師教育實績的評價、注重對學(xué)生全面發(fā)展的評價;評價主體上，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與的多元職業(yè)教育評價體系，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)和社會組織作用;評價方式上，創(chuàng)新適應(yīng)職業(yè)教育類型特色的評價工具，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，確保評價結(jié)果有力推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）適應(yīng)合作開放交流，突出職業(yè)教育的跨界性

“跨界是職業(yè)教育作為類型教育的三大特征之一?！雹吒鶕?jù)跨界治理理論，結(jié)合職業(yè)教育的基本屬性，將職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展分為以合作辦學(xué)、產(chǎn)教融合為特征的組織跨界和以區(qū)域協(xié)同、國際交流為特征的地理跨界兩個方面。

1.適應(yīng)組織跨界：尋求多方主體的利益共同點。以合作辦學(xué)為抓手，推進職業(yè)教育多元共治的適應(yīng)性。合作辦學(xué)、多元共治是適應(yīng)職業(yè)教育治理體系的重要環(huán)節(jié)。在辦學(xué)主體上，支持各方主體廣泛、平等參與職業(yè)教育，加強政府統(tǒng)籌、分級管理，充分發(fā)揮企業(yè)作為重要辦學(xué)主體的作用，鼓勵指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、群團組織等積極適應(yīng)部門和社會需要，利用資本、技術(shù)、設(shè)備、場地和管理等要素參與或開展職業(yè)教育，激發(fā)辦學(xué)內(nèi)生動力;在辦學(xué)形式上，堅持職業(yè)教育學(xué)校與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)并重，在鞏固公辦職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)性地位的同時，探索多元化的民辦職業(yè)學(xué)校形式，適應(yīng)“集團化”“混合所有制”等職業(yè)教育辦學(xué)形式，實現(xiàn)社會效益最大化。

以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，促進職業(yè)教育校企合作的適應(yīng)性。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育有別于其他教育類型的顯著特征，也是職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標志。“當(dāng)前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展正從1.0時代向2.0時代轉(zhuǎn)變，然而頂層設(shè)計、認知思維、合作能力、考核機制等與2.0時代不適應(yīng)的問題依然存在”⑧?；诖耍貙捜诤蠌V度，優(yōu)化在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、文化傳承等方面的路徑，完善現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，實現(xiàn)從片面融合向全面融合的轉(zhuǎn)變;強化融合深度，通過整合各方資源，鼓勵行業(yè)企業(yè)聯(lián)合學(xué)校共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合（集團）聯(lián)盟等新型載體，實現(xiàn)從表層融合向深度融合的轉(zhuǎn)變。

2.適應(yīng)地理跨界：構(gòu)建不同區(qū)域的命運共同體。以協(xié)同發(fā)展為契機，增強職業(yè)教育區(qū)域交流的適應(yīng)性。新職教法指出“推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域共建共享”，為職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了法律依據(jù)。一方面，要提升職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的適應(yīng)能力。我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育資源分布不均、發(fā)展差距較大，因此，應(yīng)通過“整合幫扶資源、完善幫扶機制、實施幫扶策略、建設(shè)幫扶平臺”⑨，縮小區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展差距。另一方面，要提升職業(yè)教育一體化發(fā)展的適應(yīng)能力，加強省級城市之間職業(yè)教育一體化發(fā)展，如京津冀三省市以“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略為依托，通過有效協(xié)調(diào)機制促進三省市職業(yè)教育的職能互補、共同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化;加強省內(nèi)各市之間職業(yè)教育一體化發(fā)展，如江蘇省蘇州、無錫、常州三市通過推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，打造高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展的樣板。

以國際交流為窗口，提升職業(yè)教育對外開放的適應(yīng)性。主動適應(yīng)國家對外開放戰(zhàn)略要求，把握本土化與國際化的雙重邏輯，有效提升職業(yè)教育的國際適應(yīng)性和影響力。適應(yīng)國際發(fā)展趨勢，加強“引進來”，汲取職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，通過人員交流、項目合作、學(xué)術(shù)交流等方式引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，探索國際化視野下扎根中國大地的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式;適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略要求，鼓勵“走出去”，打造職業(yè)教育國際化品牌，推出適應(yīng)各國實際發(fā)展要求的專業(yè)標準、教學(xué)資源，為全球職業(yè)教育治理提供中國方案，如天津主導(dǎo)設(shè)立“魯班工坊”，將優(yōu)秀的職業(yè)教育成果輸出到國外，構(gòu)建全球職業(yè)教育命運共同體;江蘇通過實施“鄭和計劃”，鼓勵高職院校成立“鄭和學(xué)院”與企業(yè)“組團出?！保敵龈哔|(zhì)量職業(yè)教育服務(wù)。

