農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及污染防治措施初探

彭超

摘 要：中國屬于農(nóng)業(yè)大國，有著較多的農(nóng)村人口，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和廣大人民群眾的生活質(zhì)量可謂密切相關(guān)。農(nóng)村環(huán)境若持續(xù)惡化，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧農(nóng)村建設(shè)等工作的開展必定會遭受阻礙。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，該方案指出了在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)時(shí)，務(wù)必要將城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)一治理放在第一位，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對環(huán)保工作的重視力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系，進(jìn)而踐行“綠水青山就是金山銀山”的思想理念。本文將立足于實(shí)際角度，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和污染防治措施予以詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);污染;防治;措施;分析;研究

國內(nèi)農(nóng)村居民呈現(xiàn)出來的是一種分散居住的情況，農(nóng)村生產(chǎn)垃圾和生活垃圾相對來說比較少，所以污染問題不大。但是隨著城市化建設(shè)程度的日漸加深，小城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村現(xiàn)居人口開始增加，再加上很多高能源企業(yè)和高污染企業(yè)相繼在農(nóng)村落地，以致于農(nóng)村環(huán)境不堪重負(fù)，這些都嚴(yán)重阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀概述

（一）農(nóng)藥的不合理使用導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)觀念開始加重，為了保證產(chǎn)量，常常會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥，在使用化肥時(shí)，土壤原有機(jī)能發(fā)生變化，甚至?xí)霈F(xiàn)板結(jié)情況，此時(shí)的有機(jī)物含量也會降低。另外，化肥中的重金屬成分過多，過度使用就會被農(nóng)作物大量吸收，最后食用者的身體健康便會遭受威脅。大量使用化肥，亦會打破農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的原有生態(tài)平衡，對環(huán)境造成很大污染，一些化學(xué)藥品甚至?xí)谵r(nóng)產(chǎn)品中殘留，人們食用這類產(chǎn)品極有可能出現(xiàn)重大疾病。眾所周知，被化學(xué)藥品污染過的水源，難以得到有效的凈化，如此也會嚴(yán)重危及到農(nóng)民群眾的用水安全。

（二）環(huán)境管理工作沒有做到位，人居環(huán)境被污染

一些城鎮(zhèn)地區(qū)，單一化的重視城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃編制，在一定程度上遺漏了土地規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列工作，有的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)會沿著公路發(fā)展，之后形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，而另外一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)則會和工業(yè)區(qū)混雜在一起。因?yàn)槿鄙賹ι钗廴疚锏墓芾頇C(jī)制且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不足，垃圾亂扔亂放現(xiàn)象屢見不鮮，并且“臟、亂、差”的問題日益突出。據(jù)調(diào)查得知，全國每年產(chǎn)生約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾，基本都是處于露天堆放的狀態(tài)，每年產(chǎn)生超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水也基本上都是直排，如此就會造成農(nóng)村環(huán)境不堪重負(fù)，環(huán)境質(zhì)量每況愈下。

（三）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)所帶來的工業(yè)污染日趨嚴(yán)重

國內(nèi)農(nóng)村工業(yè)化，是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心推動力，在基層經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得甚是明顯。在農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的巨大影響之下，此類工業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)際上是一種充滿著低技術(shù)含量、粗放型經(jīng)營屬性的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出來的是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的狀態(tài)，這樣不單單會污染環(huán)境，同時(shí)也會給之后的污染治理工作造成阻礙?，F(xiàn)在的基本情況，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量連年增加，正是因?yàn)椴季植豢茖W(xué)，工業(yè)污染物平均處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于污染物處理率。另外，集約化畜禽養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村企業(yè)，均存在著不同程度的污染情況，如此就會對地表水和大氣以及地下水等造成不同程度的污染，家禽家畜糞便中所含有的病原體，也會對大眾身體健康造成一定的威脅。

二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

（一）農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理體系不完善

國內(nèi)環(huán)境管理體系的構(gòu)建，以城市和重要點(diǎn)源污染防治為基礎(chǔ)，此時(shí)對農(nóng)村污染的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，再加上農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展速度遲緩，以致于農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)展并不順利?，F(xiàn)在的基本情況是，國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境管理體系中，環(huán)境立法缺位和環(huán)境管理部門少以及環(huán)保職責(zé)劃分不清等問題接連出現(xiàn)，最終就必然會導(dǎo)致環(huán)保水平不達(dá)標(biāo)。

