淺析廣東省扶貧案例的經(jīng)驗(yàn)

杜瑞茹 盧倩楠

摘 要：2021年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。全面進(jìn)入小康社會是十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就，廣東省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對貧困人口全部脫貧，2277個相對貧困村全部出列。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?！?/p>

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。新時期的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，基本要求是切實(shí)防止返貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的縱深發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織等方面持續(xù)發(fā)力。

本文以廣東省羅定市加益鎮(zhèn)合江村、汕尾陸河螺洞村、河源市源城區(qū)雙頭村為成功案例進(jìn)行分析，從脫貧手段、參與脫貧的主體和資金來源等方面分析，分析成功的原因并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廣東省;扶貧案例;經(jīng)驗(yàn)

一、案例分析

本文從廣東省扶貧成果中挑選三個典型的成功案例，以廣東省羅定市加益鎮(zhèn)合江村、汕尾陸河螺洞村以及河源市源城區(qū)雙頭村作為成功案例進(jìn)行分析，從資金來源、參與脫貧主體以及脫貧手段等方面對三個典型案例進(jìn)行分析，從分析中獲取脫貧成功的原因，并總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。

（一）羅定市加益鎮(zhèn)合江村

廣東省羅定市加益鎮(zhèn)合江村原本為省定貧困村，但光伏大棚的投入使用，促進(jìn)了貧困村增收并于2019年順利脫貧。省公安廳籌集資金260萬元，與羅定銓欣集團(tuán)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合打造了光伏大棚項(xiàng)目，使綠色發(fā)電與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地最大增值，構(gòu)成長效發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良好收益。村集體每年獲得按照投資額12%的總收益，再將收益按比例投入合江村的教育與醫(yī)療兩大模塊，使合江村的貧困家庭的教育與醫(yī)療有了很大保障。羅定市加益鎮(zhèn)合江村的脫貧資金來源于政府，采用政府與企業(yè)以及高校合作打造生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，再通過村集體入股分?jǐn)偪偸找娴男问?，?shí)現(xiàn)脫貧并取得成果。

發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時采取“公司+合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式，建成多個種植基地，多方面地提高綜合收益。合江村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅提升，155戶貧困戶高質(zhì)量脫貧，2018年達(dá)到30萬元，預(yù)計(jì)2019年可達(dá)到100萬元，從2015年人均收入不足4500元到2018年全部超過12000元，已從貧困村一躍蛻變?yōu)椤靶】荡濉?。全村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，教育醫(yī)療住房等民生工程順利推進(jìn)，生活水平大幅提升。

（二）汕尾陸河螺洞村

在2015年時，汕尾市陸河螺洞村還是個貧困村，但在2017年底，螺洞村提前完成了脫貧任務(wù)。螺洞村是通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)為主、種植青梅及青梅深加工產(chǎn)業(yè)和蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)為輔這種幫扶思路實(shí)現(xiàn)脫貧的。早在2015年底，由鄉(xiāng)賢籌集300萬資金，成立汕尾市首個村級股份有限公司，村民以現(xiàn)金或土地入股形式與公司共同發(fā)展鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)收益，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了幫扶思路的不足，2016年，廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院扶貧工作隊(duì)隊(duì)長兼駐村書記利建文帶隊(duì)駐村，與鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行溝通，并得到村委會的支持，解決實(shí)踐中的不足，因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)為主、種植青梅及青梅深加工產(chǎn)業(yè)和蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)為輔，完善旅游設(shè)施，形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的返鄉(xiāng)人才，投入村里的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

依賴基層黨員、返鄉(xiāng)干部，扶貧以鄉(xiāng)村旅游為主線，推動當(dāng)?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加村民收入;加強(qiáng)螺洞村的村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，深度貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，貧困戶于2017年底全部脫貧;螺洞村貧困戶的年人均收入，由脫貧前的不到4000元，增加到2020年的23000元，增長了4.75倍，村集體收入從原來的4500元提高到60多萬元。海螺洞世外梅園被評為國家3A景區(qū)，并榮獲廣東省文化、旅游融合發(fā)展示范點(diǎn)、汕尾市十大休閑度假基地等榮譽(yù)。

