牢記囑托 遼寧實(shí)踐

編者按

8月4日，中共遼寧省委舉行“中國這十年 · 遼寧”主題新聞發(fā)布會。省委書記、省人大常委會主任張國清圍繞“牢記囑托 · 遼寧實(shí)踐”作主題發(fā)布并回答記者提問，省委副書記、省長李樂成回答記者提問，省委副書記、大連市委書記胡玉亭，省委常委、沈陽市委書記王新偉分別回答記者提問。發(fā)布會由省委常委、宣傳部部長劉慧晏主持。

人民日報(bào)記者：近年來，遼寧把營商環(huán)境作為事關(guān)全局的發(fā)展戰(zhàn)略問題，以此為突破口，不斷加大改革力度。請問，遼寧是如何優(yōu)化營商環(huán)境的，目前取得哪些成效？

張國清：2018年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話中提出的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，第一項(xiàng)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”?？梢娏?xí)近平總書記對東北、對遼寧營商環(huán)境建設(shè)高度重視，將其擺在了非常突出的位置。遼寧振興，必須解決好發(fā)展環(huán)境問題。這個發(fā)展環(huán)境包括一個地方的政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)就是營商環(huán)境。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。法治環(huán)境是更高層次、更有競爭力、更可持續(xù)的營商環(huán)境。我們堅(jiān)持把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來促進(jìn)和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。我們強(qiáng)化“遼寧就是我們自己、政治生態(tài)就是我們自己、營商環(huán)境就是我們自己、改變遼寧必須首先改變我們自己”的意識，著力抓好黨政干部隊(duì)伍、政法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公職人員服務(wù)精神，規(guī)范執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管用權(quán)行為，大力倡導(dǎo)痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)的文化，讓市場主體和群眾辦事更加便捷舒心。我們用法治手段規(guī)范市場秩序，出臺《關(guān)于解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題 為遼寧振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破提供法治保障的意見》《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》等一系列文件，加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管，重拳打擊違法失信行為，堅(jiān)決防止劣幣驅(qū)逐良幣。對破壞遼寧法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事，堅(jiān)決鄙視、堅(jiān)決抵制、堅(jiān)決懲治。我們悉心呵護(hù)遼寧市場主體，狠抓各項(xiàng)惠企政策措施落實(shí)，幫助解決實(shí)際困難，讓田里的“新苗”越來越多，讓市場主體感受到在遼寧發(fā)展有土壤、有陽光、有養(yǎng)分。

通過我們的不懈努力，良好的法治環(huán)境、信用環(huán)境正在加快形成。一是在國家發(fā)改委公布的全國營商環(huán)境評價中，沈陽市、大連市有多項(xiàng)指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。二是今年上半年，全省市場主體總量達(dá)到458.43萬戶，同比增長9.1%;科技型中小企業(yè)總量達(dá)到18158家，同比增長34.6%。三是今年上半年，全省招商引資成果豐碩，實(shí)際到位資金4420.4億元，增長31.2%，其中利用外資增長3.1倍，華晨寶馬增資項(xiàng)目、SK海力士項(xiàng)目、華能海上風(fēng)電項(xiàng)目、大連軌道交通裝備和通用動力機(jī)械制造基地項(xiàng)目、英歌石科學(xué)城等一批重大項(xiàng)目落地，還有一批重大項(xiàng)目即將落地建設(shè)。四是外界對遼寧的預(yù)期進(jìn)一步改善，社會融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，地區(qū)融資成本大幅下降，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，各方面展現(xiàn)出參與、支持遼寧振興發(fā)展的意愿和信心;遼寧的干部面帶微笑、挺起胸膛，展現(xiàn)出“共和國長子”的良好精神面貌。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷舒心、獲得感更加明顯，讓越來越多的人特別是年輕人喜歡遼寧、向往遼寧、圓夢遼寧。

新華社記者：近年來遼寧不斷加大科技創(chuàng)新力度，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)深入推進(jìn)。請問，遼寧將如何進(jìn)一步堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造遼寧振興發(fā)展新優(yōu)勢？

