新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的問(wèn)題與展望

顧明遠(yuǎn) 沈笑英

顧明遠(yuǎn)，1929年10月生，北京師范大學(xué)教授，新中國(guó)比較教育學(xué)科創(chuàng)始人之一。曾任北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)、研究生院院長(zhǎng)，世界比較教育學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主席，中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)科評(píng)議組第一、二、三、四屆成員、召集人，教育碩士專業(yè)學(xué)位教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任，國(guó)家教委中小學(xué)教材審定委員會(huì)副主任，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)?，F(xiàn)任中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、第一組“推進(jìn)素質(zhì)教育改革組”組長(zhǎng)，國(guó)家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)副主任，國(guó)家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會(huì)副主任，教育部教師教育專家委員會(huì)主任，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員，北京大學(xué)、清華大學(xué)、河北大學(xué)、蘇州大學(xué)、中央民族大學(xué)、南京師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)等院校的兼職教授。

顧明遠(yuǎn)教授不僅在教育理論上卓有建樹(shù)，而且對(duì)教育實(shí)踐領(lǐng)域也有重要影響。70年多來(lái)，他參與若干次重大教育改革政策研究和咨詢工作，積極倡導(dǎo)教育立法刻不容緩。先后參與了高等教育法、教育基本法和教師法的起草工作，多次參與中小學(xué)教材審定工作，特別關(guān)注小學(xué)語(yǔ)文教材的審定。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）中，作為戰(zhàn)略專題組組長(zhǎng)，他全程參與了《教育規(guī)劃綱要》起草、征求意見(jiàn)、定稿的全過(guò)程。為更好地落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的精神，年逾九十的他作為國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、第一組“推進(jìn)素質(zhì)教育改革組”組長(zhǎng)，帶著對(duì)教育事業(yè)不減的愛(ài)和執(zhí)著，奔走于祖國(guó)的大江南北。顧明遠(yuǎn)教授先后于1991年榮獲全國(guó)優(yōu)秀教師稱號(hào)，1991年獲國(guó)務(wù)院政府特殊貢獻(xiàn)津貼，1997年獲曾憲梓教育基金會(huì)高等師范院校教師一等獎(jiǎng)，1999年獲北京市“人民教師”稱號(hào)，2001年香港教育學(xué)院授予顧明遠(yuǎn)教授首屆“名譽(yù)教育博士學(xué)位”，2008年美國(guó)哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院授予顧明遠(yuǎn)教授“榮譽(yù)教授”稱號(hào)（這是該校有史以來(lái)第一次將這一榮譽(yù)授予中國(guó)學(xué)者），2009年澳門(mén)大學(xué)授予顧明遠(yuǎn)教授“榮譽(yù)博士學(xué)位”，2009年日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)授予顧明遠(yuǎn)教授“名譽(yù)博士學(xué)位”，是國(guó)內(nèi)外享譽(yù)盛名的教育家。

2018年3月22日，教育部等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）〉的通知》提到，要把振興教師教育作為全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。五年時(shí)間即將過(guò)去，關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的問(wèn)題，我們的教育主管部門(mén)是如何應(yīng)對(duì)的？在新的時(shí)代，我們基礎(chǔ)教育的教師應(yīng)有怎樣的素養(yǎng)，該如何發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，我們?cè)L談了著名教育家顧明遠(yuǎn)先生。顧老先生針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理，從振興教師教育、當(dāng)前要落實(shí)的重要舉措、高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師應(yīng)有的素質(zhì)，以及教師教育需要研究的問(wèn)題等方面，為我們展開(kāi)講述。

沈笑英：顧先生，您好！2022年4月，教育部等八部門(mén)印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，提出要著力推動(dòng)教師教育振興發(fā)展，努力造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍。關(guān)于我國(guó)的振興教師教育，您能談?wù)勂浒l(fā)展歷程嗎？

顧明遠(yuǎn)：2018年，《中共中央 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出：“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本?！蔽覈?guó)的教師隊(duì)伍建設(shè)取得了巨大成就，逐步探索出了一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以師德建設(shè)為核心，不斷提升質(zhì)量和崗位吸引力的中國(guó)特色社會(huì)主義教師隊(duì)伍建設(shè)之路。但隨著各級(jí)各類教育普及率大幅提高，教師規(guī)模不斷擴(kuò)張，也不可避免地出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。

