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    從經(jīng)濟(jì)視角看與國家防疫政策保持高度統(tǒng)一的重要性

    2022-05-30 10:48:04長江整理
    澳門月刊 2022年8期
    關(guān)鍵詞:習(xí)近平特區(qū)產(chǎn)業(yè)

    長江整理

    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月28日在湖北省武漢市考察時強(qiáng)調(diào),“新冠肺炎疫情是一場大考”。我們堅持人民至上、生命至上,堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,堅持動態(tài)清零,因時因勢不斷調(diào)整防控措施,最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

    領(lǐng)會中央意圖

    確保防控政策統(tǒng)一

    習(xí)近平主席指出,我國人口基數(shù)大,如果搞“集體免疫”、“躺平”之類的防控政策,後果不堪設(shè)想。我們實(shí)施動態(tài)清零政策,是黨中央從黨的性質(zhì)宗旨出發(fā)、從我國國情出發(fā)確定的,寧可暫時影響一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害,尤其是要保護(hù)好老人、孩子。如果算總帳,我們的防疫措施是最經(jīng)濟(jì)的、效果最好的。我們有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有社區(qū)這個重要基層基礎(chǔ),有能力也有實(shí)力實(shí)行動態(tài)清零政策,直至取得最後勝利。

    國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制於7月8日下午3時召開新聞發(fā)佈會,國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒會上表示:要毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案要求,從嚴(yán)落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施,加強(qiáng)口岸高風(fēng)險人員閉環(huán)管理,做到有人員清單、有管理制度、有督查檢查、有保障措施;做好入境物品風(fēng)險防範(fàn)、入境人員隔離管控和口岸城市疫情防控,嚴(yán)防輸入疫情。發(fā)生疫情的地區(qū),要早發(fā)現(xiàn)、快處置,採取科學(xué)嚴(yán)格的管控措施,露頭就打、以快制快、並聯(lián)推進(jìn)、日清日結(jié),堅決控制疫情傳播。

    勇於創(chuàng)新

    倘需“快”字當(dāng)頭

    2022年7月5日《人民日報》海外網(wǎng)一篇題為“病毒面前沒有優(yōu)等生幸運(yùn)兒”指出,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再一次證明,在詭異狡猾的病毒面前,沒有所謂優(yōu)等生、幸運(yùn)兒,唯一需要有也必須有的,是當(dāng)機(jī)立斷決策、堅定不移執(zhí)行、以快制快出手。

    此輪新冠疫情突襲澳門,在眾多制約因素影響下,本澳依然能做到目前的基本可控,特別是還因地制宜有不少創(chuàng)新,比如全民核檢與抗原自測相結(jié)合、固定檢測網(wǎng)站與流動檢測車相結(jié)合、全體市民核檢與重點(diǎn)人群監(jiān)控相結(jié)合、即時資訊發(fā)布與每日新聞發(fā)布會相結(jié)合等,使得疫情防控在病毒來勢洶洶的情況下,能夠有條不紊地推進(jìn)實(shí)施。

    但是,問題和質(zhì)疑也急需引起重視,及時修正。只有正視問題,不存僥倖心理,不迴避困難,緊扣問題果斷出臺措施,堅定執(zhí)行不搖擺,才能跟病毒正面交手,並在盡量短的時間內(nèi)取得全勝。

    在澳門出現(xiàn)這一波疫情期間,國家主席習(xí)近平6月30日下午在香港會見了前來出席慶祝香港回歸祖國25周年活動的澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠。習(xí)主席指出,中央充分肯定行政長官賀一誠和特別行政區(qū)政府的工作,希望堅持穩(wěn)中求進(jìn),毫不鬆懈防控疫情,持續(xù)有效紓解民困,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,堅定推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。行政長官賀一誠感謝習(xí)近平主席的接見,表示將努力做好各方面工作,堅決維護(hù)澳門良好發(fā)展局面。

    特區(qū)防控過程中的一些問題得到重視並經(jīng)及時修正,在中央與廣東省全力支持,以及特區(qū)政府、企業(yè)、社團(tuán)齊心協(xié)力和全體市民積極配合,這一波疫情最終得以受控。

    特區(qū)經(jīng)濟(jì)要求高度

    對標(biāo)國家防控政策

    “一國兩制”下澳門特區(qū)公共政策制定必須基於國家與特區(qū)整體淨(jìng)效益的全局出發(fā),再者,中國內(nèi)地為澳門特區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)夥伴-2021年澳門特區(qū)與中國內(nèi)地的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為50,330,183,000澳門元,占澳門與所有國家或地區(qū)貨物進(jìn)出口總值166,841,212,000澳門元的30.2%。同年,澳門綜合旅遊服務(wù)出口占同期GDP的比重達(dá)52%,當(dāng)中,91.4%的訪澳旅客是來自中國內(nèi)地。因此,處身後疫情時代不確定環(huán)境下,更突出了澳門特區(qū)防疫防控政策融入國家衛(wèi)生健康與疫情防控體系的迫切性與重要性,我們要毫不動搖堅持緊跟國家的“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,積極主動對標(biāo)國家最新版防控方案要求。