李樂成：非常感謝新華社記者朋友的提問！也感謝媒體朋友們對遼寧的關(guān)心關(guān)注！科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對東北、遼寧科技創(chuàng)新工作深情牽掛，多次殷殷囑托，2013年8月31日在遼寧考察調(diào)研時指出，必須加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力;2015年7月17日在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時指出，要把創(chuàng)新作為東北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點(diǎn);特別是2018年9月28日在深入推進(jìn)東北振興座談會上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。這些重要指示和論述為遼寧新時代科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。

我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動振興發(fā)展的第一動力，大力推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。去年，全省R&D經(jīng)費(fèi)支出600億元左右，比2012年提高35.4%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到8100多家，是2012年的近8倍。近年來，國產(chǎn)首艘航母、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)等一批“大國重器”在我省問世，遼寧為國家所需作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

“十四五”時期遼寧振興發(fā)展能否取得新突破，關(guān)鍵就是看能不能抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”。我們將緊扣維護(hù)國家“五大安全”的政治使命，始終聚焦“四個面向”，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)遼寧智慧和力量。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力落實(shí)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》和《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，圍繞經(jīng)費(fèi)管理、成果評價、收益分配等科研人員普遍關(guān)心的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，堅(jiān)決打破制約創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新主體積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建以頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)“眾星拱月”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)一流水平、發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快沈陽渾南科技城和大連英歌石科學(xué)城建設(shè)，推動遼寧實(shí)驗(yàn)室等一批重大平臺建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果，爭取更多國家級創(chuàng)新平臺、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心落戶遼寧，以高水平創(chuàng)新平臺為支撐，著力提高頭部企業(yè)本地配套率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長率。三是全力集聚創(chuàng)新人才。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)”的囑托，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，采取“帶土移植”等一系列創(chuàng)新方式引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)，實(shí)行“揭榜掛帥”，激勵廣大科技工作者把“論文”寫在振興發(fā)展的實(shí)踐中?！笆奈濉睍r期，我省計(jì)劃培育中青年科技人才5000名左右，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)500個左右，努力打造拴心留人的發(fā)展環(huán)境，讓更多人才來遼寧落戶，讓人才有平臺、有待遇、受尊重，讓更多“千里馬”在遼寧大地競相奔騰！

中央廣電總臺記者：按照習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興要“科學(xué)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”的重要指示要求，目前遼寧正在加快推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)。請問，在推動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放中，大連是如何發(fā)揮龍頭帶動作用的？目前取得了哪些成效？

胡玉亭：感謝您的提問。遼寧“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，是省委省政府全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的戰(zhàn)略舉措，有利于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、加快向海圖強(qiáng)、加速遼寧振興。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六座城市陸地面積占全省37.6%，人口占全省44%，經(jīng)濟(jì)總量占全省半壁江山，既是東北對外開放的重要出?？?，也是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破的重要支撐帶。沿海經(jīng)濟(jì)帶已歷經(jīng)十多年發(fā)展，2021年省委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)系統(tǒng)謀劃，上報(bào)國務(wù)院批復(fù)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并出臺三年行動方案，建立了由省主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動的工作機(jī)制，開創(chuàng)了高效協(xié)同一體化發(fā)展新格局。

大連發(fā)揮“龍頭”帶動作用，承擔(dān)專項(xiàng)推進(jìn)組、沿海六市聯(lián)席會議牽頭單位的責(zé)任，推進(jìn)組組織制定了十多個政策文件，沿海各市共同確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“六項(xiàng)協(xié)同機(jī)制”，簽署了優(yōu)化營商環(huán)境等“六項(xiàng)合作協(xié)議”，提出了共建共享的“八項(xiàng)倡議”，正在項(xiàng)目化工程化清單化落實(shí)。一是深化科創(chuàng)合作，由大連理工大學(xué)牽頭創(chuàng)建了遼寧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，已有10個項(xiàng)目入駐錦州大學(xué)科技園。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，成立六城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專業(yè)委員會，推動海洋、化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深化合作，打造六市互嵌耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。三是強(qiáng)化金融互動，籌建5支科技創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)投資基金，大連商品交易所已在營口、錦州設(shè)立了5所交割倉庫開展業(yè)務(wù)。四是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，上線運(yùn)行“區(qū)域通辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)、醫(yī)療保障、交通出行等“同城待遇”。2021年，沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.35萬億元;進(jìn)出口總額增長10.9%，占全省70.2%;實(shí)際利用外資增長79.4%，占全省69.3%。