（二）財(cái)政資金匱乏

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略的落實(shí)，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村之間存在著一些不公平現(xiàn)象。從環(huán)保層面去分析，城鄉(xiāng)地區(qū)在資源獲取、利益分享、責(zé)任承擔(dān)等方面都存在著一些不協(xié)調(diào)情況。很長一段時(shí)間內(nèi)，政府的污染防治資金基本上都投在了工業(yè)和城市，城市環(huán)境污染還在逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，反觀農(nóng)村，其所得到的污染治理資金和環(huán)境建設(shè)資金極少，并且排污費(fèi)的申請也屢屢受阻。需要注意的是，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)際上是一項(xiàng)公共服務(wù)，此時(shí)的責(zé)任主體難以辨別，因此出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任劃分比較困難，并且投資回報(bào)率不高，對外界資金缺乏吸引力，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保工作的發(fā)展缺乏動力支持。

（三）治理模式不科學(xué)

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染治理，基本上套用的都是城市處理工業(yè)企業(yè)污染的方式，也就是我們通常所說的末端治理，此種治理模式存在技術(shù)不足和經(jīng)濟(jì)壁壘。除了面源污染不能更好的收集污染物以外，其他類型的污染，在使用末端治理模式進(jìn)行操作后，極有可能出現(xiàn)治不起、治不凈的情況。農(nóng)村污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、集約化畜禽養(yǎng)殖污染，對上述污染使用末端治理手段，會因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施不足，再加上最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制和低處理率限制而難以顯效。

三、農(nóng)村環(huán)境污染的具體治理措施

（一）做好宣傳教育工作，對生活污染進(jìn)行防治

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)惠及億萬民眾的民心工程，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行廣泛性、深入性的宣傳，從治理農(nóng)民家居環(huán)境臟、亂、差角度入手，通過開展大眾喜聞樂見的科普宣傳活動，將不良生產(chǎn)陋習(xí)、生活陋習(xí)破除掉，積極提倡綠色生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)民眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，之后在此基礎(chǔ)上竭力打造農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)和綠色學(xué)校，提升廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政府應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境治理工作加大資金投入力度

若只是依靠農(nóng)民自身的力量去進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染問題整治，那么就很難達(dá)到十分理想的效果，所以說政府需要充分發(fā)揮出主導(dǎo)作用，各省、市、縣、鄉(xiāng)政府，每年均要從財(cái)政預(yù)算中劃撥出一部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理，之后在此基礎(chǔ)上對農(nóng)村地區(qū)的水污染問題、種植污染問題、養(yǎng)殖污染問題著重處理。

（三）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，走生態(tài)化、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)過程中，一定要將生態(tài)發(fā)展作為主線，立足于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及社會效益的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，更要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以調(diào)整。在此期間，我們要大力發(fā)展無公害綠色食品和有機(jī)食品，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為載體，使得農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)得以不斷發(fā)展壯大。再就是要對循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)重視起來，應(yīng)將資源的循環(huán)利用視為重中之重，基于此去推廣廢物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)以及可再生能源開發(fā)技術(shù)等，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾改變不良的生活方式、生產(chǎn)方式，真正做到科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、健康生活，如此才能達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。

（四）農(nóng)業(yè)點(diǎn)面污染源高效控制

第一，禁止農(nóng)民群眾在種植農(nóng)作物時(shí)濫用化肥和農(nóng)藥;第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，面向農(nóng)民群眾推廣高效化肥和農(nóng)藥;第三，對化肥和農(nóng)藥的流通使用進(jìn)行有效的監(jiān)管;第四;加強(qiáng)本地飲用水安全工程建設(shè)，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水;第五，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣和建設(shè)，對地下水的開采進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

四、結(jié)束語

綜上所述，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，環(huán)境污染問題治理是頭等大事，應(yīng)做到注重宣傳教育、加強(qiáng)資金投入、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度、對農(nóng)業(yè)點(diǎn)面污染源進(jìn)行高效控制，這樣才能切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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