推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)駛向發(fā)展快車道

本刊編輯部

火車跑得快全靠車頭帶。轉(zhuǎn)眼橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌運(yùn)作已過一年時(shí)間，按照中央人民政策和國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》確立的三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)首階段要求，“到2024年澳門回歸祖國25周年時(shí)，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。”

合作區(qū)掛牌一周年，發(fā)展目標(biāo)首階段近三分之一時(shí)間已經(jīng)過去，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展情況如何，必須客觀盤點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，以期目標(biāo)再明確，行動(dòng)再加快。而在這一過程中，作為國家授權(quán)的合作區(qū)的開發(fā)管理機(jī)構(gòu)－橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會的地位特殊，作用重大。其掌握著合作區(qū)發(fā)展的方向和節(jié)奏，領(lǐng)導(dǎo)著橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會如同火車頭般駛向國家確立的最終發(fā)展目標(biāo)。

2022年9月15日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會第四次會議在橫琴舉行，會議上，粵澳雙方討論和回顧了深合區(qū)執(zhí)委會一年來的工作情況，共同審議了深合區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃，並聽取下一步工作建議的匯報(bào)。

賀一誠：聚焦琴澳一體化發(fā)展做文章下功夫

會議由橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會雙主任，澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中共同主持。行政長官、橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會主任賀一誠感謝管委會王偉中主任及廣東省委、省政府對深合區(qū)的大力支持。他表示，一年前深合區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌儀式依然歷歷在目，在韓正副總理的見證下，橫琴正式開啟深合區(qū)建設(shè)的新篇章，也為澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予歷史性重大機(jī)遇、開闢新的廣闊空間。一年來，粵澳精誠團(tuán)結(jié)、乘勢而上，深合區(qū)從體制機(jī)制到思維觀念、從民生融合到發(fā)展動(dòng)能都發(fā)生了積極的變化，澳門元素日益豐富、服務(wù)澳門特徵越發(fā)明顯、經(jīng)濟(jì)多元路徑更加清晰，這一年的粵澳深度合作成果豐碩、意義重大。

賀一誠在總結(jié)合作區(qū)下一步的工作時(shí)提出四點(diǎn)期待：第一，期待大家牢記初心、敢闖敢試。中央政府對深合區(qū)發(fā)展要求十分明確，《總體方案》“四新”戰(zhàn)略定位、琴澳一體化發(fā)展要求和“四新”重大任務(wù)都非常清晰。只要符合《總體方案》部署要求和內(nèi)涵要義，符合深合區(qū)建設(shè)的初心使命和主題主線，大家要善於解放思想，勇於敢闖敢試，實(shí)現(xiàn)新突破、打開新局面。

第二，期待琴澳一體化加快推進(jìn)。琴澳一體化是深合區(qū)的重要發(fā)展目標(biāo)，要聚焦琴澳一體化發(fā)展做文章、下功夫，落實(shí)好分線管理、跨境金融管理、放寬市場準(zhǔn)入重點(diǎn)政策措施，紥實(shí)推進(jìn)貨物“一線”放開、“二線”管住、人員進(jìn)出高度便利，深度對接澳門民生公共服務(wù)體系、國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，大力提升琴澳市場、民生、開放一體化水平。

第三，期待總體規(guī)劃落到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐。會議審議的橫琴總規(guī)是指導(dǎo)深合區(qū)未來建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，提出了很多務(wù)實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展指標(biāo)，要抓緊修改完善報(bào)批。

第四，期待進(jìn)一步激發(fā)人員隊(duì)伍的幹勁活力。執(zhí)委會是深合區(qū)開發(fā)執(zhí)行的第一責(zé)任人，責(zé)任重大。大家要認(rèn)真履行職責(zé)，有力有序有效把各項(xiàng)工作幹起來，加快推動(dòng)健全粵澳共享的機(jī)制和路徑，全面提升各方參與深合區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

王偉中：緊扣澳門經(jīng)濟(jì)

適度多元發(fā)展主線不動(dòng)搖

廣東省省長、橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會主任王偉中在會上表示，橫琴深合區(qū)成立一年來，粵澳雙方堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，緊緊圍繞服務(wù)澳門、推動(dòng)琴澳一體化的發(fā)展要求，攜手推動(dòng)深合區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局、穩(wěn)健起步。深合區(qū)服務(wù)澳門的定位更加凸顯，政策優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)特色更加凸顯，充分彰顯了中國特色社會主義的巨大制度優(yōu)勢和“一國兩制”的蓬勃生機(jī)活力。

王偉中對合作區(qū)接下來的工作提出要求，一要緊扣促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線不動(dòng)搖，聚焦“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，著力吸引更多澳資、澳企、澳人，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持澳門融入國家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定。

二要把政策落地見效作為重中之重，用好綜合授權(quán)等重大改革政策，爭取今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“分線管理”、跨境金融等主要政策基本落地，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。

三要著力推動(dòng)高品質(zhì)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展高端製造業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥等粵澳優(yōu)勢疊加產(chǎn)業(yè)，提升文旅商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)能級，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。

四要強(qiáng)化社會民生領(lǐng)域深度對接，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提升教育、醫(yī)療、社會服務(wù)水準(zhǔn)，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

五要?jiǎng)?chuàng)新深合區(qū)體制機(jī)制，不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，合力推動(dòng)橫琴深合區(qū)建設(shè)再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

會議上，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)匯報(bào)了過去一年的工作；會議還審議了日後深合區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告情況等，以及聽取國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長肖渭明的視頻講話。

