巧做加減乘除 提升治理水平

2021年以來(lái)，鞍山市深入貫徹落實(shí)省委有關(guān)工作要求，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種資源，堅(jiān)持面向群眾、面向企業(yè)、面向基層，創(chuàng)新體制機(jī)制，將基層治理作為市域治理體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系為牽動(dòng)，有效提升基層治理效能，夯實(shí)基層治理根基。

鞍山市委高度重視這項(xiàng)工作，成立由市委書記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦形成合力。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市構(gòu)建以黨組織為核心，黨政部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的“一核三圈”基層治理體系，為加強(qiáng)基層治理提供支撐。各縣（市）區(qū)委、市直屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委“抓總”，研究制定黨建引領(lǐng)基層治理的具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“統(tǒng)面”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。健全落實(shí)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”議事決策機(jī)制，每季度召開(kāi)街道“大工委”會(huì)議和社區(qū)“大黨委”聯(lián)席工作會(huì)議，共同研究部署黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等事項(xiàng)。

加法：推動(dòng)資源集聚基層

日前，鞍山市對(duì)下沉到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)行了動(dòng)員培訓(xùn)，10個(gè)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，52個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的書記、副書記、組織委員（干事），350名社區(qū)黨組織書記及700名選派干部參加。

“通過(guò)培訓(xùn)，對(duì)下沉到基層該如何履職盡責(zé)，工作中該從哪些方面發(fā)力，思路更加清晰了?！眳⑴c培訓(xùn)的黨員干部紛紛說(shuō)道。

為全面加強(qiáng)基層干部榮譽(yù)、待遇、機(jī)遇激勵(lì)，鞍山市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)人員編制等資源力量下沉基層的具體措施》，積極推動(dòng)在全市形成“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的局面。去年以來(lái)，先后選派262名駐村第一書記和81個(gè)工作隊(duì)、42名“老干部”到村工作，700名市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下沉至社區(qū)工作，讓人員力量向基層集結(jié)，在基層廣闊舞臺(tái)上一展所長(zhǎng)。

減法：出臺(tái)措施減負(fù)基層

“文風(fēng)會(huì)風(fēng)向短實(shí)新轉(zhuǎn)變，基層‘包袱輕了，我們干勁更足了”“我們從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫了出來(lái)，有了更多時(shí)間奔一線、辦實(shí)事、抓落實(shí)”……整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部感觸頗深。

鞍山市出臺(tái)了整治形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)十條工作措施，聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，全力推動(dòng)基層減負(fù)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。推行村（社區(qū)）組織事務(wù)清單化管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)事項(xiàng)。梳理完善《城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具證明事項(xiàng)清單》，保留證明事項(xiàng)8項(xiàng)，不再出具證明事項(xiàng)22項(xiàng);制定《社區(qū)（村）組織依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)清單》，確定主要職責(zé)15項(xiàng);制定《社區(qū)（村）組織依法協(xié)助黨委和政府工作事項(xiàng)清單》，確定協(xié)助事項(xiàng)18項(xiàng)。在全市社區(qū)推行“一口式受理，全科式服務(wù)”模式，取消原有各類業(yè)務(wù)專員設(shè)置，社區(qū)事務(wù)由一個(gè)窗口、一名全能社工“一口式”辦理服務(wù)，其余社區(qū)工作者以專職網(wǎng)格員身份下沉到網(wǎng)格中去。

乘法：數(shù)字賦能事半功倍

“鞍千路32棟電梯間和樓道里有積水，存在安全隱患?！辈痪们?，鞍山市立山區(qū)沙河街道新工社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這一情況，第一時(shí)間通過(guò)移動(dòng)終端“鞍心通”網(wǎng)格APP將圖片和相關(guān)信息進(jìn)行上報(bào)，二級(jí)網(wǎng)格員立即響應(yīng)，上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)立即聯(lián)系房產(chǎn)、供暖、自來(lái)水等多部門趕往現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)是消防管道破裂。隨后，住建部門下屬應(yīng)急消防物業(yè)公司工作人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)維修，更換閥門。整個(gè)問(wèn)題處理及時(shí)高效，多部門聯(lián)動(dòng)，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題沒(méi)超過(guò)3小時(shí)。這是鞍山市做好乘法，數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平產(chǎn)生成效的縮影。

鞍山市出臺(tái)《鞍山市市域治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”建設(shè)實(shí)施方案》，將“四個(gè)一”建設(shè)融會(huì)貫通，建設(shè)數(shù)字化、智能化的融合12345熱線平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)于一體的綜合管理平臺(tái)和基層智治終端，積極為基層治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。聚焦12345熱線平臺(tái)和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)，以各級(jí)黨政群工作體系作為主渠道，以12345熱線平臺(tái)和媒體平臺(tái)作為輔助渠道，打造線上線下全市統(tǒng)一問(wèn)題池，推動(dòng)平臺(tái)雙向互動(dòng)、無(wú)縫銜接。同時(shí)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題池的梳理排查、分類研究，找到每類問(wèn)題的共性原因，得出解決矛盾問(wèn)題的“最大公約數(shù)”，有針對(duì)性地化解矛盾。目前，已受理各類訴求280余萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，滿意率達(dá)95%。

除法：兜起基層治理大小事

鞍山市把網(wǎng)格化管理作為基層治理體系的重要根基，通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、重心下移、資源整合、機(jī)制升級(jí)，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三網(wǎng)融合，織密織牢基礎(chǔ)網(wǎng)格，用網(wǎng)格化管理銜接基層治理千條線。

結(jié)合實(shí)際在網(wǎng)格設(shè)置黨支部（黨小組），并在網(wǎng)格下確定黨員中心戶8723個(gè)，“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”的架構(gòu)已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格黨建”全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系社區(qū)、網(wǎng)格制度，推動(dòng)146名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少直接聯(lián)系1個(gè)社區(qū)、378名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少直接聯(lián)系1個(gè)網(wǎng)格，定期深入聯(lián)系點(diǎn)研究解決問(wèn)題。村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心利用基層智治終端平臺(tái)，承接智慧黨建、文明實(shí)踐、綜合治理等10個(gè)智能化應(yīng)用模塊功能，并在線下對(duì)應(yīng)建設(shè)10個(gè)實(shí)體工作驛站。將網(wǎng)格化與幫辦代辦、“三社聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合，培育3786個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，招募45.6萬(wàn)余名志愿者，下沉網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，讓人在“格”中走、事在“格”中辦，做實(shí)做細(xì)惠民的大小事。

（鞍山市委組織部供稿）