推動沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，對大連來說既是重大歷史機(jī)遇，也是加快“兩先區(qū)”建設(shè)的必由之路。我們率先突破，主動爭先，不斷提升城市發(fā)展能級和核心競爭力。一是加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心。全國首個離岸式海上人工島大連新機(jī)場有望今年全面開工。以大連港為樞紐的東北海陸大通道日趨繁榮，打造了北糧南運(yùn)精品航線，上半年中歐班列增長47.2%，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長17.8%，集裝箱吞吐量增長10.8%，增速居國內(nèi)主要沿海港口前列。大連商品交易所全年期貨成交量、成交額，分別占全國份額的32%和30%，日均持倉量居全國交易所首位。二是加快打造改革開放前沿陣地。園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革首開東北先河，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，上半年新增市場主體增長19.5%。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)加快打造“港產(chǎn)城融創(chuàng)”為一體的2.0版新蛇口，面向RCEP經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，SK海力士等一批具有代表性的先進(jìn)頭部企業(yè)布局大連。上半年實(shí)際利用外資增長58%;進(jìn)出口增長11.7%，高于全國2.3個百分點(diǎn)。三是加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，與中科院合作共建英歌石科學(xué)城，打造全球領(lǐng)先的潔凈能源創(chuàng)新中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源中心，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.96%，高于全國0.56個百分點(diǎn)。上半年全市GDP增長3.3%，高于全國0.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長11.5%，增速居副省級城市第3位。乘遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢，大連高質(zhì)量發(fā)展的底色越來越足，前景越來越好。

我們有信心在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，六市攜手并進(jìn)，共同把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為國家開放合作的新高地、引領(lǐng)東北高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

中國日報(bào)記者：建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈是構(gòu)建遼寧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略任務(wù)。請問，沈陽市在推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)中，如何立足中心城市，更好發(fā)揮輻射、帶動和示范作用？取得了哪些成效？

王新偉：感謝這位媒體朋友對沈陽工作的關(guān)注。推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神以及黨中央決策部署、落實(shí)全省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局要求的重要任務(wù)。沈陽以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)“一樞紐、四中心”建設(shè)，即建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，充分發(fā)揮對周邊城市輻射帶動作用，引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提質(zhì)增效，全力打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展增長極。我們重點(diǎn)做了6個方面工作。

一是促進(jìn)規(guī)劃共繪。編制完成都市圈發(fā)展規(guī)劃，并以其為總綱，突出“高質(zhì)量”要求、體現(xiàn)“現(xiàn)代化”特點(diǎn)，圍繞“都市圈”協(xié)同，正在編制國土空間、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等21個專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個方面都市圈高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。

二是促進(jìn)交通共聯(lián)。發(fā)揮沈陽綜合交通樞紐、物流樞紐、信息樞紐等優(yōu)勢，打造服務(wù)東北、融入環(huán)渤海、面向東北亞的門戶樞紐。加快推動沈白高鐵、沈金鐵路、機(jī)場二跑道等18項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前期工作，打造5條高鐵、6條干線鐵路、8座客貨主站、2座編組站的鐵路樞紐體系，構(gòu)建以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，初步建成高效便捷的都市圈1小時通勤圈。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共鏈。發(fā)揮沈陽制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完整優(yōu)勢，推動都市圈全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。圍繞汽車及零部件、機(jī)械裝備、新材料、航空、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源共享、品牌共建、市場共拓，著力推進(jìn)寶馬新工廠、航空產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園、沈撫示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沈陽與本溪、鐵嶺、阜新分別合作推進(jìn)遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推動都市圈各地區(qū)承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目，鞍山打造中德汽車零部件產(chǎn)業(yè)鞍山分園，本溪、遼陽規(guī)劃沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，撫順提質(zhì)建設(shè)順城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