（三）適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化職業(yè)教育的靈活性

要緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“推動現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同部署、同升級、同發(fā)展，促進專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地、教師發(fā)展等環(huán)節(jié)與市場需求高度匹配”⑩。

1.專業(yè)設(shè)置適應(yīng)市場發(fā)展需求。要增強專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，適應(yīng)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級需要，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的職業(yè)教育高質(zhì)量專業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，對人工智能、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)設(shè)置服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的前瞻性;加快建設(shè)緊缺專業(yè)，發(fā)展學(xué)前、護理、康養(yǎng)等專業(yè)，緩解社會用工缺口;改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，通過數(shù)字化信息化手段改造專業(yè)、以多學(xué)科為基礎(chǔ)建設(shè)交叉復(fù)合專業(yè)群、開辟傳統(tǒng)專業(yè)新方向等，系統(tǒng)推進專業(yè)升級;撤并淘汰落后專業(yè)，對供給過剩、招生低迷、就業(yè)不佳的專業(yè)進行深入分析，加強專業(yè)預(yù)警，及時縮減規(guī)模。

2.課程建設(shè)適應(yīng)人才培養(yǎng)需求。課程建設(shè)決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量，高質(zhì)量的職業(yè)教育課程應(yīng)主動適應(yīng)人與社會的雙重需求。在課程目標上，從“高素質(zhì)”和“技術(shù)技能”兩個目標出發(fā)，既強調(diào)學(xué)生對知識與技能的掌握程度，也關(guān)注學(xué)生是否成為“完整的人”。課程開發(fā)上，鼓勵引導(dǎo)行家里手、專家學(xué)者、一線教師等多方主體參與職業(yè)教育課程開發(fā);堅持立德樹人取向，注重思政課程與課程思政的開發(fā)，培育工匠精神、勞動精神、勞模精神。在課程實施中突出實用性特征，推進“活頁式”、工作手冊式教材的開發(fā)，及時將新工藝、新理念融入教學(xué)內(nèi)容中;開展“課堂革命”，依托數(shù)字化、智慧化技術(shù)，形成適應(yīng)人才培養(yǎng)的良好教學(xué)生態(tài)。

3.實訓(xùn)基地適應(yīng)工作場景需求?！皩嵱?xùn)基地是集生產(chǎn)、教學(xué)、科研、技能培訓(xùn)和社會服務(wù)于一體的仿真工作場景平臺?！?1新職教法提出建設(shè)“高水平、專業(yè)化、開放共享”的實習(xí)實訓(xùn)基地，為學(xué)校開展實習(xí)實訓(xùn)、企業(yè)開展技能培訓(xùn)提供條件和支持。為此，要進一步提升設(shè)備引進和整合水平，緊跟技術(shù)變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，及時維護、更新設(shè)備，適應(yīng)高水平建設(shè)要求;進一步加強實訓(xùn)基地建設(shè)管理，明確實訓(xùn)基地建設(shè)標準、使用標準、評價標準，適應(yīng)專業(yè)化的建設(shè)標準;進一步完善共建機制，組織多方參與實訓(xùn)基地建設(shè)，主動面向?qū)W校和企業(yè)提供技能培訓(xùn)、技能考核，適應(yīng)開放共享的建設(shè)理念。

4.教師發(fā)展適應(yīng)“雙師”建設(shè)需求?！半p師型”教師是職業(yè)教育教師隊伍的顯著特征。數(shù)量不足、來源單一等問題，是我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)職業(yè)教育需要，持續(xù)完善資格準入與崗位聘用，擴大對擁有企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗教師的招聘力度，在現(xiàn)有編制總量范圍內(nèi)盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向“雙師型”教師隊伍傾斜，體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征。要適應(yīng)“雙師”隊伍需要，著力提升理論素養(yǎng)與實踐技能，聚焦1+X證書制度，開展教師全員培訓(xùn)，建立校企人員流動常態(tài)化機制，提升教師的教育教學(xué)能力。要適應(yīng)評價改革需要，繼續(xù)優(yōu)化考核評價與薪酬分配，破除“五唯”傾向，突出師德師風(fēng)、教學(xué)實績、技術(shù)技能并以此作為職稱評聘的主要依據(jù)。

