副中心的格局

曲經(jīng)緯

朝陽(yáng)醫(yī)院、天壇醫(yī)院等4 家市屬醫(yī)院對(duì)口支持位于燕郊的燕達(dá)醫(yī)院（右一），已幫助其成為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，年住院量9. 5 萬(wàn)，較合作前的3900 人增長(zhǎng)24 倍。常鳴拍攝

北京以東——北京城市副中心，“藍(lán)綠交織、水城共融”正在由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí);北京向南——雄安新區(qū)，100多個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);環(huán)渤海，一個(gè)世界級(jí)港口群在醞釀之中;在滄州、在唐山、在張家口、在廊坊，由北京遷出的企業(yè)落地生根……在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指引下，京津冀三地打破“一畝三分地”思維定式，握指成拳，碩果累累。

七年來(lái)，北京持續(xù)增強(qiáng)與津、冀兩地的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，交通一體化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，越來(lái)越多的老百姓和企業(yè)成為直接受益者，京畿大地正描繪一幅造福百姓的壯美畫(huà)卷。

交通圈越擴(kuò)越大

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三大領(lǐng)域之一，三地交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步擴(kuò)大。

一頭牽著北京，一頭牽著燕趙大地的一批鐵路項(xiàng)目陸續(xù)通車，還有部分在如火如荼建設(shè)中：京張高鐵實(shí)現(xiàn)北京到張家口只需47分鐘;京雄高鐵將北京西站到雄安新區(qū)的距離縮短為50分鐘;京唐城際投用后，北京到唐山只需37分鐘;京濱城際將實(shí)現(xiàn)北京直達(dá)天津?yàn)I海新區(qū)57分鐘……這些標(biāo)志性工程使環(huán)京“1小時(shí)交通圈”越擴(kuò)越大，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。

有著“交通動(dòng)脈”之稱的高速公路也將從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在廊坊“北三縣”，境內(nèi)公路通車總里程2936公里，其中，京秦、京哈、首都地區(qū)環(huán)線高速搭建了高速公路“兩橫一縱”骨架，總長(zhǎng)88.5公里?！皟蓹M三縱”普通干線公路共145公里，農(nóng)村公路2702公里。目前，北三縣與通州區(qū)互聯(lián)互通的公路已達(dá)10條，包括京秦、京哈、首都地區(qū)環(huán)線3條高速公路，以及7條區(qū)域性主干路，5座跨潮白河的公路及鐵路橋梁。向南看，北京南部，京雄高速公路建設(shè)工地?zé)峄鸪臁Ｔ摼€全長(zhǎng)約105公里，北京段長(zhǎng)約27公里，北起南五環(huán)路，南至京冀界，未來(lái)路上還將實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛。按計(jì)劃，六環(huán)至市界段在2021年年底通車，五環(huán)至六環(huán)段將在2022年年底通車。建成后，雄安新區(qū)到北京僅需1小時(shí)，有效緩解北京西南方向交通壓力。

路網(wǎng)越織越密、越行越暢。京津冀“1小時(shí)交通圈”的便利性日益顯著，京禮高速延崇山區(qū)段、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、北線高速京開(kāi)至京臺(tái)段先后建成通車;國(guó)道109新線高速、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線西延、東六環(huán)改造加快推進(jìn)建設(shè);通燕高速燕郊出口立交樞紐正式通車;密涿高速北延與京平高速對(duì)接工程2022年開(kāi)工建設(shè);廣渠路東延建成通車，對(duì)京通—通燕高速車流有明顯分流效果，高峰交通量分別下降15%和21%，中心城到城市副中心行車時(shí)間縮短至20分鐘。

三地間普通公路也紛紛傳來(lái)好消息。連接北京大興和河北廊坊的G105建成通車，未來(lái)往返大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將又增加一條便捷的通道。連接天津武清與北京城市副中心的通清路目前正加緊推進(jìn)征拆工作，爭(zhēng)取早日貫通。同時(shí)，城市副中心與北三縣銜接道路研究規(guī)劃，大廠廠通路、三河神威北大街、香河安石路和通寶路4條跨界公路，2021年與北京市方面全部簽訂接線協(xié)議，也都有了新進(jìn)展。廠通路已完成穩(wěn)評(píng)、環(huán)評(píng)、通航影響評(píng)價(jià)等前期工作，2021年底前開(kāi)工建設(shè);安石路香河段已進(jìn)場(chǎng)施工，正在與北京市方面對(duì)接道路設(shè)計(jì)、檢查站設(shè)置等;神威北大街正在與北京市方面共同開(kāi)展路線方案、檢查站設(shè)置方案設(shè)計(jì)等;通寶路正在開(kāi)展可研報(bào)告、穩(wěn)評(píng)報(bào)告編制單位招標(biāo)等前期工作。燕郊西出口與北京市通州區(qū)僅一河之隔，是河北省進(jìn)入通州區(qū)的咽喉要道。2021年10月，燕郊西出口立交樞紐正式通車，大幅緩解跨界交通擁堵，京冀兩地在打通跨界公路“斷點(diǎn)”上取得了積極成效。

持續(xù)推動(dòng)京津冀一卡通互聯(lián)互通，跨省公共交通成績(jī)亮眼。目前北京已實(shí)現(xiàn)與全國(guó)288個(gè)城市互聯(lián)互通，累計(jì)發(fā)行北京交通互聯(lián)互通卡700余萬(wàn)張，一卡走遍京津冀乃至走遍全國(guó)的出行模式逐步形成。服務(wù)河北省廊坊市、保定市、張家口市、承德市等18個(gè)縣市及地區(qū)的出京公交線路達(dá)38條，日均發(fā)車4000余車次，日均客運(yùn)量20余萬(wàn)人次。2021年6月，大運(yùn)河北京段全線通航，京冀交界楊洼船閘已獲批建設(shè)，加速京津冀通航，更增加了三地的水路聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)圈越來(lái)越活