四是促進(jìn)平臺共享。發(fā)揮沈陽高校院所集中、人才資源豐富、金融體系完善等優(yōu)勢，努力建成輻射東北乃至東北亞的科技創(chuàng)新高地、區(qū)域性金融中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)渾南科技城，積極構(gòu)建“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”科創(chuàng)空間體系，推進(jìn)東北科技大市場面向都市圈開展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。組建都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期，都市圈各地區(qū)掛牌及展示企業(yè)數(shù)量占遼寧股權(quán)交易中心總量的82%以上。構(gòu)建都市圈區(qū)域綜合防控機(jī)制，組建都市圈?？坡?lián)盟、醫(yī)療聯(lián)合體，開展名校校長、骨干教師聯(lián)合培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“都市圈通辦”。

五是促進(jìn)生態(tài)共治。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)保共治機(jī)制優(yōu)勢，積極建立遼河、渾河、太子河、柳河上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有序推進(jìn)柳河流域綜合治理國家試點(diǎn)、遼河干流防洪提升、北沙河治理等工程，協(xié)同推進(jìn)都市圈全面綠色轉(zhuǎn)型。制定“1+10”碳達(dá)峰政策體系，建立都市圈區(qū)域大氣污染協(xié)同防控工作機(jī)制，區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降20.9%。

六是促進(jìn)文旅共建。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，共同打造都市圈旅游品牌，推出“九· 一八”歷史博物館、撫順雷鋒紀(jì)念館、鞍山千山等98條特色旅游線路。啟動“一網(wǎng)全國，云動百城”營銷推廣計(jì)劃，打響“沈陽現(xiàn)代化都市旅游圈”IP特色品牌。

下一步，沈陽將攜手都市圈城市加快推進(jìn)今年確定的102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全領(lǐng)域?qū)?、全要素配置、全方位協(xié)同，推動都市圈建設(shè)提質(zhì)增效。

我就回答到這里，謝謝。

香港商報(bào)記者：近年來遼寧深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，遼寧的生態(tài)環(huán)境正在變得越來越好、越來越美。請問，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和方面，遼寧還將采取哪些重要措施，加快推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)？

李樂成：謝謝您的提問！也非常感謝媒體朋友們對遼寧生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注！生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，是最普惠的民生。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對東北、遼寧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)念茲在茲，多次深入實(shí)地考察調(diào)研，萬畝良田看豐收，查干湖畔問生態(tài)，并在“9·28”講話中突出強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢，要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置。我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實(shí)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境整治五大工程。去年，我省PM2.5平均濃度35微克/立方米，全年有321個“好天”，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來“歷史最優(yōu)”;近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比91%，比2015年提高9.1個百分點(diǎn)。前不久我省成功舉辦六五環(huán)境日國家主場活動，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，這是對遼寧更好踐行綠水青山就是金山銀山理念、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大鼓舞和有力鞭策。立足新征程，我們將牢固樹立并自覺踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧。

一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。我省將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙碳”工作的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，一方面分類實(shí)施電力、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)專項(xiàng)行動，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能;另一方面大力發(fā)展綠色清潔能源，全力推進(jìn)新型電網(wǎng)建設(shè)，加速推進(jìn)節(jié)能改造，力爭到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)工程。習(xí)近平總書記多次講，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我省始終牢記囑托，今年省委省政府確定實(shí)施的15項(xiàng)重大工程中，有多項(xiàng)涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。比如，我們正在實(shí)施的“綠滿遼寧”工程，包含山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、遼西北防風(fēng)治沙固土等六大類項(xiàng)目;“水潤遼寧”工程包含輸供水、防洪、水土保持等八大類項(xiàng)目。我們將實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，保障這些生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工程順利實(shí)施，讓越來越多的“綠色項(xiàng)目”成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