20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，我國(guó)的師范教育經(jīng)歷了一場(chǎng)大的變革。1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院。”目的是想通過(guò)綜合性大學(xué)和非師范類高等學(xué)校的參與，提高教師隊(duì)伍的建設(shè)和質(zhì)量。這種變化就是師范教育由封閉型向開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，我國(guó)教師的學(xué)歷要求太低。特別是小學(xué)教師，中師畢業(yè)，其文化科學(xué)知識(shí)還不及普通高中畢業(yè)生。隨著教師專業(yè)化的提出，我們需要提高教師的學(xué)歷，以提高教師的文化素養(yǎng)和專業(yè)化水平。于是，師范教育的一場(chǎng)變革便開(kāi)始了。

但當(dāng)時(shí)，師范教育的轉(zhuǎn)型在理論研究和科學(xué)決策上都缺乏必要的準(zhǔn)備，使我國(guó)教師教育的改革走了一段彎路。這次變革使我國(guó)一千多所中師消亡，有的升格為師專，絕大部分改為普通高中，中師資源幾乎流失殆盡;教育學(xué)院有的改為師范學(xué)院，有的與師范學(xué)院合并，有的轉(zhuǎn)型為其他高等學(xué)校。師范教育的機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行得非常神速，而教師專業(yè)化水平提升并未達(dá)到理想的效果。

這次改革的后果，其實(shí)是削弱了師范教育體系。如小學(xué)教師需要的是全科性知識(shí)，而不是寬廣專深的知識(shí)，且最好在體育藝術(shù)方面有所專長(zhǎng)，會(huì)唱善跳，能適應(yīng)兒童活潑的天性。但是師專、師院的學(xué)生都來(lái)自高中畢業(yè)生，個(gè)人認(rèn)為，其藝術(shù)素養(yǎng)和技能不如中師生。再加上高等學(xué)校那種專業(yè)的導(dǎo)向作用，不利于培養(yǎng)小學(xué)教師。如今反思，如果當(dāng)初不是一刀切地取消中師，而是漸進(jìn)式地保留中師的建制，延長(zhǎng)中師的學(xué)習(xí)年限，可能會(huì)比現(xiàn)在這種狀況好得多。高師的情況也不容樂(lè)觀：本來(lái)國(guó)家提倡開(kāi)放型培養(yǎng)師資，目的也是為了提高教師的質(zhì)量，讓一些高水平的綜合大學(xué)也來(lái)培養(yǎng)師資。但事實(shí)上很長(zhǎng)一段時(shí)間，綜合大學(xué)尚未做好培養(yǎng)師資的準(zhǔn)備，而師范院校卻已紛紛改為綜合大學(xué)。師范院校綜合化的目的是提高師范專業(yè)的學(xué)術(shù)水平。但是許多轉(zhuǎn)型的院校并沒(méi)有把力量加強(qiáng)在師范專業(yè)上，而是熱衷于擴(kuò)大非師范專業(yè)，忙于升格，因而有不少學(xué)校不是借用綜合學(xué)科的優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)師范專業(yè)，而是抽調(diào)師范專業(yè)的教師去充實(shí)其他新建立的學(xué)科，這就反而削弱了師范專業(yè)。這些是與改革的宗旨背道而馳的。至于普通高校參與教師培養(yǎng)，除少數(shù)綜合大學(xué)舉辦教育碩士、博士學(xué)位研究生班外，很少有高校愿意舉辦師范專業(yè)。

為此，我曾提出要重建師范教育。必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和師范教育的傳統(tǒng)，辦好一批師范院校，同時(shí)通過(guò)教師資格證的國(guó)家考試，吸收非師范類高等學(xué)校的畢業(yè)生。2018年《中共中央 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》發(fā)布以后，情況有了較大的改進(jìn)。國(guó)家采取一系列措施加強(qiáng)教師教育的建設(shè)，當(dāng)今小學(xué)教師的學(xué)歷也已經(jīng)提高到大學(xué)本科水平。更為可喜的是，2022年4月，教育部等八部門(mén)印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)師計(jì)劃”），提出要著力推動(dòng)教師教育振興發(fā)展，努力造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍，教師教育要“迭代提升”。這就為教師隊(duì)伍的建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，提供了強(qiáng)有力的師資保障。

