基于區(qū)塊鏈的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)構(gòu)建

史曉芳

【摘要】本文基于目前稅務(wù)稽查工作中面臨的虛開(kāi)騙稅現(xiàn)象， 從區(qū)塊鏈技術(shù)與新型智慧稅務(wù)稽查融合視角， 提出運(yùn)用區(qū)塊鏈智能合約與共識(shí)機(jī)制技術(shù)加強(qiáng)稅務(wù)稽查信息的合法性、真實(shí)性、有效性。 研究表明， 區(qū)塊鏈智能加密、數(shù)據(jù)可溯源、共識(shí)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)， 既能保障稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的安全性與真實(shí)性， 也可提升稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)管理效能。 立足于此， 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)框架， 并梳理新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)工作流程， 以期推動(dòng)新型智慧稅務(wù)稽查工作向智能化方向變革。

【關(guān)鍵詞】區(qū)塊鏈;新型智慧稅務(wù)稽查;智能化;共識(shí)機(jī)制;智能合約

【中圖分類號(hào)】F276.5? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? 【文章編號(hào)】1004-0994（2022）17-0122-6

一、引言

伴隨著我國(guó)稅收征管制度改革的持續(xù)深化， 國(guó)家稅收治理開(kāi)始向“以智治稅”邁進(jìn)。 作為稅收治理模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐主體， 稅務(wù)稽查部門(mén)秉承“創(chuàng)新興稅”“數(shù)據(jù)管稅”理念， 持續(xù)深化智能技術(shù)集成應(yīng)用， 推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精確監(jiān)管、精誠(chéng)共治， 助力稽查工作質(zhì)效不斷提升， 為全國(guó)“智慧稽查”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。 但與此同時(shí)， 稅收違法犯罪行為也日益呈現(xiàn)出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化趨勢(shì)， 加大了稅收稽查難度。 在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下， 不法分子利用網(wǎng)絡(luò)手段虛開(kāi)騙稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 作案手法隱蔽， 致使內(nèi)部稽查人員取證困難[1] 。 為此， 相關(guān)部門(mén)亟需構(gòu)建一套可靠的稅務(wù)稽查保障機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、全方位稅務(wù)稽查。 近年來(lái)， 區(qū)塊鏈技術(shù)憑借自身的智能合同、數(shù)字驗(yàn)證、數(shù)據(jù)防篡改、分布式分類賬、信息安全共享等優(yōu)勢(shì)， 成為智能技術(shù)時(shí)代下的新引擎， 也逐漸成為稅務(wù)領(lǐng)域新動(dòng)能。 特別是對(duì)稅務(wù)稽查而言， 區(qū)塊鏈優(yōu)勢(shì)特征對(duì)提高稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全、保障稽查數(shù)據(jù)真實(shí)性等具有重要作用[2] 。

當(dāng)前， 學(xué)界就區(qū)塊鏈技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)展了相關(guān)研究。 在運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)解決稅務(wù)壁壘層面， 文勇[3] 認(rèn)為， 利用區(qū)塊鏈的不可篡改、鏈?zhǔn)焦蚕?、安全可信等技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 可使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與稅務(wù)數(shù)據(jù)在安全狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通， 解決稅收征管信息不對(duì)稱、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)信息不可比等問(wèn)題， 有效提高稅收征管效率和質(zhì)量。 徐夫田等[4] 提出， 區(qū)塊鏈所具備的智能合約、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、非對(duì)稱加密、共識(shí)機(jī)制等技術(shù)， 能夠解決現(xiàn)有稅務(wù)稽查難、稅務(wù)征款難收繳、信息孤島、納稅遵從度低等難題。 張成崗[5] 表示， 區(qū)塊鏈的去信任化、去中心化、自治性等特點(diǎn)， 對(duì)化解稅收征管部門(mén)與納稅企業(yè)間的矛盾有著重要作用。 在區(qū)塊鏈稅務(wù)體系建設(shè)層面， 田冠軍等[6] 揭示了個(gè)人所得稅協(xié)同治理過(guò)程中存在的弊端， 探討了區(qū)塊鏈在其中的關(guān)鍵效用， 并建立了基于區(qū)塊鏈的個(gè)人所得稅協(xié)同治理框架。 崔九九[7] 認(rèn)為， 區(qū)塊鏈優(yōu)勢(shì)可摒除稅收信用體系構(gòu)建過(guò)程中的各項(xiàng)弊端， 促使多節(jié)點(diǎn)技術(shù)與稅務(wù)信用體系銜接， 形成新型稅收信用體系。

