天府新區(qū)：公園城市示范區(qū)展開壯美畫卷

米娜　李奕　辛愛峰

編者按

中宣部主管的《黨建》雜志，在2022年第9期“迎接黨的二十大勝利召開”專欄，刊發(fā)本刊記者撰寫稿件《天府新區(qū)：公園城市示范區(qū)展開壯美畫卷》，報道全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)正在天府新區(qū)落地落實，一張以綠色生態(tài)為底，創(chuàng)新創(chuàng)造城市環(huán)境、宜居宜業(yè)生活點染著色的壯美畫卷徐徐展開。全文如下。

從成都天府廣場出發(fā)，一路向南。煙火里的成都，鱗次櫛比的高樓慢慢向后退去，平坦筆直的天府大道隨著淺丘高低起伏。眼前，龍泉山綿延百里的黛色越來越近;身后，雪山俯瞰著千年未移的城址;腳下，城市的形態(tài)忽然變得開闊疏朗起來，四川天府新區(qū)迎面而來。

習(xí)近平總書記2018年2月在四川考察調(diào)研時指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

轉(zhuǎn)眼4年多過去，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)正在天府新區(qū)落地落實，徐徐展開一張以綠色生態(tài)為底，創(chuàng)新創(chuàng)造城市環(huán)境、宜居宜業(yè)生活點染著色的壯美畫卷。

鋪就綠色發(fā)展底色

興隆湖南岸的山丘上，天府新區(qū)規(guī)劃廳望北而立。拾級而上，規(guī)劃廳最顯著的位置，鐫刻著習(xí)近平總書記2018年考察時留下的殷殷囑托。4年多前的興隆湖畔，公園城市理念正式提出，從機構(gòu)到人，從規(guī)劃到建設(shè)，一切都是全新的探索。

“因為工作的原因，我經(jīng)常來規(guī)劃廳，每來一次都對公園城市、對天府新區(qū)有了更深一層的理解”。27歲的張麒說起話來，臉上總是帶著笑。張麒是武漢大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)的研究生，剛到天府新區(qū)公園城市建設(shè)局工作1年。他告訴記者，“我所在的局在全國是首創(chuàng)設(shè)立的，主要職責(zé)就是服務(wù)天府新區(qū)公園城市建設(shè)，探索公園城市規(guī)劃模式和建設(shè)路徑，研究公園城市的內(nèi)涵、生態(tài)、功能、形態(tài)以及指標體系，協(xié)調(diào)推進公園城市規(guī)劃建設(shè)各項工作?！?/p>

在天府新區(qū)成立之初，這里曾是一片灘涂，作為鹿溪河的泄洪洼地。天府新區(qū)秉持人與自然生命共同體理念，規(guī)劃時就明確要盡量保持原有的地貌、地勢，充分利用低洼地形特點，壅水成湖。沿興隆湖而行，湖水共藍天一色的景致之下，生態(tài)本底得天獨厚。興隆湖湖底專門設(shè)置了9種地形，從岸邊高處俯視，會形成豐富的視覺層次，也為水下生物多樣性提供優(yōu)質(zhì)條件。

興隆湖整改開放以來，成都市民又多了一處打卡游玩的休閑樂園。湖岸邊專門設(shè)有親水的沙灘，一到周末就有許多小朋友嬉水;岸邊的草地都是可以踩的，有專門的區(qū)域供市民露營;環(huán)湖8848米的綠道專門將步道和跑道分開，綠道左側(cè)灰色的是游步道，右側(cè)藍色的是跑步道。

從成都中心城區(qū)驅(qū)車沿天府大道來到興隆湖畔，最直觀的感受是沿途城市建成區(qū)、山水田林相互間隔。在天府新區(qū)，城市功能的空間布局，從傳統(tǒng)的“沿路攤大餅”拓展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳砭G親水”組團嵌套式發(fā)展，沿鹿溪河布局3個城市組團，組團之間布局大尺度生態(tài)廊道，組團內(nèi)部劃分為公園片區(qū)、公園社區(qū)和公園街區(qū)，形成公園城市四級空間體系?！叭稚剿姆痔铮殖鞘星镀溟g”的城市自然格局，將好山好水好風(fēng)光引入城市內(nèi)部，從不同的空間維度深化城市與自然的關(guān)系，讓工作和生活在新區(qū)的人，感覺整個城市就像是從自然中生長出來，走出家門的時候就像走到自己家的花園一樣。

為高質(zhì)量發(fā)展厚植創(chuàng)新土壤

天府新區(qū)自北向南依次布局天府總部商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城、天府數(shù)字文創(chuàng)城三大城市組團。2022年2月，中國科學(xué)院成都分院從華西壩搬遷至四川天府新區(qū)新址：成都科學(xué)城，群賢南街100號。未來這里將聚集上萬名科研人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

東西走向的群賢南街直抵鹿溪河畔。路南，中科院成都分院機關(guān)、宇宙線研究中心、成都有機比鄰而居;路北，中科院成都生物研究所、中國科學(xué)院·水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、中科院成都文獻情報中心次第排開;向東，還坐落著國科大成都學(xué)院、天府興隆湖實驗室、中科院光電所……