沈笑英：如果說(shuō)，“強(qiáng)師計(jì)劃”是為建設(shè)教師隊(duì)伍、加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，從而提供強(qiáng)有力的師資保障的，那當(dāng)前我們需要落實(shí)的重要舉措有哪些？

顧明遠(yuǎn)：“強(qiáng)師計(jì)劃”提出了一系列要求，當(dāng)前主要是落實(shí)的問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)教師教育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，并進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。

第一，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，師范院校有不可推卸的責(zé)任。根據(jù)我國(guó)人口多、學(xué)生多、區(qū)域間發(fā)展不均衡的國(guó)情，師范院校在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期還應(yīng)成為教師教育的主體。而且，要讓教師教育不斷迭代升級(jí)，這就需要我們努力建設(shè)中國(guó)特色的教師教育課程體系，把思想政治教育和師德教育放在首位，強(qiáng)化專業(yè)教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)，建設(shè)一流教師教育院校群和學(xué)科群。同時(shí)，以縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶，以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地，與師范院校一起成為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師的搖籃、在職教師成長(zhǎng)發(fā)展的家園，并培養(yǎng)出一批高層次中小學(xué)教師和教育領(lǐng)軍人物，共同建設(shè)中國(guó)特色教師教育體系。

第二，要特別重視中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村教育是我國(guó)教育發(fā)展的短板，特別是中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育還比較薄弱。有些地方少數(shù)教師質(zhì)量還不達(dá)標(biāo)，有些地方教師待遇還不能得到很好的保障，很難招聘到優(yōu)秀教師。特別是中西部鄉(xiāng)村地區(qū)教育投入不足，與東部地區(qū)有很大差距，教師下不去、留不住?，F(xiàn)有教師水平不高、觀念落后、方法陳舊，教育質(zhì)量不能保證。幾十萬(wàn)特崗教師對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展起到了重要作用，但有一部分不能長(zhǎng)期留在農(nóng)村。因此，解決農(nóng)村教育問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。沒(méi)有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化也就沒(méi)有中國(guó)教育的現(xiàn)代化。落實(shí)“強(qiáng)師計(jì)劃”，首先要解決農(nóng)村學(xué)校教師的保障問(wèn)題。要加強(qiáng)公費(fèi)師范生教育制度，加大定向培養(yǎng)力度，除部屬6所師范大學(xué)實(shí)施公費(fèi)師范生教育外，還可以把公費(fèi)師范生培養(yǎng)拓展到地方師范院校，招收本地生源。這樣可以使這些教師下得去、留得住。另外，一方面要繼續(xù)提高當(dāng)?shù)亟處煷觯o予更具吸引力的區(qū)域性補(bǔ)貼;另一方面要為當(dāng)?shù)亟處煂I(yè)發(fā)展提供更多平臺(tái)和空間，使他們有事業(yè)的成就感與幸福感。

同時(shí)，要把城市的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村?？梢酝ㄟ^(guò)一對(duì)一幫扶提高農(nóng)村教師專業(yè)水平，發(fā)揮名師工作室的作用，把農(nóng)村教師吸收到工作室，與優(yōu)秀教師共同鉆研課程教材，共同備課，不斷提升農(nóng)村教育質(zhì)量。特別是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村。