通過(guò)梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)， 以往研究多是在區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)上， 對(duì)稅務(wù)協(xié)同治理、稅收征管效率、稅務(wù)生態(tài)構(gòu)建等方面進(jìn)行探究， 鮮有學(xué)者圍繞區(qū)塊鏈與智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行探究。 本文立足于相關(guān)研究和評(píng)述， 進(jìn)一步探析區(qū)塊鏈與新型智慧稅務(wù)稽查的契合點(diǎn)， 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)框架， 以期為保障稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)安全、提升稅務(wù)稽查部門(mén)工作效率提供新思路。

二、構(gòu)建新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)的必要性

1. 精密排查： 提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量與效率。 傳統(tǒng)稅務(wù)稽查由于內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)查處與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控的力度不夠， 不僅影響到稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的安全性， 還會(huì)降低稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量與效率。 而隨著智能網(wǎng)聯(lián)進(jìn)程的加快， 稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量與效率也在不斷提升。 我國(guó)稅務(wù)稽查部門(mén)正在積極順應(yīng)時(shí)代潮流， 把控時(shí)代特點(diǎn)， 致力于解決風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)方面的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)， 提升稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量與效率。 當(dāng)前已實(shí)行的“智能平臺(tái)+人工防控”與“全面排查+重點(diǎn)必查”智能稅務(wù)稽查方式， 不僅能在一定程度上降低稅務(wù)稽查部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)， 還能精準(zhǔn)排查稽查選案、稽查實(shí)施、案件審理與案件執(zhí)行等工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)與相關(guān)梗阻。

2. 執(zhí)法規(guī)范： 加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作執(zhí)法監(jiān)控。 在稅務(wù)稽查執(zhí)法規(guī)范方面， 不僅存在內(nèi)部稽查人員執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題， 還存在外部各大企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象。 就內(nèi)部稽查人員而言， 部分稅務(wù)稽查人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)隱瞞事實(shí)、徇私舞弊、弄虛作假、違反操作、查而不實(shí)等不合法行為， 使稅務(wù)稽查工作質(zhì)效大打折扣。 就外部企業(yè)而言， 經(jīng)常出現(xiàn)虛假開(kāi)戶、少交個(gè)稅、庫(kù)賬不一、虛開(kāi)發(fā)票、稅負(fù)率異常等現(xiàn)象。 對(duì)此， 稅務(wù)稽查可借助智能技術(shù)， 監(jiān)控稅務(wù)稽查執(zhí)法過(guò)程， 使得稅務(wù)稽查人員的執(zhí)法責(zé)任、權(quán)限范圍等更加透明， 確保執(zhí)法全過(guò)程受到嚴(yán)格監(jiān)管， 有效規(guī)避稅務(wù)稽查人員的錯(cuò)誤行為。 另外， 智能化監(jiān)測(cè)分析組件支持企業(yè)商品票據(jù)監(jiān)測(cè)、稅負(fù)率異常監(jiān)測(cè)、稅率異常監(jiān)測(cè)， 能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)異常行為的監(jiān)控。

3. 流程簡(jiǎn)化： 規(guī)避稅務(wù)稽查執(zhí)法任意性。 以往稅務(wù)稽查部門(mén)主要采取調(diào)賬檢查的手工形式進(jìn)行稽查， 檢查方式過(guò)于隨意， 工作流程過(guò)于繁雜。 這樣不僅會(huì)導(dǎo)致稽查人員對(duì)納稅人信息的調(diào)查與取證嚴(yán)重不足， 還會(huì)引發(fā)全方位挖掘納稅實(shí)質(zhì)性問(wèn)題[8] 。 而新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)結(jié)合“云平臺(tái)”， 既能協(xié)助稅務(wù)稽查人員調(diào)查， 又能有效簡(jiǎn)化稅務(wù)稽查工作流程， 全面挖掘納稅人相關(guān)信息， 避免以往手工處理稅務(wù)稽查案件的不規(guī)范性。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)下新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)的關(guān)鍵能力

