立足學(xué)校文化，優(yōu)化內(nèi)部治理

高祥旭

新時代學(xué)校治理提出了新的、更高的要求。作為新時代的現(xiàn)代學(xué)校必須基于“治理”的思維取向，樹立現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的“治理”思維，才能在未來的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過程中不斷完善現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強學(xué)校章程建設(shè)與實施力度，健全制度的監(jiān)督評價機制，并探索出有效的現(xiàn)代學(xué)校治理模式，以推動現(xiàn)代學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但學(xué)校治理是一個涉及多主體、多層級、多因素、多環(huán)節(jié)，非常復(fù)雜的體系。當下我國的學(xué)校治理中也存在一些突出的問題，需要借助管理以外的因素結(jié)合治理的方法加以解決，而學(xué)校文化就是一種解決這些問題的助推器。將學(xué)校文化與學(xué)校治理有機結(jié)合，有助于更好地應(yīng)對社會發(fā)展和教育發(fā)展對現(xiàn)代學(xué)校變革提出的挑戰(zhàn)。

東北師大附中朝陽學(xué)校建校以來秉持“自覺教育”的理念，遵循人的成長規(guī)律，自覺傳承東北師大附中的辦學(xué)精神和理念文化，納汲東北師大附中的智慧和資源，遷移東北師大附中優(yōu)秀管理范式，立足朝陽，創(chuàng)新實踐，逐步形成“喚醒生命自覺，成就時代新人”核心文化理念，并立足于這一核心理念不斷用治理的思維和方式開展優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理實踐和探索，從而推動學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

文化的方式推進治理的理念

目的合意、主體多元、過程互動、機制復(fù)雜、手段多樣是學(xué)校內(nèi)部治理理念的主要特征，這種治理理念在學(xué)校的深入則需要以文化的方式推進。簡單說，就是“講好治理故事，推進現(xiàn)代學(xué)校治理理念”。下面以我校食堂治理的個案來具體闡釋。

目的合意性—確立食堂治理的目標 “眾口難調(diào)”不再是食堂辦不好的借口，學(xué)校以“創(chuàng)新餐飲服務(wù)體系，營造和諧餐飲文化”為行動指南，把辦“大家都滿意”的食堂作為共同愿景。

參與主體多元性—形成新的權(quán)利格局 食堂的經(jīng)營客觀存在著多元主體參與：學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會服務(wù)第三方（供貨商和餐飲公司）、政府監(jiān)管部門（保健所和食藥局）。在治理結(jié)構(gòu)中，要求每個主體的責、權(quán)要配位，各主體間的責、權(quán)既是統(tǒng)一的也是相互制約的。為此，學(xué)校經(jīng)過反復(fù)研究，重新梳理了各主體責權(quán)，構(gòu)建新的權(quán)利格局。其中一個重點是增加學(xué)生和家長知情權(quán)和參與權(quán)的分量，組建“伙委會”參與、監(jiān)督食堂的經(jīng)營。另一個重點是服務(wù)方權(quán)力的切割：將進貨權(quán)從餐飲公司負責內(nèi)容中剝離出來，僅賦予生產(chǎn)和銷售權(quán)，供貨權(quán)通過遴選以定點采購方式交給供貨商，學(xué)校統(tǒng)一庫房、財務(wù)及定價管理。