第三，把師德師風(fēng)建設(shè)放在第一位。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，只有具有高尚思想道德品質(zhì)的教師，才能培養(yǎng)有思想道德品質(zhì)的學(xué)生。我把師德歸納為容易記住的四個(gè)字“敬業(yè)愛(ài)生”。敬業(yè)就是要愿意當(dāng)教師，熱愛(ài)教育工作，“衣帶漸寬終不悔”這是當(dāng)好教師的前提。愛(ài)生就是熱愛(ài)學(xué)生，堅(jiān)持“兒童第一”，熱愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生，相信每一個(gè)學(xué)生。師德重在建設(shè)，師范院校要把思想政治教育和專業(yè)思想教育放在最重要的位置，提高師范生的理想信念、專業(yè)思想和道德修養(yǎng)。在職教師要不斷學(xué)習(xí)，勤于鉆研，敢于創(chuàng)新，不斷提高自身的文化素養(yǎng)，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、出智慧，逐漸成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀教師。

第四，改革師范教育的評(píng)價(jià)制度、學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)制度、教師職稱評(píng)審制度。

沈笑英：教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)教育的基本、縱深之題。多年來(lái)，您一直致力于教師研究，面對(duì)“雙減”政策、義務(wù)教育新課標(biāo)頒布等新形勢(shì)，我們基礎(chǔ)教育的教師應(yīng)從哪些方面進(jìn)行實(shí)踐、提升？而作為新時(shí)代的教師，我們應(yīng)有怎樣的素養(yǎng)？

顧明遠(yuǎn)：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師的思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高。高素質(zhì)，就是如習(xí)近平總書(shū)記講的，要有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心。專業(yè)化，就是要掌握教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，因材施教，為學(xué)生提供適合的教育。創(chuàng)新型，就是要求教師有創(chuàng)新精神，勇于改革，在教育教學(xué)改革中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

要突出教師的思想政治素質(zhì)，師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。廣大教師要以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書(shū)與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭(zhēng)做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

還有，教師們要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)，不斷鉆研，緊跟時(shí)代步伐，不斷提高自身的文化素養(yǎng)、教育智慧和育人能力。

沈笑英：“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。”多年來(lái)，您一直致力于國(guó)內(nèi)外教師教育研究，為我們的教師提供了許多成長(zhǎng)理論與實(shí)踐素材。關(guān)于我國(guó)的教師教育研究，請(qǐng)您談?wù)勂湫枰芯康膯?wèn)題。

顧明遠(yuǎn)：教師教育的建設(shè)需要有理論支撐和科學(xué)決策。教師教育研究要回顧我國(guó)師范教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外的先進(jìn)理念，深入基層教育實(shí)際，從問(wèn)題出發(fā)，研究教師教育中的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論支持。我想到的有如下幾個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真研究。

一是要研究如何建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的教師教育體系。中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育制度，應(yīng)該有什么樣的層次結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)？中小學(xué)教師需要什么樣的學(xué)歷要求？當(dāng)前專業(yè)學(xué)位教育有什么成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題？現(xiàn)在義務(wù)教育階段又增加了科學(xué)和勞動(dòng)教育課，還有社會(huì)實(shí)踐課，這些課程的教師由什么專業(yè)來(lái)培養(yǎng)？教師的職后培訓(xùn)和進(jìn)修提高應(yīng)該有什么樣的體制機(jī)制？我國(guó)存在著一支教研隊(duì)伍，他們?cè)诮處熃逃w系中處在一個(gè)什么樣的地位？這些問(wèn)題都需要教師教育理論工作者來(lái)回答。

二是要研究如何辦好一所師范院校，如何科學(xué)地設(shè)置學(xué)科專業(yè)。教師教育中的學(xué)術(shù)性與師范性是長(zhǎng)期爭(zhēng)議的問(wèn)題。近些年來(lái)，雖然沒(méi)有再公開(kāi)爭(zhēng)論，但問(wèn)題并未解決。例如，存在著“如何處理辦學(xué)的綜合性與師范性”“在學(xué)校課程設(shè)置中如何協(xié)調(diào)通識(shí)教育與專業(yè)教育、思政課程與專業(yè)課程、理論教育與教育實(shí)習(xí)、科研與教學(xué)的矛盾統(tǒng)一”等等問(wèn)題。

三是要研究如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義教育教學(xué)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系。教師教育已經(jīng)是研究生專業(yè)。這就需要建立這個(gè)專業(yè)的理論體系、知識(shí)體系和方法論體系，使之成為教育科學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科。未來(lái)，教師教育理論工作者任重而道遠(yuǎn)。