    此外,按季度分析,澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)週期這一輪衰退是始於2019年第一季,主因是近年面對國際旅遊目的地競爭日趨激烈,在回歸後所實(shí)施的自由行和終結(jié)賭權(quán)壟斷政策對刺激經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)逐步減弱,依靠單一產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長的模式受到邊際報酬遞減定律的約束。

    2020年初始發(fā)的新冠疫情進(jìn)一步突顯了特區(qū)原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性,GDP於2020年第二季同比大幅實(shí)質(zhì)下跌67.9%至近年的谷底,經(jīng)過了連續(xù)9個季度的下跌後,GDP實(shí)質(zhì)變動率於2021年第二季及第三季在出現(xiàn)兩季短暫的技術(shù)性反彈,又於2021年第四季起再次出現(xiàn)負(fù)增長。

    疫情至今仍困擾著澳門特區(qū)旅遊服務(wù)出口相關(guān)行業(yè),2022年第一季,澳門本地居民失業(yè)率處於4.5%的近年高位,其中年輕男性及非專業(yè)技術(shù)的雇員受較大影響,16至24歲男性群體失業(yè)率達(dá)11.3%,同年齡段的女性群體失業(yè)率也有7.9%。此外,失業(yè)人口中在失業(yè)前的職位以文員為多數(shù)。

    面對新一輪的輸入性通貨膨脹,澳門特區(qū)政府的政策工具箱能用上的工具不多。2022年5月,澳門特區(qū)綜合消費(fèi)物價指數(shù)按年上升1.10%,升幅主要由家傭薪酬和外出用膳收費(fèi)上調(diào),以及汽油、石油氣和水果價格上升帶動。經(jīng)濟(jì)衰退下,個人或家庭面對失業(yè)與工資下調(diào)壓力,輕微的消費(fèi)物價上調(diào)都會侵蝕了他們的購買力與生活水準(zhǔn)。由於澳門特區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中第一產(chǎn)業(yè)比重為零,第二產(chǎn)業(yè)比重不足10%(2020),澳門市民生活日常物資多依賴進(jìn)口;同時,為了維持澳門元與港元的聯(lián)繫匯率機(jī)制,澳門特區(qū)基本上是缺乏管理其貨幣政策的主動權(quán),因此,在面對新一輪輸入性通貨膨脹,特區(qū)政府能採取的應(yīng)對政策措施十分有限。

    愛國愛澳治理人才

    是澳門發(fā)展的關(guān)鍵

    發(fā)展是硬道理。在新形勢下,澳門特區(qū)需儘快融入國家發(fā)展大局,藉此有效突破微型經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需市場狹小與自然資源匱乏的發(fā)展瓶頸,從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),填補(bǔ)博彩產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能角色減弱所遺留下來的空缺,為今後澳門經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)職位和增加稅收增添多元的動力,否則將可能出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過於緩慢導(dǎo)致社會不穩(wěn)定性的風(fēng)險上升。

    粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(以下稱珠三角九市),總面積5.6萬平方公里,是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

    2021年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》,並發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放,是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措,是豐富“一國兩制”實(shí)踐的重大部署,是為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入的重要動力,有利於推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。

    愛國愛澳治理人才是關(guān)鍵。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了優(yōu)良的制度能降低交易成本,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。然而,若缺乏相適應(yīng)的治理人才,縱使建立了更完善的制度,最終也落得事倍功半。

    2021年1月27日,習(xí)近平主席在聽取時任香港特區(qū)行政長官林鄭月娥2020年度述職時強(qiáng)調(diào)指出,香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,再次昭示了一個深刻道理,那就是:要確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須始終堅持“愛國者治港”。習(xí)近平主席的這一重要論述是對香港回歸以來“一國兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度提煉,是對“一國兩制”實(shí)踐規(guī)律的深刻揭示,為推動“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、保持香港長治久安指明了方向。這原則也同樣適用於澳門特區(qū)。

    我們必須始終不懈全面落實(shí)“愛國者治澳”原則,穩(wěn)步融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利。把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,尊崇法治,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮市場化機(jī)制的作用,促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,與大灣區(qū)內(nèi)各兄弟城市合力全面建成宜居宜業(yè)宜遊的國際一流灣區(qū)。

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