2021年4月29日，“天宮”空間站的“天和”核心艙成功發(fā)射，這是我國(guó)空間站發(fā)射入軌的首個(gè)艙段，具備長(zhǎng)期自主飛行能力，可支持航天員長(zhǎng)期駐留。許多人不知道，這是京津協(xié)同創(chuàng)新的成果之一。隨著協(xié)同發(fā)展的深入，三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接和創(chuàng)新協(xié)作不斷深化，尤其是在新能源汽車、生物醫(yī)藥、氫能、機(jī)器人等領(lǐng)域，三地?cái)y手打造產(chǎn)業(yè)鏈，分工協(xié)作，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快提升京津冀產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

2020年，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心組建。揭牌不到一年，“超分辨顯微鏡”“床旁呼氣精準(zhǔn)分析系統(tǒng)”“有感知能力的柔性電子皮膚”“金屬透明電極”這些全球首創(chuàng)的科技成果先后在此亮相。數(shù)據(jù)顯示，該中心已在京津冀地區(qū)設(shè)立11個(gè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室及工程實(shí)驗(yàn)室，正在推進(jìn)天津航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、唐山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、雄安智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。截至2021年6月，中心累計(jì)實(shí)施科研項(xiàng)目213項(xiàng)，累計(jì)有121項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，組建企業(yè)108家……

曾經(jīng)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不暢，一些創(chuàng)新成果“導(dǎo)彈式”轉(zhuǎn)移至東南沿海。如今，北京疏解、津冀承接，北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新協(xié)同勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。

中關(guān)村是京津冀科技創(chuàng)新重要源頭，如今，創(chuàng)新基因就像蒲公英，源源不斷向天津、河北播撒：天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園已累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)超2100家，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心累計(jì)入駐企業(yè)約400家。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)超9000家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超1600億元。這些數(shù)字背后是北京提質(zhì)減量發(fā)展做出的努力，也是津冀地區(qū)漂亮承接疏解任務(wù)的貢獻(xiàn)。

河北省有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，7年來(lái)，河北累計(jì)簽約批發(fā)市場(chǎng)商戶4萬(wàn)余戶，承接京津轉(zhuǎn)入法人單位24771個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位9045個(gè)。

既有宏觀層面的謀篇布局，也有重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵落子。兩翼齊飛，超千家京企在雄安簽約，作為非首都功能集中承載地，中關(guān)村科技園、中科院雄安創(chuàng)新研究院等一批項(xiàng)目落地，承載功能日趨完善;城市副中心與北三縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造了京津冀區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的窗口，“兩區(qū)”入庫(kù)項(xiàng)目184個(gè)，其中，外資45個(gè)、內(nèi)資139個(gè)，已落地59個(gè)、在推125個(gè);連續(xù)三年，北京與北三縣召開(kāi)項(xiàng)目推介洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目共計(jì)120余項(xiàng)，涉及裝備制造、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，意向投資額累計(jì)約800億元。全面打造北京重要一翼的發(fā)展動(dòng)力源。

生活圈越發(fā)完善

如今，京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！耙还衫K”發(fā)力，三地正在公共服務(wù)共建共享方面下好“一盤(pán)棋”。

在成功舉辦的中關(guān)村論壇上，市發(fā)改委透露，京津冀集中推動(dòng)一批重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策落地見(jiàn)效，北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源正向津冀布局。

與城市副中心只有一河之隔的北三縣，醫(yī)療服務(wù)是一塊短板，當(dāng)?shù)夭簧倬用窨床≈荒芡本┡??！盀榱似平饫习傩湛床‰y，北京積極協(xié)調(diào)央屬、市屬等優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、緊密型醫(yī)聯(lián)體、合作托管、人員培訓(xùn)等多種形式支持北三縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升能力水平。”市衛(wèi)健委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)高路舉例，朝陽(yáng)醫(yī)院、天壇醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院對(duì)口支持位于燕郊的燕達(dá)醫(yī)院，已幫助其成為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，年住院量9.5萬(wàn)，較合作前的3900人增長(zhǎng)24倍。

這只是京津冀公共服務(wù)共建共享不斷加快的縮影，目前，北京22家市屬醫(yī)院積極與天津、河北開(kāi)展醫(yī)療合作，43項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀485家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，21項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料在三省市176家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享……

與此同時(shí)，正在推進(jìn)實(shí)施京張、京承、京保等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目，京津冀地區(qū)近2600家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算;京津19個(gè)區(qū)對(duì)河北省張家口、承德、保定28個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施幫扶項(xiàng)目757個(gè)，幫助8.1萬(wàn)名貧困人口就地就近就業(yè)。

教育方面，北京景山學(xué)校、北京五中分校、八一學(xué)校、北京八中等北京優(yōu)質(zhì)學(xué)校在河北多地市建設(shè)分校。2021年10月12日，北京潞河中學(xué)三河校區(qū)和北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校三河校區(qū)同時(shí)揭牌……按計(jì)劃，本市還將完成北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)、北京工商大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，并推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化，建設(shè)科教融合新城，加快推進(jìn)中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)建設(shè);成立14個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟），開(kāi)展教育協(xié)同幫扶項(xiàng)目。

未來(lái)，京津冀三地還將繼續(xù)“一張圖”規(guī)劃、“一盤(pán)棋”建設(shè)，牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)形成以首都為核心的世界級(jí)城市群。

圖/ 資料提供 通州融媒體中心 編輯 韓旭