三是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。我們將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，抓好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等工作，讓人民群眾看到更多藍(lán)天白云、繁星閃爍。第二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大渤海（遼寧段）綜合治理力度，加快推進(jìn)遼河、渾河、太子河等重點(diǎn)河流水域綜合治理，讓水在遼寧境內(nèi)特別是城市間流動起來，更富動感、更有靈性。第三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤治理和保護(hù)，加大力度管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守護(hù)好遼寧這片沃土，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗遼寧。

中新社記者：習(xí)近平總書記要求東北振興要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，大連的“原字號”企業(yè)很多，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。請問，在深度開發(fā)“原字號”上，大連市采取了哪些務(wù)實(shí)性創(chuàng)新舉措？成效如何？

胡玉亭：感謝您對大連的關(guān)心。2018年9月，習(xí)近平總書記在東北振興座談會上明確要求做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，切中了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要害、抓住了遼寧振興的關(guān)鍵、指明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。省委省政府將做好“三篇大文章”作為維護(hù)國家“五大安全”、加快遼寧工業(yè)率先振興的重大戰(zhàn)略，及時制定出臺專項(xiàng)行動計(jì)劃和三年行動方案，全力推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，要求大連在解決“原字號”上蹚出新路子。

大連擁有百年工業(yè)基礎(chǔ)，為新中國工業(yè)發(fā)展壯大和保障國家產(chǎn)業(yè)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但也存在著結(jié)構(gòu)單一、重工業(yè)比重大的問題，特別是“原字號”工業(yè)偏初級、偏原料、偏上游，煉化企業(yè)“油頭大化尾小”。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“包袱”，而是有待挖掘的寶貴“財(cái)富”，只要按照總書記的要求，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值核心環(huán)節(jié)延伸，向產(chǎn)業(yè)全鏈條集群化發(fā)展轉(zhuǎn)型，就一定能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的浴火重生。

我們一方面狠抓轉(zhuǎn)型升級，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持關(guān)小上大，淘汰落后產(chǎn)能，加快推動存量項(xiàng)目向園區(qū)轉(zhuǎn)移，增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“小而散”邁向“大而強(qiáng)”。在石化產(chǎn)業(yè)方面，通過引入恒力石化等行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工，形成了長興島（西中島）、松木島、大孤山三大石化新材料產(chǎn)業(yè)集群。2021年大連石化行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3744億元，其中化工新材料比重提高到2/3以上。裝備制造行業(yè)，自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成能力不斷提升，全球首艘超大型智能原油船、國內(nèi)首臺“華龍一號”核環(huán)吊、超大型曲軸等一批“大國重器”打破了國外壟斷、填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

其次，抓延鏈補(bǔ)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮大連化物所和理工大學(xué)在石化及精細(xì)化工領(lǐng)域的科研和人才優(yōu)勢，著力打通石化產(chǎn)業(yè)由“一桶油”到“一匹布”的產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)具備了從煉油到芳烴、烯烴再到工程塑料、可降解塑料、聚酯、聚酯薄膜等的生產(chǎn)能力，形成了石油化工、基礎(chǔ)化工材料、精細(xì)化工等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，催化劑、醫(yī)藥中間體等在國內(nèi)占有主導(dǎo)地位和領(lǐng)先優(yōu)勢，PX、PTA產(chǎn)能居國內(nèi)城市首位。我們正在全力建設(shè)萬億級綠色石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，2025年將具備萬億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)能力。冶金行業(yè)由普通鋼鐵材料向航空、軍工、醫(yī)療等領(lǐng)域高端冶金新材料延伸;機(jī)床行業(yè)突破“卡脖子”難題，在高速、高精、復(fù)合類數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)方面取得突破性進(jìn)展;軸承行業(yè)在高鐵、風(fēng)電、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品上不斷取得新突破;船舶行業(yè)在航母、超大型油輪VLCC等方面具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

