中歐班列是高質量共建“一帶一路”的大動脈

陳文玲

2013年，習近平總書記開創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”倡議，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上好日子的強烈愿望，得到了占全球3/4的國家和32個國際組織的響應，成為當今世界深受歡迎的國際合作平臺。中歐班列依托陸橋、向陸而生，開創(chuàng)了亞歐國際運輸新格局，打造了富有韌性的國際物流供應鏈，拉近了沿線國家交流交往交融和文明互鑒的紐帶，開啟了亞歐合作發(fā)展的新篇章，成為共建“一帶一路”的旗艦項目，取得了巨大的發(fā)展成就。

歷經十余載探索和實踐，中歐班列開辟了亞歐陸路運輸新通道。截至2021年底，中歐班列累計開行4.9萬列，運輸貨物443.2萬標箱，通達歐洲23個國家的180個城市，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境，成為沿線國家廣泛認同的國際公共物流產品。在全球抗擊疫情中打造了國際抗疫的“生命通道”，截至2021年底，中歐班列累計發(fā)送國際合作防疫物資1362萬件、10.5萬噸；助力沿線國家企業(yè)復工復產，2020年中歐班列開行12406列，運送貨物113.5萬標箱，同比分別增長50%、56%；2021年，開行15183列，運送貨物146.1萬標箱，同比分別增長22%、29%。中歐班列作為國際互聯互通的大動脈不斷發(fā)展壯大，為共建“一帶一路”國家、中外企業(yè)和各國民眾帶來實實在在的發(fā)展機遇與可見可及的生活變化，得到共建“一帶一路”國家的普遍贊譽。

中歐班列作為往來于中國與歐洲及沿線國家間的集裝箱國際鐵路聯運班列，已成為推動“一帶一路”建設的重要載體和亞歐大陸國際物流運輸的中堅力量，成為中國與共建“一帶一路”國家經貿往來的主要橋梁與紐帶。經中國阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河五大口岸出境的西、中、東三條通道，構成了中歐班列的主要運輸線路，形成“多向延伸、海陸互聯”的空間布局，實現了亞歐國際聯運的網絡化。中歐班列創(chuàng)新了現代物流、現代交通運輸和現代運營新模式，大幅度降低了物流成本，提高了效率，縮短了時間，增加了附加值。中歐班列運輸費用約是空運的1/5，運輸時間約是海運的1/4，與傳統的海鐵聯運相比，可以節(jié)約8%～20%的綜合物流成本，平均碳排放量為航空運輸的1/15、公路運輸的1/7，在綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮了示范作用。

中歐班列貫穿東西、聯通內外，為亞歐內陸地區(qū)開辟了開放新通道，有效促進了中歐之間的貿易往來。中國消費類電子產品、服裝、家電、日用小商品等多種產品，以更快速度、更優(yōu)價格到達歐洲，提升了歐洲消費者福利。西班牙紅酒、荷蘭奶酪、波蘭水果等越來越多的歐洲產品，走進了中國尋常百姓家，中歐班列為歐洲生產者和貿易商擴大對華出口開辟了新的運輸和貿易通道。2016年至2021年，中國自歐盟進口貿易額增長了63.7%，其中自中東歐進口增長了127.3%，中歐班列帶動了沿線國家產業(yè)貿易投資等領域的繁榮，為沿線國家提供了大量的就業(yè)機會，沿線國家人民的獲得感不斷增強，推動沿線國家和地區(qū)更好融入開放型世界經濟。

與此同時，中歐班列在促進中歐經貿合作與商品流通、建設數字貿易網絡、推進內陸城市沿?；?、變革全球供應鏈、引導產業(yè)集聚發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動區(qū)域創(chuàng)新和提升企業(yè)效率等方面發(fā)揮了重要作用。而且，中歐班列持續(xù)發(fā)展，有效促進了國內市場與國外市場的直接對接和精準耦合，推動了構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打通了兩個市場和利用兩種資源，促進了國內沿線城市、相關國家和地區(qū)擴大對內對外開放，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新積極性與研發(fā)熱情，增強了中國企業(yè)的市場競爭力和國際影響力。

中歐班列發(fā)展之所以超乎預期，首先得益于沿線國家的高度重視與支持，這是中歐班列快速發(fā)展的重要基礎；其次得益于沿線國家堅持共商共建共享原則，這是中歐班列穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。經過幾年的努力，形成了共商合作機制，簽署了一系列共商運輸的組織協議，基本實現固定車次、固定線路、固定發(fā)車時間，構建了中歐班列全程運輸組織的制度框架；沿線國家創(chuàng)新協同，這是中歐班列提質增效的重要途徑。三是得益于沿線國家共同創(chuàng)新通關模式，優(yōu)化海關與海關、海關與鐵路間合作模式，顯著提高了中歐班列通關效率，開設快捷通道，提供7×24小時通關保障服務，密切與毗鄰國家邊檢機關的溝通協調，全面保障中歐班列安全高效通關。四是得益于適應沿線國家發(fā)展需求，這是中歐班列可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。

當今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經濟全球化的趨勢不可逆轉。鞏固中歐班列的發(fā)展基礎，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，為構建人類命運共同體作出更大貢獻，是時代賦予中歐班列的歷史使命與重大責任。我們面臨著空前的挑戰(zhàn)，也面臨著空前的機遇，中歐班列多年來的運行，已經積累了寶貴的存量優(yōu)質資源，需要我們創(chuàng)造更多的增量優(yōu)質供給。

一是繼續(xù)鞏固中歐班列的發(fā)展基礎。進一步優(yōu)化亞歐基礎設施網絡體系，突破通道運輸能力不足、運輸效率下降、集疏運體系不完善等瓶頸，疏通基礎設施網絡的堵點、卡點，加快主要港口鐵路專用線建設，開辟中歐班列新通道，全面提升中歐戰(zhàn)略基礎設施保障能力。

二是穩(wěn)定中歐班列發(fā)展的良好態(tài)勢。密切政府間合作，與沿線各國進一步深化政治互信，將中歐班列作為務實合作的重點，穩(wěn)步推進多領域多層次合作，共同營造中歐班列良好發(fā)展環(huán)境。堅定不移地發(fā)揮市場在中歐班列資源配置中的決定性作用，遵循市場發(fā)展規(guī)律，尊重企業(yè)主體地位，建立公平規(guī)范透明的市場經營準則。

三是防范化解重大風險。中國愿與沿線國家堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，將安全發(fā)展理念貫穿中歐班列建設的全過程，共同打造國際安全運輸典范。

四是提升中歐班列發(fā)展質量。共建繁榮班列，做好市場對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項目對接工作；共建數字班列，加強中歐班列信息化、數字化、智能化建設；共建綠色班列，深化中歐班列運輸全鏈條、全生命周期的生態(tài)環(huán)保合作；共建共享班列，共同分享中歐班列發(fā)展機遇；共建人文班列，進一步深化人文交流，共享寶貴文化財富。