伴隨著智能技術(shù)的飛速發(fā)展， 諸多新型商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生， 智能技術(shù)逐步融入稅務(wù)稽查工作。 然而， 智能技術(shù)在為稅務(wù)稽查帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)。 稅務(wù)稽查部門(mén)亟需利用多項(xiàng)可信技術(shù)來(lái)確保稅務(wù)稽查工作的順利開(kāi)展。 區(qū)塊鏈憑借共識(shí)機(jī)制、博弈論、密碼學(xué)等技術(shù)特點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)去中心化信用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易， 能夠提升稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的安全性、真實(shí)性， 從而避免虛開(kāi)騙稅、惡意篡改信息等現(xiàn)象， 為構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的稅務(wù)稽查系統(tǒng)提供可靠的技術(shù)支撐。

1. 智能加密： 保障稅務(wù)稽查案件數(shù)據(jù)的安全性。 區(qū)塊鏈的哈希算法、數(shù)字簽名、非對(duì)稱加密等多項(xiàng)密碼學(xué)技術(shù)， 能夠?qū)Χ悇?wù)稽查案件庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行高度加密。 稽查人員只有經(jīng)過(guò)特批授權(quán)才可進(jìn)行訪問(wèn)， 從而提升了稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的安全性、可靠性。 新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)結(jié)合區(qū)塊鏈智能加密技術(shù)， 可對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編碼， 有效制約外來(lái)者隨意讀取數(shù)據(jù)的行為。 此方式不僅能夠極大地降低漏洞攻擊風(fēng)險(xiǎn)， 還能夠緩解數(shù)據(jù)被篡改、刪減等問(wèn)題， 有效保障了數(shù)據(jù)的安全性。 與此同時(shí)， 在數(shù)據(jù)交易過(guò)程中， 稅務(wù)稽查與相關(guān)人員均可加入內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)的記錄， 這既能避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、造假現(xiàn)象， 又能保障數(shù)據(jù)交換的公平性。

2. 數(shù)據(jù)可溯源： 增強(qiáng)稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。 區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上就是數(shù)據(jù)庫(kù)或分布式賬本， 其內(nèi)部各個(gè)節(jié)點(diǎn)間具有高度自治性， 可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞、驗(yàn)證、管理與存儲(chǔ)。 區(qū)塊鏈利用自身節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證、時(shí)間戳等技術(shù)， 能夠有效驗(yàn)證稅務(wù)稽查電子發(fā)票的真?zhèn)危?防止出現(xiàn)騙稅、抗稅、漏稅等違法行為。 另外， 納稅人通過(guò)微信自助進(jìn)行交易、申請(qǐng)開(kāi)票、一鍵報(bào)銷， 發(fā)票信息將實(shí)時(shí)同步至稅務(wù)局， 實(shí)現(xiàn)發(fā)票查驗(yàn)、開(kāi)具、申領(lǐng)、收集、交付全流程系統(tǒng)管理。 分布式存儲(chǔ)技術(shù)會(huì)自動(dòng)連接納稅人、稅務(wù)稽查人員、開(kāi)票單位、稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)局等電子發(fā)票干系人， 方便稅務(wù)稽查人員對(duì)納稅人電子發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)（見(jiàn)圖1）， 形成可查可信的智能電子發(fā)票生態(tài)體系。 稅務(wù)稽查人員稽查完畢后， 區(qū)塊鏈實(shí)時(shí)記錄電子發(fā)票， 以便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)追溯與修改。 這不僅能為稅務(wù)稽查工作流程管理提供完整真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐， 還能為票據(jù)電子化升級(jí)提供系統(tǒng)化維護(hù)， 從而提升稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)的效率。

3. 共識(shí)機(jī)制： 提升稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)管理效能。 稅務(wù)稽查的本質(zhì)作用就是監(jiān)督、控制稅收風(fēng)險(xiǎn)， 以在最大程度上降低納稅主體的納稅風(fēng)險(xiǎn)， 建立互信互利、平等共贏的和諧征納關(guān)系。 區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制能在稅務(wù)稽查部門(mén)和相關(guān)部門(mén)之間建立公有鏈， 可對(duì)上傳至公有鏈的文件進(jìn)行檢驗(yàn)， 有效降低中心化風(fēng)險(xiǎn)。 工作人員可依據(jù)密鑰權(quán)限進(jìn)入公有鏈查看信息動(dòng)態(tài)變更、資金動(dòng)態(tài)流向以及判決公告等信息。 此方式能在保證數(shù)據(jù)安全的情況下及時(shí)共享與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)險(xiǎn)管控。 據(jù)悉， 區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制鏈?zhǔn)焦蚕硖卣鲗?duì)提升納稅人稅收狀況透明度、助力稅務(wù)稽查人員風(fēng)險(xiǎn)管控具有推動(dòng)作用。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)下新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)設(shè)計(jì)