機制復(fù)雜性—再造制度和流程 一是平衡機制。為了平衡服務(wù)方和消費方的利益訴求，作為非營利的管理主體—學(xué)校須為雙方提供一個雙方都能接受的價格平衡標準—“入口率”，并定義“入口率”=食材價值÷銷售價格?！叭肟诼省弊鳛楣餐诵臉藴?，要保證餐飲性價比，保護消費；要保證服務(wù)方在規(guī)定范圍內(nèi)取酬；要便于學(xué)校長期有效監(jiān)管。二是定價機制。入口率的執(zhí)行具體到生產(chǎn)銷售細節(jié)，要杜絕價格的隨意性，食堂每出新菜品，必須組織伙委會代表參與試菜，最終定價要滿足入口率要求。定價機制在實踐過程中也會有一些微調(diào)，因為每種食品的食材成本和人工成本是不一樣的，入口率要在總體產(chǎn)銷過程中調(diào)節(jié)，廚師長要精心設(shè)計菜品搭配。三是采購價格控制機制。采購不同食材側(cè)重點也不同，學(xué)校設(shè)置三類采購。一類是米面油，可靠性很重要，大型超市品質(zhì)放心，價格基本不變，定點麥德龍采購。二類是肉類，可靠性特別重要，定點大型肉聯(lián)廠，價格雖有點波動，但隨意性不大。三類蔬菜和調(diào)料，其價格總有變動，品質(zhì)也不相同，為此食堂招標定點三家，每一周詢價一次，選用價低的；品質(zhì)方面，采取聯(lián)合驗收機制，校方代表—食堂管理員和庫管員，生產(chǎn)方代表—廚師長聯(lián)合驗收，質(zhì)量不好的一律拒收；如果三家價格都高，則采取“熔斷機制”，取消現(xiàn)有供貨商資格，重新招標。四是安全保障機制。為保障安全和諧，學(xué)校加強食堂經(jīng)營監(jiān)督，建立了食堂管理員巡查制度、領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度；食堂常規(guī)實行“4D”管理，即：整理到位、責任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位；食堂在驗貨、庫房管理、操作間規(guī)范、窗口服務(wù)、衛(wèi)生管理、人員培訓(xùn)等方面建立嚴格制度，并轉(zhuǎn)化為流程；學(xué)校定期請食藥局和保健所專業(yè)人士來校檢查指導(dǎo)，防患未然。

過程的互動性—讓食堂運作更加透明 學(xué)校伙委會是食堂治理的重要力量，通過他們，學(xué)校食堂讓更多人了解，得到了更多人的理解，把博弈的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)為合作的關(guān)系；學(xué)校落實“明廚亮灶”工程，讓每個人都能看到后廚的情況；食堂每周公布帶量食譜，接受大家監(jiān)督和建議；伙委會定期開展學(xué)生用餐滿意度調(diào)查，反饋給學(xué)校；食堂定期約學(xué)生及家長代表座談，逐漸形成一種民主管理方式。

治理手段多樣—多措并舉激活食堂功能 在治理中傳統(tǒng)的管理手段是要有的，如強制、交換、懲戒、獎勵、工具等。學(xué)校要求公司在內(nèi)部對其員工進行規(guī)范考核、嚴明獎懲，學(xué)校食堂管理員監(jiān)督并有一票否決權(quán)。我們鼓勵食堂多參與和支持學(xué)生活動：學(xué)生軍訓(xùn)和運動會時，食堂及時提供解暑綠豆湯；定期在食堂開展美食節(jié)活動，為學(xué)生提供免費美食；新年為學(xué)生送餃子等等。作為交換條件，食堂經(jīng)營方必須承擔學(xué)校的一門通識課程—廚藝課，每天一個班級，食堂幫助學(xué)生采購好食材，每個廚師都有機會作為老師給學(xué)生傳授菜肴的做法，學(xué)生通過課程了解廚師的工作，了解中餐的文化和制作的技巧，同時，也提高了勞動意識和勞動技能。每年教師節(jié)，學(xué)校要隆重召開表彰慶祝大會，除了各類教師獎項，我們還設(shè)了一個特殊獎—“同行致遠獎”，用來獎勵優(yōu)秀的、長期在校服務(wù)的第三方職工。

治理的方式推動文化的落地

現(xiàn)代學(xué)校文化的真正落地生根需要通過核心價值共享、多元主體參與、相應(yīng)機制保障、整體效益優(yōu)化等治理的方式來維系。以我校為例：學(xué)校文化的核心理念是：喚醒生命自覺。這一核心理念反映在教學(xué)文化層面是：活動的、合作的、反思的、建構(gòu)自覺。如何讓這一學(xué)校文化的理念在教學(xué)中落地生根，促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，提升學(xué)校教師學(xué)習(xí)指導(dǎo)力呢？學(xué)校通過運用核心價值共享、多元主體參與、相應(yīng)機制保障、整體效益優(yōu)化等現(xiàn)代治理方式建立“三研兩會”制度，明確核心內(nèi)容、確定流程范式、評價標準等，形成組織建設(shè)保障機制?！叭小奔唇處熼_展新型校本教研、組本教研、團本教研，分別對學(xué)科、年級、班級開展學(xué)習(xí)研究；“兩會”即學(xué)生的行政團隊會和學(xué)科團隊會，兩個團隊會分別針對“學(xué)不學(xué)”和“會不會”開展分析、研討、評價及解決。從而根據(jù)不同事項將相關(guān)主體組織起來通過例會機制建立有效參與、有效互動。師生共同完成教與學(xué)的任務(wù)，共性的問題達成共識，有效解決，個性問題具體討論，提出方案。

