守護(hù)綠水青山 奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)

陳國勇

摘 ?要：綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。浙江省積極弘揚(yáng)“詩畫浙江”品牌，提出了浙江全省“大花園建設(shè)”的具體舉措。而實(shí)施全域旅游是大花園建設(shè)的重要引領(lǐng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。衢州作為詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，守護(hù)綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，責(zé)無旁貸。本文以常山縣礦山復(fù)綠為例，提出廢棄礦山存在的問題，指引礦山復(fù)綠的形式，得出礦山復(fù)綠的效益，為守護(hù)綠水青山提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：綠水青山;詩畫浙江大花園;礦山復(fù)綠;礦山公園;生態(tài)修復(fù)效益

綠水青山的緣起

改革開放初期，浙江安吉余村靠著開山采石成為遠(yuǎn)近聞名的“首富村”，老百姓腰包鼓起來了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了，煙塵籠罩、污水橫流成為困擾群眾的大問題。要“錢袋子”還是要“綠葉子”？在抉擇的十字路口，2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志來到余村考察，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。余村在這一重要理念的引領(lǐng)下，努力修復(fù)生態(tài)，用綠水青山敲開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新大門，走出了一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展之路。如今，這一新的發(fā)展理念已經(jīng)從小山村走向了全中國，成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，成為全黨全社會的共識和行動。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富?！安菽局渤?，國之富也。”巍巍高山、茫茫草原、茂密森林、碧海藍(lán)天、潔凈沙灘、湖泊濕地、冰天雪地等都是大自然的慷慨饋贈，也是人類永續(xù)發(fā)展的最大本錢。綠水青山還是更加基礎(chǔ)性和本源性的財富，離開了綠水青山，人類社會的一切財富都將成為無源之水、無本之木。

詩畫浙江大花園

浙江省積極弘揚(yáng)“詩畫浙江”品牌，提出了浙江全省“大花園建設(shè)”的具體舉措。而實(shí)施全域旅游是大花園建設(shè)的重要引領(lǐng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。浙江以“兩山”理念為指引，以“全域大景區(qū)、全省大花園”為發(fā)展目標(biāo)，以“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展動力，以萬村千鎮(zhèn)百城景區(qū)化、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、高品質(zhì)景區(qū)打造等為抓手，以“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”，建設(shè)現(xiàn)代版的富春山居圖為藍(lán)圖，走出了一條政府市場齊發(fā)力的道路。

圍繞“詩畫浙江”總目標(biāo)和“步步是景點(diǎn)、處處是景區(qū)、全省大花園”總要求，全力推進(jìn)國家全域旅游示范省建設(shè)任務(wù)。以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，謀劃全域旅游科學(xué)化發(fā)展。全面融入長三角一體化、“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)”行動計劃、“四條詩路”建設(shè)、十大海島公園建設(shè)、十大名山公園建設(shè)等中心工作。以旅游規(guī)劃，引領(lǐng)旅游開發(fā)，培育旅游品牌。

綠色衢州的實(shí)踐

衢州地處錢塘江上游，詩畫浙江大花園的核心區(qū)，山水格局清晰。

山：南北兩屏。衢州市在全省“三山八水、九區(qū)九?！钡牡乩砀窬种?，涉及“三山”中的北支（千里崗山脈）、中支（仙霞嶺山脈），境內(nèi)有山脈四列——白際山脈、千里崗山脈、懷玉山脈、仙霞嶺山脈，兩支四列山脈共同構(gòu)成衢州南北兩大生態(tài)屏障。水：三江十廊。衢州境內(nèi)水系從屬衢江、衢江支流、鄱陽湖水系支流四大水系，實(shí)際形成“三江十廊”的水域格局。“三江”為常山港、衢江港和江山港構(gòu)成的“Y”型三江流域;“十廊”為池淮溪、龍山溪、芳村溪、大俱源、石梁溪、 廟源溪、芝溪、烏溪江、上下山溪、靈山港等衢江主要支流廊道。

全市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)占市域面積27.51%，生態(tài)保護(hù)紅線總面積為 2087.48平方公里，占市域總規(guī)模的23.59%，涉及區(qū)域的發(fā)展面臨全面轉(zhuǎn)型。作為全省大花園核心區(qū)，現(xiàn)階段衢州生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)村鎮(zhèn)等空間資源仍需整合，大花園戰(zhàn)略紅利尚未完全顯現(xiàn)。同時，全域生態(tài)人文魅力仍需進(jìn)一步優(yōu)化體現(xiàn)。各縣城和中心市區(qū)的城市建設(shè)品質(zhì)一般，多數(shù)濱河空間缺乏高品質(zhì)的游憩綠帶。

通過構(gòu)筑“國家公園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園+美麗河湖+美麗園區(qū)”的空間形態(tài)，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”的全域大美格局，率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，把衢州打造成為浙江乃至中國的生態(tài)文明和“兩山”理念實(shí)踐的示范標(biāo)桿。為守護(hù)綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，在全市域開展廢舊礦山復(fù)綠就顯得格外重要。

1.規(guī)劃區(qū)域概況

項目位于浙江省衢州市常山縣輝埠鎮(zhèn)，規(guī)劃治理面積60.06公頃，其中后社片區(qū)21.76公頃，坪山片區(qū)12.12公頃，草坪坑2.8公頃，金剛川片區(qū)4公頃，山背片區(qū)7.51公頃，清榮片區(qū)1.45公頃，長宏片區(qū)0.7公頃，周邊路渠片區(qū)治理面積9.72公頃。