完善的稅務(wù)稽查系統(tǒng)是新型智慧稅務(wù)稽查的內(nèi)在要求， 而構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的稅務(wù)稽查系統(tǒng)是推動(dòng)稅務(wù)稽查工作朝著更智能、更便捷方向發(fā)展的重要支撐引擎。 對(duì)此， 本文運(yùn)用區(qū)塊鏈的Merkle樹(shù)（默克爾樹(shù)）、智能合約等技術(shù)對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行智能化處理， 并滿足稅務(wù)稽查系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行條件， 從而杜絕人工稽查處理過(guò)程中人為篡改數(shù)據(jù)的可能性。 另外， 分布式節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證還可以為稅務(wù)稽查工作提供可查、可信數(shù)據(jù)， 使稽查充分發(fā)揮出“利劍”作用， 為稅務(wù)稽查工作人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

1. 新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)框架構(gòu)建。 本文在已有研究的基礎(chǔ)上， 利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)加密、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 將稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合， 從而構(gòu)建新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)框架， 詳見(jiàn)圖2。 可見(jiàn)， 基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)框架重點(diǎn)包含以下三個(gè)層次。

（1）系統(tǒng)界面中心。 系統(tǒng)界面中心以訪問(wèn)層與交互層為主要技術(shù)板塊， 是稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)安全數(shù)據(jù)共享、流程交互的媒介， 也是稅務(wù)稽查人員進(jìn)行專屬數(shù)字身份注冊(cè)與管理的核心平臺(tái)。 其中， 專屬數(shù)字身份具有信息訪問(wèn)、使用權(quán)限等功能， 能有效防止假冒用戶獲取信息訪問(wèn)權(quán)， 確保系統(tǒng)與信息的安全。 獲取專屬數(shù)字身份的具體步驟如圖3所示。 第一步， 稅務(wù)稽查人員需通過(guò)訪問(wèn)層點(diǎn)擊數(shù)字身份注冊(cè)， 并填寫(xiě)與上傳資料信息。 第二步， 運(yùn)用vlink protocol協(xié)議進(jìn)行數(shù)字簽名， 實(shí)現(xiàn)數(shù)字身份實(shí)名制。 此方式可將可能存在的安全隱患排除在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)外， 使隱私數(shù)據(jù)得到充分保護(hù)。 第三步， 各節(jié)點(diǎn)信息會(huì)自動(dòng)加入到對(duì)應(yīng)區(qū)塊， 使各個(gè)區(qū)塊間進(jìn)行交叉驗(yàn)證。 若信息驗(yàn)證成功則自動(dòng)進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布， 若失敗則返回訪問(wèn)界面重新填寫(xiě)。 第四步， 完成注冊(cè)后， 系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送相應(yīng)用戶特權(quán)標(biāo)識(shí)碼（密鑰）。

在完成數(shù)字身份驗(yàn)證后， 稅務(wù)稽查人員能夠在交互層使用密鑰進(jìn)入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心， 查看稅務(wù)稽查監(jiān)控中心集成的稅務(wù)稽查線索。 區(qū)塊鏈鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)能將稽查選案組、稽查實(shí)施組、稽查審理組、稽查執(zhí)行處決組部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)行連接。 各個(gè)部門(mén)可調(diào)用智能合約中的send策略， 將稽查文件發(fā)送至鏈上并鎖定。 稅務(wù)稽查各部門(mén)對(duì)鎖定文件進(jìn)行簽名處理， 再調(diào)用智能合約中的receive策略， 發(fā)送給接收鏈。 這樣能夠使選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行各組按照流程將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸， 有效實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)共享、流程交互， 從而在極大程度上提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)效。