（四）適應(yīng)全面質(zhì)量理念，保障職業(yè)教育的適應(yīng)性

全面質(zhì)量源于管理學(xué)領(lǐng)域，重點在于“全面性、全程性、全員性”。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)以全面質(zhì)量為標準，增強職業(yè)教育在科學(xué)研究、經(jīng)費保障、信息平臺、文化理念等方面的適應(yīng)性，持續(xù)促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強科學(xué)研究，為增強職業(yè)教育適應(yīng)性提供理論支撐。“教育理論的創(chuàng)新能夠?qū)逃龑嵺`進行科學(xué)有效的指導(dǎo)?！?2當(dāng)前我國對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的研究進展緩慢，對此，必須緊密結(jié)合時代背景，深入推進職業(yè)教育研究，完善職業(yè)教育理論體系?？梢怨膭盥殬I(yè)院校科學(xué)設(shè)置職業(yè)教育研究所、打造新型智庫，通過對職業(yè)教育思想與職業(yè)教育理論的研究，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，既謀劃職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展舉措，又服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強研究，通過理論研究探析職業(yè)教育的基本原理，通過歷史研究厘清職業(yè)教育的發(fā)展演變過程，通過比較研究借鑒國際發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過實證研究挖掘職業(yè)教育的本質(zhì)規(guī)律，通過行動研究解決職業(yè)教育的現(xiàn)實問題。

2.完善經(jīng)費保障，為增強職業(yè)教育適應(yīng)性提供經(jīng)費支撐。當(dāng)前我國面臨職業(yè)教育經(jīng)費投入與發(fā)展需求失衡的情況，“中職院校占普通高中經(jīng)費投入的一半，高職院校不足本科院校經(jīng)費投入的四分之一”13。加強經(jīng)費投入、完善經(jīng)費保障是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。第一，完善與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)成本相適應(yīng)的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化職業(yè)教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大向職業(yè)教育經(jīng)費傾斜的力度。第二，完善多元經(jīng)費投入機制，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會組織等不同主體依法直接或間接投資職業(yè)教育，多渠道籌措發(fā)展資金。第三，明確事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，提高職業(yè)教育經(jīng)費使用效益。

3.打造信息平臺，為增強職業(yè)教育適應(yīng)性提供技術(shù)支撐。5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺、人工智能的迅猛發(fā)展，對職業(yè)教育產(chǎn)生了革命性影響，為此，要加強信息化、數(shù)字化賦能職業(yè)教育，重構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，適應(yīng)未來職業(yè)教育發(fā)展趨勢。要適應(yīng)信息化的教學(xué)模式，打破資源壁壘，建設(shè)虛擬仿真實訓(xùn)基地，開發(fā)教學(xué)資源庫等資源，適應(yīng)泛在、自主、個性化的學(xué)習(xí)需求，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間高質(zhì)量教學(xué)資源的共建共享;適應(yīng)信息化的治理模式，構(gòu)建高質(zhì)量信息服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析為職業(yè)教育管理者和決策者提供精準、及時、全面的數(shù)字支撐，以“循數(shù)治理”完善職業(yè)教育治理體系。

4.營造職教文化，為增強職業(yè)教育適應(yīng)性提供環(huán)境支撐。發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，必須打破“職業(yè)教育是次等教育”的錯誤理念，適應(yīng)技能型社會發(fā)展需要。要營造機會平等的競爭環(huán)境，提升社會對職業(yè)教育的認可度，確保職業(yè)學(xué)校學(xué)生與同層次普通學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)以及職業(yè)發(fā)展等方面享有平等機會。要樹立人盡其才的發(fā)展理念，通過對大國工匠、時代勞模的典型樹立、廣泛宣傳，使“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的氛圍深入社會;通過積極開展“職業(yè)教育活動周”，使“技能讓生活更美好”的理念深入人心。

[注釋]

①潘懋元.教育的基本規(guī)律及其相互關(guān)系[J].高等教育研究，1988（3）：1.

②李久軍.中等職業(yè)教育價值取向研究[D/OL].成都：四川師范大學(xué)，2021[2021-07-02].https：//kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx？dbcode=CDFD&dbname=CDFDLAST2022&filename=1022007396.nh&uniplatform=NZKPT&v=f2ol9jIwGOnMo7VezAgZWAWwVzWOz8HdfHqGFOKfJ-sbTTr9HzcNxp99OvFYBylD.

③李志軍，易小邑，李麗能.“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”的歷史話語流變與當(dāng)代提升路徑[J].教育與職業(yè)，2022（8）：29.

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⑧張志平.職業(yè)教育產(chǎn)教融合2.0時代的內(nèi)涵演進、應(yīng)然追尋、實然狀態(tài)與路徑抉擇[J].成人教育，2022（3）：66.

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11黃榮學(xué)，劉高鵬，鄧喜飛.基于產(chǎn)教融合的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)思路與實踐——以桂林理工大學(xué)南寧分校智能制造工廠為例[J].教育觀察，2022（7）：55.

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