第三是抓創(chuàng)新驅(qū)動，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長壯大。全力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大、創(chuàng)新體系不斷完善，正在向2000億級高端裝備集群、2000億級新一代信息技術(shù)集群和1000億級新一代汽車產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，被國務(wù)院評為“大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方”。我國現(xiàn)行51項(xiàng)燃料電池標(biāo)準(zhǔn)中的45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由大連牽頭制定，在建和投運(yùn)的全釩液流儲能電站占全球市場份額約60%、全釩電解液占全球市場份額90%，催生出500億元級儲能新產(chǎn)業(yè)。

近年來，大連工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“原字號”產(chǎn)品含金量含綠量含新量大幅提升，高附加值產(chǎn)品比重比5年前提高了20個百分點(diǎn)。我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動“原字號”衍生出更多新的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新突破、作出新貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，遼寧省委、省政府提出打造“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，沈陽擁有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，在這方面采取了哪些措施，有哪些工作亮點(diǎn)？

王新偉：謝謝這位記者朋友的提問。正如您所言，遼寧省委、省政府正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，加快打造“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，要求沈陽市為全省作出示范。我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會一體推進(jìn)，以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展。2021年沈陽躋身“數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)城市”第15位，居?xùn)|北地區(qū)首位。

一是注重融合創(chuàng)新，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2021年，全市“四上”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)達(dá)506家，營業(yè)收入1101.6億元，同比增長8.9%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，軟件信息服務(wù)業(yè)規(guī)上營收2018年首次突破千億后一直在東北領(lǐng)跑，沈陽國際軟件園連續(xù)5年榮獲“中國最具活力軟件園”;電商企業(yè)突破3.5萬戶，限上單位網(wǎng)上零售額占全省83.8%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷提速，推進(jìn)450余個智能升級項(xiàng)目、130余個數(shù)字化應(yīng)用場景，培育國家和省級智能制造示范100余項(xiàng)、市級行業(yè)示范152個，建設(shè)“星火· 鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(diǎn)、12個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)、2個遞歸節(jié)點(diǎn)，數(shù)量位居?xùn)|北首位;重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到74.1%、60.3%。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，5G基站數(shù)量達(dá)2.2萬個，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)450萬，固定寬帶用戶數(shù)超313萬，沈陽成為東北地區(qū)最大網(wǎng)絡(luò)通信樞紐節(jié)點(diǎn);培育教育、醫(yī)療等13個領(lǐng)域224個5G應(yīng)用場景，獲批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)、工廠31個。2021年，沈陽建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作獲得國務(wù)院督查激勵。

二是堅(jiān)持高效協(xié)同，建設(shè)“數(shù)字政府”。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”?！靶袡?quán)治理體系”“只提交一次材料”改革深入開展，全市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比99.4%，“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到669件;“惠幫企@鏈上沈陽”解決企業(yè)訴求7000件，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化達(dá)到國內(nèi)一流水平。智慧應(yīng)急、數(shù)字城管等跨部門、跨層級應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，50個智能化應(yīng)用場景上線運(yùn)行，“控渣土”“協(xié)同慧治”等應(yīng)用場景有效解決“發(fā)現(xiàn)難”“查找難”“管理難”問題。國家、省、市三級數(shù)據(jù)平臺通道完成貫通，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“政務(wù)云”非涉密業(yè)務(wù)上云率突破90%;發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄460余條，開通共享交換服務(wù)1600余項(xiàng)。

三是突出智慧便捷，打造“數(shù)字社會”。積極推進(jìn)百姓生活“一碼通城”，促進(jìn)公共服務(wù)品質(zhì)提升。打造標(biāo)志性城市生活新場景，“好政策”28項(xiàng)政策完成“免審直享”，“好就醫(yī)”實(shí)現(xiàn)先看病后付費(fèi)，“好停車”接入經(jīng)營性停車場608個，“好游玩”91家A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)“30秒入住、20秒入園”，“好城管”市、區(qū)、街、路長四級聯(lián)動被住建部推廣，“好就業(yè)”發(fā)布招聘信息7057條、崗位4.3萬個，“好養(yǎng)老”“點(diǎn)單式”上門服務(wù)突破萬人次。推動市民碼與醫(yī)保碼雙碼融合，被確定為全國唯一一個市民碼、醫(yī)保碼融碼應(yīng)用試點(diǎn)城市。目前，市民碼已經(jīng)融合醫(yī)保、防疫、支付等15項(xiàng)功能，注冊用戶達(dá)700余萬人。構(gòu)筑數(shù)字抗疫“智慧防線”，建成沈陽市道路運(yùn)輸車輛（從業(yè)人員）疫情管控平臺、境外來（返）沈人員一碼管理系統(tǒng)，開發(fā)沈陽市“企疫防”信息平臺等，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，沈陽將著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)東北領(lǐng)先，著力打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先行地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地、數(shù)字社會創(chuàng)新地、數(shù)字政府示范地、數(shù)字生態(tài)新高地。