（2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心以數(shù)據(jù)層和網(wǎng)絡(luò)層作為技術(shù)基底， 是新型智慧稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)中心。 其中： 網(wǎng)絡(luò)層是貫穿整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)層級(jí)， 為稅務(wù)稽查工作的數(shù)據(jù)傳輸提供可靠、安全的通道; 數(shù)據(jù)層用于保障數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)防篡改、數(shù)據(jù)安全。 利用數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)采集功能， 再結(jié)合稅務(wù)稽查的總要求， 可構(gòu)建去中心化的數(shù)據(jù)采集與共享平臺(tái)（見(jiàn)圖4）。 數(shù)據(jù)采集包含兩個(gè)方面： 一是納稅人、納稅企業(yè)等通過(guò)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)布采集的數(shù)據(jù); 二是稅務(wù)稽查部門(mén)在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中新增監(jiān)測(cè)、推送、交換、備案等功能。 區(qū)塊鏈根據(jù)提前寫(xiě)入的數(shù)據(jù)描述、共享協(xié)議， 將分類信息集中上傳至分布式賬本與共享平臺(tái)。 在區(qū)塊鏈的技術(shù)保障下， 此平臺(tái)上采集的數(shù)據(jù)均具有較高的可信性、真實(shí)性、完整性、安全性等， 可防止非法用戶篡改數(shù)據(jù)。 稅務(wù)稽查人員可以通過(guò)公鑰、密鑰機(jī)制進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)已發(fā)布的數(shù)據(jù)資源。 進(jìn)入資源庫(kù)后， 數(shù)據(jù)提供者就可依據(jù)關(guān)鍵字匹配框搜索需要的數(shù)據(jù)信息， 大量減少信息查找時(shí)間， 從而在極大程度上提升工作效率。

隨后， 采用Merkle樹(shù)將采集的稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)， 并實(shí)施數(shù)字簽名， 以有效確保所存數(shù)據(jù)不被篡改或刪除。 Merkle樹(shù)也被稱為“哈希二叉樹(shù)”， 其主要是運(yùn)用自身葉子節(jié)點(diǎn)將數(shù)據(jù)延展至根節(jié)點(diǎn)。 葉子節(jié)點(diǎn)主要作用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)， 并采用哈希值確保數(shù)據(jù)不可被篡改。 其中， 葉子節(jié)點(diǎn)中所存的數(shù)據(jù)若發(fā)生變動(dòng)， 會(huì)被逐層傳遞， 并與根節(jié)點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)、驗(yàn)證。 首先， 內(nèi)部稅務(wù)稽查人員可通過(guò)專屬密鑰進(jìn)入Merkle樹(shù)中， 查看、追溯所有歷史操作， 并依據(jù)權(quán)限修改數(shù)據(jù)。 其次， 在確保稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)防篡改的同時(shí)， 利用Merkle-B樹(shù)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施深度優(yōu)化， 如采用“跳表結(jié)構(gòu)”建立查詢索引功能， 提高數(shù)據(jù)查詢速度。 再次， 在網(wǎng)絡(luò)層中利用非對(duì)稱加密方法對(duì)區(qū)塊中的稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)加密， 防止非法用戶篡改數(shù)據(jù)， 保證數(shù)據(jù)的安全性、隱秘性。 最后， 網(wǎng)絡(luò)層會(huì)將整合與驗(yàn)證完畢的稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)送到系統(tǒng)監(jiān)控中心以實(shí)施下一步驗(yàn)證。

（3）系統(tǒng)監(jiān)控中心。 系統(tǒng)監(jiān)控中心主要是通過(guò)共識(shí)層與合約層對(duì)區(qū)塊數(shù)據(jù)實(shí)施二重驗(yàn)證， 即驗(yàn)證數(shù)據(jù)的合規(guī)性、真實(shí)性。 同時(shí)， 共識(shí)層聯(lián)合“法鏈+結(jié)果驗(yàn)證”功能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員間的數(shù)據(jù)共享、同步、復(fù)制， 并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。 首先， 在數(shù)據(jù)上鏈過(guò)程中， 共識(shí)機(jī)制會(huì)啟動(dòng)超級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)賬簿、案件、票據(jù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行查看和檢驗(yàn)， 將通過(guò)驗(yàn)證的數(shù)據(jù)自動(dòng)打包成塊， 隨即運(yùn)送至各普通節(jié)點(diǎn)。 其次， 共識(shí)機(jī)制會(huì)發(fā)動(dòng)普通節(jié)點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施交叉驗(yàn)證， 查驗(yàn)稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)是否具備真實(shí)性、有效性。 若數(shù)據(jù)通過(guò)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證， 則被傳輸?shù)胶霞s層進(jìn)行合規(guī)性檢驗(yàn)， 反之則被自動(dòng)送至糾錯(cuò)庫(kù)。

