高校志愿服務助力鄉(xiāng)村基礎教育建設路徑探究

李婉 段猛凱

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。受到經(jīng)濟、環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村基礎教育仍處于薄弱階段，高?？梢酝ㄟ^開展志愿服務活動對鄉(xiāng)村基礎教育薄弱的學校提供幫扶，以文化振興引領鄉(xiāng)村振興。本文以“雙減”政策的落地實施、教育的均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施三個方面為背景，結(jié)合志愿服務奉獻、友愛、互助、進步的精神，分析當前高校志愿服務在鄉(xiāng)村基礎教育建設中存在的問題，并針對問題嘗試提出對策與建議。

關鍵詞：志愿服務；支教；鄉(xiāng)村振興；雙減

一、高校志愿服務助力鄉(xiāng)村基礎教育建設的重大意義

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，鄉(xiāng)村學校學齡人口密度不斷下降，出現(xiàn)了學齡人口從農(nóng)村不斷向縣鎮(zhèn)集聚的情況。此外，自國務院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》實施以來，在提升了鄉(xiāng)村教師地位待遇的同時進一步穩(wěn)定了鄉(xiāng)村教師隊伍，但依舊存在鄉(xiāng)村教師整體專業(yè)素質(zhì)不高，教師隊伍老齡化，教師總體數(shù)量不足，職業(yè)發(fā)展動力不足，激勵效果不明顯等問題，這也直接導致了鄉(xiāng)村基礎教育資源及辦學條件始終處于滯后狀態(tài)。

（一）助力鄉(xiāng)村基礎教育建設有利于“雙減”政策的實施

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，標志著“雙減”政策正式落地。文件中鼓勵義務教育學習階段的學生利用課余時間，自我提升藝術修養(yǎng)，加強藝術教育，增加藝術拓展實踐的機會，減少學科類課業(yè)負擔，意味著我國義務教育階段將從曾經(jīng)的“應試教育”逐漸轉(zhuǎn)化為“素質(zhì)教育”。然而雖然減輕了學生在學校的課業(yè)負擔，但因?qū)W生放學了家長還未下班這一情況引發(fā)的接孩子難的問題已經(jīng)成為了社會廣泛關注的熱點話題。

2021年教育部公布的數(shù)據(jù)中，全國共有465.6萬名教師、6496.3萬學生參與了課后服務，10.2萬所義務教育學校開展了課后服務工作。其中，城區(qū)學校課后服務覆蓋率達到75.8%，部分大城市覆蓋率甚至超過90%。然而課后服務還存在各地及鄉(xiāng)村和城市之間進展不平衡的情況，部分鄉(xiāng)村小學還未開設課后服務，部分已經(jīng)開設課后服務的學校存在課程吸引力不強、課后服務時間偏短、整體經(jīng)費保障不到位等問題。因此，在“雙減”政策的影響下，結(jié)合志愿服務奉獻、友愛、互助、進步的精神，減輕家長的精神負擔和經(jīng)濟負擔，幫助鄉(xiāng)村小學兒童德、智、體、美、勞全面發(fā)展將是高校志愿服務助力于鄉(xiāng)村基礎教育建設的意義和目的。

（二）助力鄉(xiāng)村基礎教育建設有益于促進教育均衡發(fā)展

國務院發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，并將義務教育均衡發(fā)展列為戰(zhàn)略性任務。一直以來，義務教育發(fā)展具有復雜性、多樣性和具體性，甚至有許多不確定因素，其面臨的教育實踐環(huán)境或現(xiàn)實環(huán)境千差萬別，這也體現(xiàn)出由于教育環(huán)境及辦學條件不同所導致的教學質(zhì)量與教學水平參差不齊的問題。高校志愿者可通過為鄉(xiāng)村基礎教育階段學校提供支教、教育宣講等志愿服務活動，為鄉(xiāng)村學校輸送音、體、美、外語、計算機等學科的志愿者，彌補鄉(xiāng)村小學、幼兒園教師師資不足、教學質(zhì)量欠佳的問題，進一步改善農(nóng)村教育中制約學生德、智、體、美全面發(fā)展的情況，推動鄉(xiāng)村基礎教育階段的建設與發(fā)展，拉近與城市教育資源水平的差距，保障鄉(xiāng)村基礎教育資源配置的合理性與有效性。