我就回答到這里，謝謝。

光明日報(bào)記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果”，省第十三次黨代會也提出“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)”。請問，近年來遼寧在保障和改善民生方面做了哪些主要工作？將如何采取更加有力的措施，不斷提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感？

李樂成：謝謝光明日報(bào)記者朋友的提問！黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以“我將無我、不負(fù)人民”的博大情懷，以“江山就是人民、人民就是江山”的歷史擔(dān)當(dāng)，樹立了人民至上的光輝典范。我們始終牢記習(xí)近平總書記“要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果”的諄諄囑托，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊住房、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域短板，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、生活不斷改善，各項(xiàng)社會事業(yè)取得顯著進(jìn)展。

一是堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們按照“全面建成小康社會，一個也不能少”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，15個省級貧困縣、1791個貧困村全部“摘帽”，84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，遼寧和全國同步建成小康社會、踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。

二是全面提升人民生活水平。我們堅(jiān)定沿著總書記指明的“不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”實(shí)踐路徑，持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，全省居民人均可支配收入由2012年的18761元提高到去年的35112元，年均增長7.2%。十年來支持修建“一事一議”村內(nèi)道路5.7萬公里，實(shí)現(xiàn)了一縣一公共圖書館、一鄉(xiāng)一文化站、一村一廣場，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活越來越豐富。

三是持續(xù)加強(qiáng)社會保障。我們按照總書記“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著力建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社保體系，推動財(cái)政支出更多向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出從2012年的3400多億元增加到去年的4400多億元。全省養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)18年上漲。

四是著力發(fā)展社會事業(yè)。我們堅(jiān)決貫徹總書記“推動各項(xiàng)社會事業(yè)增添新動力、開創(chuàng)新局面”的指示要求，持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年。在打造“健康遼寧”方面，我們努力將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)送到百姓家門口，全省每千人口醫(yī)療床位數(shù)由2012年的4.9張?zhí)岣叩?.6張。體育強(qiáng)省建設(shè)也在十年中取得新進(jìn)展，群眾性體育活動廣泛開展，2013年成功承辦第十二屆全運(yùn)會，遼寧男籃兩奪“中職籃”總冠軍，遼寧健兒在奧運(yùn)會、冬奧運(yùn)會和殘奧會上斬獲多枚金牌，展現(xiàn)了新時代遼寧精神和遼寧風(fēng)采。

立足新的時代征程，我們將始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持把振興發(fā)展成果更好更公平地惠及全省人民，讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是扎實(shí)推動共同富裕。按照“共同富裕路上，一個也不能掉隊(duì)”的要求，扎實(shí)做好民生保障工作，努力促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事解難題。按照“利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去”的要求，樹立面向基層、轉(zhuǎn)身向下的工作導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老、育幼等民生短板，圍繞提升醫(yī)療、教育質(zhì)量謀劃更多增進(jìn)民生福祉的項(xiàng)目，高質(zhì)量做好每年向群眾承諾的民生實(shí)事，讓老百姓的日子一天更比一天好。三是打造高品質(zhì)生活空間。按照“讓人民過上高品質(zhì)生活”的要求，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批富有時代氣息、極具吸引力的幸福生活場景，讓更多人特別是年輕朋友向往遼寧、扎根遼寧、圓夢遼寧。

我就介紹這些。謝謝！