文化的浸潤調(diào)節(jié)治理中的沖突

學(xué)校的治理離不開管理，原有的剛性管理不可避免帶來一些矛盾和沖突。這些矛盾沖突需要學(xué)校文化的浸潤來調(diào)節(jié)。以學(xué)校學(xué)生日常行為管理為例，以往學(xué)生的日常行為規(guī)范在學(xué)校管理中通過量化評比扣分的手段呈現(xiàn)，關(guān)注的主要是學(xué)生的負面行為，主要靠規(guī)則、懲戒等威壓的方式來規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣。造成學(xué)生對規(guī)則的對立、行為的消極敷衍。而在課題研究實踐中發(fā)現(xiàn)：學(xué)校從自覺文化出發(fā)，借助于文化浸潤的作用和力量，促進學(xué)生的動能內(nèi)生、知行合一，從而調(diào)節(jié)了學(xué)校內(nèi)部治理中的沖突。具體實踐如下：

自覺密碼的浸潤與自我教育 學(xué)校學(xué)生文化理念是自信的、自主的、自礪的，自覺成長。喚醒學(xué)生成長的自覺，教育者要關(guān)注學(xué)生想什么、說什么、做什么，通過引領(lǐng)與調(diào)適，讓學(xué)生知道該怎么想、該怎么說、該怎么做，從而使自信的、自主的、自礪的品格得以增強。基于以上考慮，學(xué)校治理在學(xué)生層面，倡導(dǎo)自覺“密碼”—自我意識的喚醒：圍繞學(xué)生認知、思維、情感、行為發(fā)生的點，全校師生共同提煉成18條自覺“密碼”。通過融入班級的文化，轉(zhuǎn)化成學(xué)生認識和行動的“座右銘”，使學(xué)生在認識和行動的統(tǒng)一中形成自信。

“五自”成長路徑的引領(lǐng) 在學(xué)校自覺文化的引領(lǐng)下，通過“五自”路徑促進學(xué)生自覺成長?！拔遄浴甭窂健l(fā)展自主能力：通過課程的設(shè)置、活動的安排、導(dǎo)師的指導(dǎo)，學(xué)校形成“五自”德育路徑，即：自主規(guī)劃、自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)造、自主評價。實施的過程中，促進學(xué)生自主能力的提升。

“東師附中校課”學(xué)生主題演講的激勵 圍繞學(xué)?！白杂X”文化，通過每周“東師附中校課”平臺，讓學(xué)生走上演講臺，用他們正能量、思想性的演講激勵附中的學(xué)子，從而在潛移默化地引導(dǎo)和改變學(xué)生的行為習(xí)慣。

“自主管理聯(lián)合體”的共治、共建作用的發(fā)揮在學(xué)?！白杂X文化”理念下，我校成立了“學(xué)生自主管理聯(lián)合體”，簡稱“自聯(lián)體”。自聯(lián)體由學(xué)生會、團代會、社團聯(lián)合會、團委等組織共同結(jié)合而成，分理事會、執(zhí)行會和年級會三個層級。在“全寄宿制”背景下，自聯(lián)體秉承著“家園”理念，致力于打造“美麗附中，我的家園”。通過自主組織團隊活動積極參與學(xué)校的管理和建設(shè)中，服務(wù)老師，服務(wù)同學(xué)，挑戰(zhàn)自我，提升自我，在活動中塑造自聯(lián)體形象為美麗附中添磚加瓦。

“六有之星”人才評選的積極評價 學(xué)校在課題實踐中結(jié)合學(xué)?！傲小庇四繕?，開展積極的“六有之星”人才評選，（臉上有笑臉—和悅之星、目中有人—雅禮之星、心中有愛—仁善之星、腹中有墨—博學(xué)之星、肩上有擔—弘毅之星、手上有藝—行知之星）每學(xué)期進行兩次，分為自我評價、小組評價和家長評價。根據(jù)本年級評比標準，每顆星分為五項，每項一分，每顆星滿分為五分。記事欄內(nèi)記錄本學(xué)期競賽類獲獎情況及優(yōu)秀事跡。結(jié)合文化和育人目標，通過積極正向的“六有之星（和悅之星、雅禮之星、博學(xué)之星、仁善之星、弘毅之星、行知之星）”人才評選，梳理學(xué)生身邊的積極榜樣從而使評價起到積極和引領(lǐng)學(xué)生行為習(xí)慣的作用。