（三）助力鄉(xiāng)村基礎教育建設有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。2021年中央一號文件對全面推進鄉(xiāng)村振興這一工作進行了部署。然而受到經(jīng)濟、環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村基礎教育仍處于薄弱階段，而高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，具備較強科研能力的同時，志愿者擁有基數(shù)大、學習能力強、專業(yè)特長多元化等特點，在助力鄉(xiāng)村振興工作中具有絕對的優(yōu)勢。高校可通過開展支教類志愿服務活動，針對留守兒童及鄉(xiāng)村基礎教育的學校提供幫扶進行文化振興，幫助緩解鄉(xiāng)村小學教育資源稀缺、兒童放學后無人看管等問題，努力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

二、當前高校志愿服務助力鄉(xiāng)村基礎教育建設存在的問題

鄉(xiāng)村基礎教育薄弱的問題已經(jīng)受到社會多方面的關注，很多高校紛紛響應號召，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村小學、幼兒園以支教、宣講等形式開展豐富多樣的志愿服務活動。但在實踐過程中，活動中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）青年學生參與志愿服務活動動力不足

首先體現(xiàn)在高校學生參與度欠佳，助力鄉(xiāng)村振興通常是一項公益性質(zhì)的志愿服務活動，參與活動的學生志愿者普遍沒有實質(zhì)性的回報，更多要求志愿者們進行無償奉獻，甚至部分活動需要志愿者們自行墊付一部分費用，使得當前還沒有經(jīng)濟收入的大學生對很多活動望而卻步。其次，現(xiàn)階段學生多是在父母的精心呵護下成長，缺少吃苦耐勞的精神，沒有經(jīng)歷過真正的社會實踐。而鄉(xiāng)村振興類的志愿服務工作往往并不輕松，甚至是一項艱辛且繁雜的工作。這便導致很多志愿者參與一次活動后就選擇放棄，同時這一行為也直接影響到周邊同學參與活動的積極性。此外，一部分學生參與志愿服務活動的目的并不單純，抱著一定的功利性和目的性，缺少志愿服務中最重要的奉獻精神，更多是為了獲得學分、完成實踐任務等功利性目的參與活動，缺少在服務社會中尋求自身價值的意愿。

（二）高校鄉(xiāng)村基礎教育志愿活動質(zhì)量欠佳

助力鄉(xiāng)村教育志愿服務活動的目的是在支援鄉(xiāng)村基層教育事業(yè)的同時，幫助青年學生接受實踐鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)。但一些高校在選拔志愿者的時候，缺少明確的選拔標準，使得志愿者專業(yè)技能及服務水平良莠不齊。此外，現(xiàn)階段部分高校開展的鄉(xiāng)村支教類志愿服務活動存在脫離實際、活動缺少可持續(xù)性等問題，使活動常常流于形式。很大一部分活動重策劃、輕實施，內(nèi)容形式單一，往往忽視了實際運作的內(nèi)容，以及對服務地點的深入考察。一方面，活動沒有結(jié)合鄉(xiāng)村學校學生所學知識、興趣愛好和綜合素質(zhì)提出有效可行的活動方案，活動缺少針對性。另一方面，由于活動形式缺乏創(chuàng)新，還僅僅只是局限于生產(chǎn)勞動、政策宣傳等形式，缺乏向縱深方向發(fā)展的改革與創(chuàng)新，沒有從根本上真正幫助到服務對象，以解決目前鄉(xiāng)村基礎教育中存在的實際問題。

（三）對鄉(xiāng)村基礎教育志愿服務活動支持力度不夠

目前，學生、高校和政府之間尚未形成合力，主要體現(xiàn)在缺少總體的統(tǒng)籌規(guī)劃，無法做到共同構(gòu)建鄉(xiāng)村基礎教育的志愿服務體系。學生、高校和當?shù)卣g缺少溝通交流，使得有些活動孤立無援、缺少支持，有些工作卻重復開展、浪費資源。此外多數(shù)項目經(jīng)費、資源缺乏保障。交通費、志愿者餐食、宣傳材料、教學用具等均成為鄉(xiāng)村基礎教育志愿服務活動中不可減少的經(jīng)費支出，許多貧困地區(qū)由于經(jīng)濟原因，很難提供支教活動所需的資源保障，項目活動僅僅依靠高校志愿服務活動的經(jīng)費預算以及少數(shù)捐贈，常常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，無法保障項目正常運行。