區(qū)塊鏈將具備真實(shí)性的數(shù)據(jù)自動(dòng)輸送到合約層進(jìn)行合規(guī)性檢驗(yàn)。 首先， 智能合約根據(jù)預(yù)先設(shè)定的執(zhí)行條件、協(xié)議規(guī)則， 將稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換成執(zhí)行代碼， 并按照預(yù)設(shè)的規(guī)則對(duì)執(zhí)行代碼進(jìn)行合規(guī)性檢驗(yàn)， 確保稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的合規(guī)性。 其次， 稅務(wù)稽查系統(tǒng)將符合預(yù)設(shè)規(guī)則的數(shù)據(jù)添加到新數(shù)據(jù)區(qū)塊， 并在全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查與備份， 若檢查出不符合預(yù)設(shè)規(guī)則的數(shù)據(jù)， 系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)剔除。 最后， 智能合約將被剔除的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集， 并儲(chǔ)存到查錯(cuò)庫(kù)， 制作風(fēng)險(xiǎn)模型與樣本， 助力稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)部門(mén)快速揭示可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 區(qū)塊鏈技術(shù)下新型智慧稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)流程再造。 依據(jù)業(yè)務(wù)流程再造理論， 區(qū)塊鏈技術(shù)環(huán)境下的新型智慧稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)流程將被重塑， 主要將選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)依次串聯(lián)， 實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查流程精準(zhǔn)選案、檢查徹底、智能審理、高效執(zhí)行的自動(dòng)化、智能化業(yè)務(wù)流程， 如圖5所示。

第一步， 選案環(huán)節(jié)。 在稅務(wù)稽查工作中， 選案這一步驟能起到方向指引與目標(biāo)確定的作用， 也是稅務(wù)稽查整體工作流程的起點(diǎn)。 首先， 依據(jù)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)專案稽查、日?；椤ｍ?xiàng)稽查的要求， 利用區(qū)塊鏈技術(shù)下的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)匯集海關(guān)、公安等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 同時(shí)采集專案、上級(jí)交辦以及協(xié)查、舉報(bào)、其他案件， 為稅務(wù)稽查選案提供全面化、多元化數(shù)據(jù)支撐。 其次， 新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)自動(dòng)將采集的稽查信息、征管信息、外部信息進(jìn)行預(yù)處理， 剔除大量無(wú)效、重復(fù)、干擾數(shù)據(jù)， 保證所有數(shù)據(jù)均滿足稅務(wù)稽查選案需求， 排查完畢后集中放到稽查案源庫(kù)。 再次， 稽查案源庫(kù)中的數(shù)據(jù)會(huì)被自動(dòng)拆解為不同數(shù)據(jù)塊， 并分配至不同區(qū)塊節(jié)點(diǎn)。 各個(gè)區(qū)塊節(jié)點(diǎn)將稽查案源庫(kù)中的數(shù)據(jù)按照不同行業(yè)自動(dòng)分類， 并排查選案信息， 做出全面的剖析， 核查出最為可疑的稽查對(duì)象。 最后， 各區(qū)塊文件會(huì)被自動(dòng)進(jìn)行非對(duì)稱加密， 并存儲(chǔ)至稽查任務(wù)庫(kù)。

第二步， 檢查環(huán)節(jié)。 檢查環(huán)節(jié)也是稅務(wù)稽查工作實(shí)施環(huán)節(jié)， 主要采用區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制與智能合約對(duì)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅進(jìn)行稽查。 其一， 共識(shí)機(jī)制超級(jí)節(jié)點(diǎn)能夠?qū)槿蝿?wù)庫(kù)相關(guān)稅務(wù)的申報(bào)金額、納稅金額、核定金額、查補(bǔ)金額等進(jìn)行查驗(yàn)， 隨后將檢驗(yàn)成功的數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁髌胀ü?jié)點(diǎn)。 其二， 共識(shí)機(jī)制會(huì)對(duì)各區(qū)塊數(shù)據(jù)信息與稅收違法數(shù)據(jù)資料、模型進(jìn)行比對(duì)， 分析納稅人信息是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。 其三， 區(qū)塊鏈會(huì)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的規(guī)則， 將真實(shí)有效的數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶霞s層實(shí)施合規(guī)性檢驗(yàn)， 并剔除不合規(guī)數(shù)據(jù)。 其四， 區(qū)塊鏈將核查完畢且符合預(yù)設(shè)規(guī)則的數(shù)據(jù)自動(dòng)添加至新區(qū)塊， 并存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)庫(kù)。 其五， 數(shù)據(jù)庫(kù)的合規(guī)數(shù)據(jù)會(huì)被自動(dòng)傳送至打印機(jī)， 打印稅務(wù)稽查報(bào)告。