這是中國科學(xué)院建院以來最大規(guī)模的分院遷建工程，也是與地方合作的一個典范。全程參與了成都分院遷建工作的中國科學(xué)院成都分院副院長陳鋒最近工作日程總是排得很滿，每天都會對接來“取經(jīng)”的全國分院同行、合作單位。盡管工作量不小，陳鋒卻干勁十足，“成都分院的目標是，建設(shè)一流的科研園區(qū)、一流的科研平臺、一流的精品大學(xué)、一流的創(chuàng)新生態(tài)，成為國家創(chuàng)新策源地、成渝高質(zhì)量發(fā)展動力源和高端人才聚集地?！弊匀ツ?0月份以來，已有5個掌握核心技術(shù)的中科院團隊落戶科學(xué)城園區(qū)，正在洽談的還有23家。

按照成都科學(xué)城的布局，中國科學(xué)院成都分院的“鄰居”們，來頭也不小，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、天府永興實驗室、成都超算中心、獨角獸島……涉及光電信息、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、山地災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境與保護等多個領(lǐng)域。

遵循習(xí)近平總書記“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極”的囑托，天府新區(qū)公園城市生態(tài)價值凸顯，興隆湖畔科技創(chuàng)新的“土壤”加速形成。目前，天府新區(qū)已累計吸引兩院院士等高層次人才418名、科研團隊47個、各類創(chuàng)新人才17萬人，先后引育清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等校院地協(xié)同創(chuàng)新項目56個，西部（成都）科學(xué)城全面起勢，天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室掛牌運行，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心開工建設(shè)，跨尺度矢量光場時空調(diào)控驗證裝置、電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施?！盎A(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條的創(chuàng)新體系初步形成，天府新區(qū)跑出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加速度。

數(shù)字城市提升幸福感

公園城市形態(tài)，開闊人的視野;創(chuàng)新創(chuàng)造的土壤，孕育開創(chuàng)性事業(yè)。

“公園城市讓產(chǎn)品找到了全新的應(yīng)用場景，見山搬到天府新區(qū)，對見山來說是非常關(guān)鍵一步！”四川見山科技有限責(zé)任公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理高旻興奮地說道。見山科技充分集成建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息資源，運用3D建模、實時渲染等技術(shù)，突破物理空間局限，在虛擬世界中建起了與天府新區(qū)現(xiàn)實一一映照的“孿生城市”。這一創(chuàng)新不僅為政府在城市規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)決策提供三維實景數(shù)據(jù)支撐，幫助管理者從看圖決策升級到把項目嵌入實景分析，實現(xiàn)從二維到三維的“多規(guī)合一”融合，有效降低城市建設(shè)中的試錯成本;同時，還為企業(yè)向上發(fā)展賦能，比如利用城市空間數(shù)據(jù)，有效地提高企業(yè)設(shè)計的科學(xué)性，實現(xiàn)提效降本，僅去年一年就為70余家企業(yè)在選址、設(shè)計、招商等各個場景提供了數(shù)字化服務(wù)。

以智慧生態(tài)為例，天府新區(qū)已新建了包括18個智能水位站、5個流量站、100套森林火災(zāi)地表火探測器在內(nèi)的200余個前端感知點位，織密了城市生態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)，在數(shù)字孿生世界完美復(fù)原了天府新區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀。通過生態(tài)感知數(shù)據(jù)的全面匯集和生態(tài)治理體系的全面打通，天府新區(qū)在新開辟的孿生治理空間中開發(fā)了水體抬升、水質(zhì)反演、污染事件等應(yīng)急特色功能。

不僅如此，天府新區(qū)通過建立“天府大腦”城市治理風(fēng)險管理體系，完善智慧安防系統(tǒng)、急救信息系統(tǒng)、應(yīng)急平臺，打造城市管理智能便捷應(yīng)用場景，提升突發(fā)事件指揮調(diào)度、模擬仿真、安全保障水平，實現(xiàn)城市運行“一屏觀、一網(wǎng)管”。建立自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工程，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用轉(zhuǎn)化，構(gòu)建集態(tài)勢感知、風(fēng)險評估、分析預(yù)判、災(zāi)害預(yù)警、指揮調(diào)度等功能為一體的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)支撐體系，為政府決策部署、部門應(yīng)急聯(lián)動、群眾防災(zāi)避險提供重要支撐。建立“社區(qū)發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)街呼叫、部門響應(yīng)、協(xié)同整治”的基層安全風(fēng)險隱患治理體系，打造四川省首個矛盾調(diào)解標志性工程——成立119個“矛調(diào)中心”，完善“三級”矛盾糾紛多元化解體系，推進形成糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動多元共治格局。通過智慧賦能高效能治理，統(tǒng)籌政府、市場、社會各方力量，天府新區(qū)筑牢“安全”與“韌性”高度統(tǒng)一的城市運營“安全本底”，大大提升城市安全韌性保障力，全新的城市治理模式也不斷提升著市民的安全感和幸福感。

光陰荏苒，牢記總書記囑托，天府新區(qū)公園城市的大美形態(tài)雛形初顯，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的路徑日趨多元，新的增長極正在孕育壯大，已實現(xiàn)從沿路發(fā)展向擁綠發(fā)展、從空間建造向場景營造、從形態(tài)打造向意境塑造“三級跨越”。經(jīng)濟總量由2018年的2714.1億元增長至2021年的4158.8億元，連跨兩個千億級臺階;新培育數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群1個、累計達到3個，綜合影響力居國家級新區(qū)第一方陣。