2.廢棄礦山存在的問題

由于常年被開采，礦山坡面長時間風(fēng)化剝落，巖體原生結(jié)構(gòu)面由于長期裸露，存在大量地質(zhì)安全隱患。礦山過度開采又會造成山體破壞，污染區(qū)域環(huán)境，危害人體健康，引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患，破壞土地資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化;破壞水平衡，加劇礦區(qū)水資源危機(jī);破壞生物群落的生態(tài)平衡和生物多樣性等。生態(tài)問題突出，社會反映強(qiáng)烈。

3.礦山復(fù)綠的形式

植被恢復(fù)型：在礦山廢棄場地平緩地段種植植物，一般選擇適應(yīng)性強(qiáng)、生長速度快、抗逆性強(qiáng)等樹種，結(jié)合喬木，灌木，藤本、地被等植物搭配種植，增強(qiáng)修復(fù)效果。也可選用重金屬耐性植物，以適應(yīng)廢棄地土壤結(jié)構(gòu)不良、極端貧瘠等不良環(huán)境，同時還能耐重金屬毒性。另外，根據(jù)不同地區(qū)氣候條件選擇不同植物，加快礦山修復(fù)進(jìn)程。

遺址公園型：還原記憶復(fù)原主導(dǎo)的礦山生態(tài)修復(fù)及旅游開發(fā)模式。致力打造國家級生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、4A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范基地。

礦山公園型：以主題文化演繹主導(dǎo)的礦山生態(tài)修復(fù)及旅游開發(fā)模式。展示礦業(yè)遺跡景觀，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史文化內(nèi)涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察。展現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡和礦業(yè)生產(chǎn)過程中探、采、以及位于礦山附近的選、冶、加工等活動的遺跡、遺物和史籍。

4.規(guī)劃布局：

2018年10月，錢塘江源頭區(qū)域成為國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。衢州作為詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，常山縣在輝埠鎮(zhèn)開啟了以產(chǎn)業(yè)整治、環(huán)境治理、提質(zhì)升級為抓手的“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程，著力打造礦山公園，整個區(qū)域形成合理的生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間劃分。本次規(guī)劃將礦山生態(tài)修復(fù)、復(fù)墾利用、文化旅游和鄉(xiāng)村振興等相融合，以后社片區(qū)為核心區(qū)域，整合35平方公里范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草、花、洞、村資源，以“生態(tài)旅游”為目標(biāo)定位，形成“一芯、三廊、六片”空間格局。

“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程共涉及6個村，總面積達(dá)5.3萬畝，總投資8.98億元。項目實(shí)施3年多來，新墾造水田735畝，“旱改水”180畝，建設(shè)用地復(fù)墾總面積720畝。同時，整個片區(qū)關(guān)停了165孔石灰立窯、201條石灰鈣加工生產(chǎn)線、16家輕鈣企業(yè)，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項目7個，修復(fù)面積達(dá)到2895畝。并由“兩山銀行”對礦山修復(fù)產(chǎn)生的157余萬噸砂石進(jìn)行統(tǒng)一收儲歸集，增收近3350萬元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益共贏。

5.礦山復(fù)綠的效益

推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的重要途徑。借鑒各地礦山變花園的成功案例經(jīng)驗(yàn)，將輝埠鎮(zhèn)廢棄礦山治理和土地復(fù)墾、礦地景觀打造、植被恢復(fù)相結(jié)合，進(jìn)行自然景觀創(chuàng)意設(shè)計和建設(shè)，最大限度發(fā)掘廢棄礦山的潛在價值。開創(chuàng)了“政府主導(dǎo)、政策扶持、部門配合、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的先河。運(yùn)用社會化市場機(jī)制修復(fù)廢棄礦山，既滿足了項目對資金的需求，增強(qiáng)了國有企業(yè)實(shí)力;又能盤活廢棄閑置用地，提升土地利用效率，可謂是一舉多得。

如今，曾經(jīng)的廢棄礦山成了網(wǎng)紅打卡地，礦山公園里觀賞植物星羅棋布、錯落有致，點(diǎn)綴在石灰石鋪成的漫步道上，與身后的礦山形成了魔幻現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)景畫。通過礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境綜合治理，當(dāng)?shù)刂卫韽U棄礦山676畝，邊坡失穩(wěn)、崩塌情況不復(fù)存在，地質(zhì)災(zāi)害威脅得到有效消除，礦區(qū)植被覆蓋率和該區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力顯著提高，城區(qū)空氣優(yōu)良率從2014年的81.8%提高到2021年的98.7%，主要地表水體和集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了天更藍(lán)、水更清的環(huán)境治理效果。

結(jié)語

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一定要從思想認(rèn)識和具體行動上來一個根本轉(zhuǎn)變。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。堅定不移守護(hù)好綠水青山這個“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在山水上做文章、在生態(tài)上下功夫，壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。通過改革創(chuàng)新，讓土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。守護(hù)綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，是我們責(zé)無旁貸的義務(wù)，一定要用好礦山復(fù)綠這支筆，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū) 藍(lán)圖。

（本文作者單位系衢州市自然資源和規(guī)劃局衢州市國土空間規(guī)劃設(shè)計研究院）

參考文獻(xiàn)

“綠水青山就是金山銀山”在浙江的探索和實(shí)踐，新華網(wǎng)2015-08-20

弘揚(yáng)“詩畫浙江”品牌全面建設(shè)中國最佳旅游目的地，新浪網(wǎng)2019-12-04

發(fā)展全域旅游建設(shè)詩畫浙江，浙江在線2019-12-04