在橫琴期間，行政長官一行還參觀了室外出島車輛通道及車輛查驗(yàn)場、出席了橫琴粵澳深度合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主體工程落成儀式、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作備忘錄簽署儀式。

粵澳聯(lián)席會議：

促進(jìn)粵澳合作高質(zhì)量發(fā)展

2022年度粵澳合作聯(lián)席會議於9月15日在橫琴同期舉行，行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中分別率領(lǐng)兩地政府代表團(tuán)出席會議。雙方總結(jié)了過去一年的粵澳工作，均肯定合作卓有成效，各領(lǐng)域都取得顯著進(jìn)展。雙方展望，紮實(shí)推動(dòng)粵澳在各領(lǐng)域上的合作，攜手高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)粵澳合作向高水平、深層次、多領(lǐng)域的新階段發(fā)展。

今年會議以“高水平推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)粵澳合作高質(zhì)量發(fā)展”為主題，行政長官賀一誠、廣東省省長王偉中共同主持會議並作主題發(fā)言。

行政長官表示，深合區(qū)即將迎來掛牌1周年之際，舉行此次粵澳合作聯(lián)席會議非常有意義。圍繞高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、推動(dòng)深合區(qū)建設(shè)、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展進(jìn)行磋商，共同研究制訂下一階段粵澳合作的重點(diǎn)。

行政長官在會上提出四個(gè)重點(diǎn)：首先，要切實(shí)做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)甦。粵澳兩地政府在疫情防控過程中始終保持緊密協(xié)作，將跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)降至最低。行政長官衷心感謝廣東省委、省政府和珠海市委、市政府一直以來對澳門的大力支持。指出澳門將充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦振興，堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。同時(shí)，全面深化粵澳多領(lǐng)域合作，為提升兩地民生福祉和繁榮社會經(jīng)濟(jì)不懈努力，並為“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

第二，務(wù)實(shí)抓好政策落地，推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。自深合區(qū)揭牌以來，透過管委會、執(zhí)委會的有效工作，粵澳雙方同心協(xié)力、緊密合作，深合區(qū)各項(xiàng)工作均取得顯著成效。一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，吸引海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、人才；引入重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快興建重大工程，探索政策創(chuàng)新，吸引更多澳門居民到深合區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活。

第三，攜手粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。國家“十四五”規(guī)劃明確提出高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。特區(qū)政府制定並頒佈了《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，主動(dòng)對接國家“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

第四，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜遊的國際一流人文灣區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接、交通基礎(chǔ)互聯(lián)互通；持續(xù)深化澳門與灣區(qū)各市在旅遊、文化、體育等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，打造旅遊與文化、藝術(shù)、體育、會展及大健康等聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅遊目的地建設(shè)。加強(qiáng)青少年交流，開展大灣區(qū)研學(xué)旅遊活動(dòng)。藉著粵港澳共同籌辦2025年第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會的契機(jī)，增強(qiáng)灣區(qū)各城市間的體育交往和合作，共同拓展區(qū)域性體育賽事。

王偉中省長指出，在國家主席習(xí)近平的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳兩地保持緊密聯(lián)繫和順暢溝通，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域合作。

王偉中省長表示，國家主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮的重要講話中，強(qiáng)調(diào)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針將為澳門創(chuàng)造無限廣闊的發(fā)展空間，這為粵澳進(jìn)一步深化合作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。雙方可進(jìn)一步把握機(jī)遇、緊密對接，推動(dòng)粵澳高水準(zhǔn)合作取得新的更大成效。

王偉中省長希望能重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一、牢牢把握“四新”戰(zhàn)略定位、聚焦“四新”重點(diǎn)任務(wù)；二、充分發(fā)揮粵澳各自優(yōu)勢，聚焦高端製造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文旅會展商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域；三、持續(xù)提升軟硬聯(lián)通水平，加強(qiáng)規(guī)則銜接，促進(jìn)機(jī)制對接；四、深化在教育醫(yī)療、人才建設(shè)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等社會民生領(lǐng)域的合作，完善粵澳疫情聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步增強(qiáng)澳門居民對祖國的向心力和“一國兩制”的認(rèn)同感。

粵澳雙方就高水平推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新合作、深化科技創(chuàng)新合作、進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)產(chǎn)業(yè)合作、深化粵澳商貿(mào)和會展業(yè)合作、提升文化旅遊合作水平，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅遊目的地建設(shè)、以及持續(xù)常態(tài)化疫情防疫下的衛(wèi)生健康合作等議題，進(jìn)行深入互動(dòng)交流。

會上，行政長官、王偉中省長共同見證了《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管協(xié)作備忘錄》、《關(guān)於建設(shè)“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）的備忘錄》、《粵澳政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”合作備忘錄》、《關(guān)於加強(qiáng)粵澳教育交流與合作框架協(xié)議》，以及《粵澳科技創(chuàng)新交流合作協(xié)議》等的合作協(xié)議簽署。

澳門行政法務(wù)司司長張永春、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)、社會文化司司長歐陽瑜、行政長官辦公室主任許麗芳以及多名局級官員；廣東省常務(wù)副省長張虎、副省長王曦、省政府辦公廳主任陳敏、珠海市委書記呂玉印、省港澳辦主任李煥春、橫琴管委會秘書長聶新平、執(zhí)委會副主任符永革、牛敬、蘇崑、吳子健，以及廣東省委、省政府派出機(jī)構(gòu)和珠海市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。