（三）河源市源城區(qū)雙頭村

河源市源城區(qū)雙頭村是省定貧困村。在建設(shè)初期，深圳市對口幫扶單位出資150萬元，派駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長，支持雙頭村建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，把深圳“敢創(chuàng)敢試”精神帶到雙頭村。2017年，雙頭村正式建成了廣東省首個村級雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園——河源市雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，走出了一條農(nóng)村電商帶動脫貧致富的特色之路。河源市源城區(qū)雙頭村主要通過政府出資以及引導(dǎo)，通過電商帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，從而實(shí)現(xiàn)了電商脫貧致富。

該村致力于打造出全省首家村級雙創(chuàng)電商創(chuàng)業(yè)園、水果采摘園，大力發(fā)展農(nóng)村電商及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以“電商平臺+實(shí)體農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”組合發(fā)展為主。至2019年，雙頭村村集體收入增長至97萬元，全村村民人均可支配收入達(dá)2.2萬元，貧困戶年人均可支配收入達(dá)到1.8萬元，69戶貧困戶183人全部脫貧。當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}得到有效的保障，生活條件得到大大的改善。

二、總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)

從以上的三個扶貧案例的成果總結(jié)以下經(jīng)驗(yàn)：

1、根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況因地制宜，立足于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色，結(jié)合科技的力量，帶動鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走特色產(chǎn)業(yè)振興的鄉(xiāng)村振興之路。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。例如，河源市源城區(qū)雙頭村在扶貧村干部、創(chuàng)業(yè)青年的大膽創(chuàng)新形成“電商+實(shí)體農(nóng)業(yè)”的新發(fā)展模式，有效帶動當(dāng)?shù)厮袠I(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力有大幅度的提升并且順利脫貧，為廣東的脫貧工作起到模范作用。

2、國家出臺扶持政策，加大扶持力度，吸引更多的人才回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，為他們提供一個展示自己的平臺。在這樣的平臺上發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)資源共享，為強(qiáng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更大的力量。從而讓他們?nèi)ネ卣挂黄兀瑤痈嗟娜罕婈J出一條脫貧致富的路子來。讓更多的人才投身于扶貧工作，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。比如螺洞村的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立村級股份有限公司，再通過高校扶貧工作隊(duì)幫扶，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、公司對點(diǎn)幫扶依賴于國家政策，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村”的實(shí)施辦法。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的政策支持既能為企業(yè)鋪平道路，又能消除企業(yè)的后顧之憂，更能打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。它能夠?yàn)槠髽I(yè)提供融資支持、減免稅費(fèi)、優(yōu)化環(huán)境等多方面的支持，直接或間接地促進(jìn)了企業(yè)和鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。國家通過制定產(chǎn)業(yè)政策和頒布相關(guān)法律法規(guī)，對公司所從事的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，從鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持研發(fā)、稅收減免、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面給予大力支持。例如，合江村、羅定銓欣集團(tuán)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”的方式，在發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將綠色發(fā)電與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地最大增值，構(gòu)成長效發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)尾

本文通過對廣東省扶貧工作成功案例的分析，研究各個案例的獨(dú)特優(yōu)勢，并對其成功的原因進(jìn)行了剖析，對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為進(jìn)一步推動農(nóng)村改革提供了參考。

目前中國的脫貧工作已經(jīng)取得階段性成功，脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和深化，兩者間的關(guān)系既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系。從“新的起點(diǎn)”開始，鄉(xiāng)村振興的前提是村民組織起來，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的要求與目標(biāo)，號召更多的人才為鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)，讓鄉(xiāng)村事業(yè)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

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