三、高校志愿服務助力鄉(xiāng)村基礎教育建設的對策建議

（一）廣泛動員，調(diào)動學生參與活動積極性

1.加強對青年學生的思想政治教育。高校作為培養(yǎng)和傳輸人才的主要陣地，需要更加重視青年大學生的思想政治教育。通過思政課及相關活動的引導與教育，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與對青年學生的思想政治教育融合起來，提升發(fā)展鄉(xiāng)村基礎教育的意識，鼓勵大學生積極參與志愿服務活動，主動投身于鄉(xiāng)村建設中，利用青年學習能力強、熱情、創(chuàng)意高的優(yōu)勢，以文化振興鄉(xiāng)村。

2.加大對助力鄉(xiāng)村基礎教育及鄉(xiāng)村振興工作的宣傳。采用線上線下相結(jié)合的方式，線上利用好微信、微博等新媒體平臺，以青年學生喜聞樂見的方式加強他們對鄉(xiāng)村振興及志愿服務工作的認識理解，提升青年大學生對鄉(xiāng)村基礎教育的關注度；線下通過講座、座談會等形式進行宣講展示，從而招募一批有理想、有信念的青年學生參與到鄉(xiāng)村基礎教育的建設中。

3.完善對鄉(xiāng)村基礎教育志愿服務活動的獎勵機制。作為一項公益類志愿服務活動，服務過程中的困難與艱辛在一定程度上會影響到學生參與的積極性，運用一定的激勵方式，在精神及物質(zhì)上適度給予志愿者一些獎勵，激發(fā)青年學生參與活動的積極性。

（二）提質(zhì)增效，完善鄉(xiāng)村基礎教育志愿服務活動體系建設

1.制定志愿者招募選拔機制并進行系統(tǒng)培訓。高校應對志愿者進行把關，從職業(yè)道德、專業(yè)技術等方面進行選拔，挑選出肯吃苦耐勞、專業(yè)能力強的學生參與培訓。在培訓中明確職責，建立紀律要求，所有進入培訓的志愿者達標后方可參與志愿服務活動，從而保證活動的質(zhì)量。

2.針對鄉(xiāng)村學校開設豐富多彩的課后服務?！半p減”政策實施后，雖然減輕了學生在學校的課業(yè)負擔，但因?qū)W生放學了家長還未下班這一情況引發(fā)出接孩子難的問題已成為社會關注的熱點話題。課后服務不僅解決了接孩子難的問題，還可根據(jù)鄉(xiāng)村學校各校的實際情況，以愛國教育、安全教育、興趣愛好為主題，分別開設豐富多彩的課后活動，并確保“一校一案”，盡可能滿足鄉(xiāng)村學校及兒童的實際需要。

3.建立過程監(jiān)督及成效反饋機制。在活動開展過程中定期與學生志愿者保持聯(lián)系，了解是否按照要求完成落實好各項工作，確保工作質(zhì)量。同時接收志愿者的意見反饋，對合理的需求給予滿足，對工作中遇見的困難給予協(xié)調(diào)解決，做好服務后勤工作。此外還應對服務學校定期進行考察慰問，了解活動的實際情況及開展的成效。

（三）整合資源，全面推進鄉(xiāng)村基礎教育建設

各級政府應從政策上給予支持，對提供鄉(xiāng)村基礎教育建設的高校提供方案建議，盡可能減少對高校的阻力，實現(xiàn)政府、高校、學生三方通力合作的局面。此外，高校之間還可加強交流，科研建設上協(xié)同合作，各盡其能，彌補不足之處，形成優(yōu)勢互補，從而發(fā)揮整體成效。志愿者方面可拓寬交流渠道，交流服務過程中的經(jīng)驗，相互促進成長，共同為推進鄉(xiāng)村基礎教育建設貢獻力量。

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本文為2021年海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院黨建與思想政治教育專項一般項目“雙減”政策下高校志愿服務助力鄉(xiāng)村基礎教育的發(fā)展探究（項目編號：hnjmk2021610）研究成果。