第三步， 審理環(huán)節(jié)。 所謂稽查審理， 就是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)終結(jié)案件實(shí)施審核、處理。 首先， 系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)觸發(fā)智能合約接收待審理案件， 并自動(dòng)將不同類型的審理案件分配到各個(gè)區(qū)塊， 審核案件資料是否符合事實(shí)、程序是否合法、數(shù)據(jù)是否正確等事項(xiàng)， 將通過(guò)查驗(yàn)的成本數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)中執(zhí)行備份。 其次， 若出現(xiàn)違法、事實(shí)不符、證據(jù)欠缺等不符合條件的案件， 區(qū)塊鏈會(huì)自動(dòng)將其退回補(bǔ)充稽查。 系統(tǒng)會(huì)向稽查人員發(fā)出提醒， 啟動(dòng)人工審理。 再次， 稽查審計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)結(jié)果提出綜合性意見(jiàn)， 并提交審批。 最后， 系統(tǒng)會(huì)對(duì)不合格的案件制作稅務(wù)處理、行政處罰等相關(guān)處決書(shū)。

第四步， 執(zhí)行環(huán)節(jié)。 稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是對(duì)執(zhí)行案件執(zhí)行分配和執(zhí)行處理， 并對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行管理。 執(zhí)行分配的流程為： 區(qū)塊節(jié)點(diǎn)自動(dòng)讀取執(zhí)行案件庫(kù)中的案件信息; 讀取成功后， 會(huì)自動(dòng)依據(jù)案件大小、難易程度等進(jìn)行分類， 并將分類好的數(shù)據(jù)打包、分配， 并在界面顯示執(zhí)行分配結(jié)果; 在區(qū)塊鏈執(zhí)行分配界面領(lǐng)取分配信息， 對(duì)分配執(zhí)行案件進(jìn)行確認(rèn)。 執(zhí)行分配完畢后， 則進(jìn)入執(zhí)行處理階段： 稽查執(zhí)行處理人員利用專屬密鑰進(jìn)入系統(tǒng)， 接收以及確認(rèn)執(zhí)行分配任務(wù); 執(zhí)行人員將檢查出的涉稅違法案件統(tǒng)一填入稅務(wù)稽查違法案件表; 最后， 稅務(wù)稽查執(zhí)行人員根據(jù)具體執(zhí)行過(guò)程編制執(zhí)行報(bào)告， 并將執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)存入Merkle樹(shù)中， 對(duì)每一次儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字簽名， 以保障數(shù)據(jù)的安全性。

五、結(jié)語(yǔ)

本文在綜合闡述區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上， 強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)的必要性， 并分析了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)的關(guān)鍵能力。 在此基礎(chǔ)上， 從系統(tǒng)界面中心、系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)監(jiān)控中心構(gòu)建新型智能稅務(wù)稽查系統(tǒng)， 并將區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)采集、共識(shí)機(jī)制、智能合約、非對(duì)稱加密等技術(shù)引入具體的稅務(wù)稽查工作流程中， 將稅務(wù)稽查選案環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)、審理環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)， 形成完整的稽查業(yè)務(wù)流程體系， 實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查流程高效、有序運(yùn)行。 區(qū)塊鏈技術(shù)下的新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)不僅能夠保證數(shù)據(jù)的可靠性、安全性， 還能對(duì)稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行實(shí)時(shí)驗(yàn)證， 推進(jìn)新型智慧稅務(wù)稽查系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行。 區(qū)塊鏈技術(shù)在新型智能稅務(wù)稽查系統(tǒng)構(gòu)建中作用可期， 未來(lái)可就區(qū)塊鏈稅務(wù)稽查各板塊內(nèi)容開(kāi)展細(xì)化研究， 為區(qū)塊鏈在新型智能稅務(wù)稽查系統(tǒng)中的落地提供支撐。

【 主 要 參 考 文 獻(xiàn) 】

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