學(xué)校文化的沖突需要治理的方式來化解

每個家庭、家長、學(xué)生都有不同的文化背景、價值觀，這些文化背景和價值觀聚集到學(xué)校后常常發(fā)生沖突。如家長與孩子之間、家長與教師之間、家長與學(xué)校間的文化沖突和價值對立，常常導(dǎo)致矛盾糾紛，成為學(xué)校治理中的突出問題。針對學(xué)校中文化沖突經(jīng)常發(fā)生的幾個重點場域及問題，課題組在學(xué)校實踐中采用治理的方式進行化解。具體問題及化解方式如下：

家校共訂網(wǎng)絡(luò)使用公約，解決網(wǎng)絡(luò)空間言語沖突問題 在學(xué)校治理和家校溝通中常常會用到微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交工具，這些網(wǎng)絡(luò)工具在極大便利學(xué)校治理和家校溝通的同時也時常產(chǎn)生言語沖突，引發(fā)家長之間、家長與教師之間、家長與學(xué)校之間的糾紛。如何化解這一文化沖突問題呢？課題組通過實踐發(fā)現(xiàn)，在家校溝通的網(wǎng)絡(luò)空間（如微信群）需要運用治理的方式家校共同訂立公約（如微信群公約），并遵循公約內(nèi)容，專群專用、個別問題單獨溝通解決，同時制定《教師與家長溝通制度實施細則》，基于公約與細則，家校合力共同基于公約營造一個和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)家校溝通環(huán)境。

開展家長學(xué)校建設(shè)，解決家長與學(xué)校間育人文化分歧問題 由于教育背景、理念認識等的不同，一些家長同學(xué)校之間存在著育人文化的分歧。在課題組研究實踐中通過家校協(xié)同的方式開展家長學(xué)校建設(shè)，專業(yè)引領(lǐng)、真誠對話、平等溝通、實現(xiàn)信息對稱、核心價值共享。如學(xué)校的家長學(xué)校每學(xué)期都舉辦校長與家長見面會，介紹學(xué)校辦學(xué)理念和育人情況、邀請國內(nèi)知名教育心理學(xué)專家為家長開展專題教育講座，幫助家長更新教育理念，樹立正確的育人觀念。

建設(shè)“元暉教師研修院”，解決不同階段、不同專業(yè)方向教師發(fā)展沖突問題 在教師隊伍年輕化、多元化的情況下，為了滿足不同階段、不同專業(yè)發(fā)展方向教師的發(fā)展訴求，學(xué)校倡導(dǎo)教師自覺發(fā)展—責任自覺、合作自覺、學(xué)術(shù)自覺。以“附中教師要做教育家，不要當教書匠（東北師大附中首任校長陳元暉先生語）”的教師成長目標為引領(lǐng)，學(xué)校成立“元暉教師研修院”這一教師成長促進組織，研修院主要職能是：為學(xué)校不同層級教師交流學(xué)習(xí)提供平臺；為教師學(xué)術(shù)成長提供資源；為教師成果形成提供指導(dǎo)。定期調(diào)研不同成長期教師的發(fā)展訴求，自主成立分層分類的教師專題研修班，有針對性地提供培訓(xùn)與資源支持。此外，分層分類規(guī)劃—調(diào)研不同成長期教師的發(fā)展訴求，結(jié)合青年教師的“青藍計劃”、成熟教師“志遠計劃”、骨干教師的“卓越計劃”，為教師成長提供路徑參考，根據(jù)教師個人的學(xué)術(shù)專長或教學(xué)專業(yè)短板，自主報名專題研修班，在研修院的統(tǒng)一組織下開展專題自主研修、交流匯報展示、成果孵化等研修活動，實現(xiàn)分層分類幫助教師學(xué)術(shù)性和專業(yè)性成長。

建校十年來，東北師范大學(xué)附屬中學(xué)朝陽學(xué)校立足于學(xué)校自覺文化，以“喚醒生命自覺，成就時代新人”為目標，用文化的方式不斷推進治理的理念，努力建構(gòu)以目的的合意性、參與主體的多元性、參與過程的互動性等為特點的學(xué)校內(nèi)部治理體系。并用治理的方式推動學(xué)校自覺文化的落地化解文化的沖突，以自覺文化浸潤調(diào)節(jié)學(xué)校治理中的沖突。從而使學(xué)校文化與學(xué)習(xí)治理相輔相成，推動學(xué)校內(nèi)部治理的不斷優(yōu)化。