走好基層社會治理善治之路

吳韜

黨的二十大報告指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。近年來，洞口縣積極探索“五治融合”基層治理模式，通過開展創(chuàng)建“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情）村（社區(qū)），運用“積分制”“數(shù)字化”等手段，不斷提升社會治理效能。

以“筑堡壘”強基，夯實政治壓艙石?；A(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，洞口縣充分發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨建工作作為一切工作的核心和引領(lǐng)。在邵陽市委社會治理六項重點工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌污染防治、打擊違建、耕地保護、疫情防控4項工作，開展創(chuàng)建“六零”村（社區(qū)），縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）和分管行業(yè)領(lǐng)域，各指揮部、工作專班統(tǒng)籌聯(lián)動，各相關(guān)責(zé)任單位全力支持配合開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，黨政主要負責(zé)人履行好第一責(zé)任人責(zé)任。實行專項工作突擊行動，集中一段時間來解決一些難點、焦點問題，以基層黨建引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展。

以“積分制”統(tǒng)攬，牽住自治牛鼻子?；鶎幼灾尉褪且獙嵭腥罕娮晕夜芾怼⒆晕曳?wù)、自我教育、自我監(jiān)督。洞口縣深入踐行新發(fā)展理念，創(chuàng)造性推出市域治理現(xiàn)代化暨基層社會治理“六零”村（社區(qū)）創(chuàng)建“積分換項目”機制。緊盯重點人（鄉(xiāng)村兩級書記）、重點事（十項重點工作），統(tǒng)籌安排、整體推進，按考核得分情況獎勵工作經(jīng)費，并優(yōu)先落實排名前100村（社區(qū)）的項目庫基礎(chǔ)項目建設(shè)。以“六零”目標(biāo)管理為綱，通過積分換項目，織牢鄉(xiāng)村社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理人財事一體，責(zé)權(quán)利一致，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情，從根子上治愈以往鄉(xiāng)村社會治理的頑疾，全面開創(chuàng)基層治理和鄉(xiāng)村振興新局面。

以“背包式”服務(wù)，架起法治連心橋。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！睘閷崿F(xiàn)“矛盾糾紛不上交，就地解決”目標(biāo)，洞口縣學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責(zé)調(diào)解、普法的專職人員及懂法律的退休干部組成“背包式”調(diào)解員，調(diào)解員統(tǒng)一配備裝有普法宣傳資料、調(diào)解委員會印章、工作手冊等的工作背包，深入田間地頭、走街串巷化解矛盾糾紛，同時開展法治宣傳、法律咨詢，為群眾提供“一站式”上門服務(wù)，現(xiàn)已培訓(xùn)500名“背包式”調(diào)解員，覆蓋全縣364個村（社區(qū)）。

以“新風(fēng)尚”引領(lǐng)，涵養(yǎng)德治精氣神。習(xí)近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂?！苯陙?，天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、人情禮金“還不起”等問題凸顯。為有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，洞口縣倡導(dǎo)“三個3”，即紅白喜事“安排3人主事，操辦時間不超過3晚，操辦費用不超過3萬”。全縣364個村（社區(qū)）紛紛創(chuàng)新工作方法，將“三個3”寫入《村規(guī)民約》，推行主動報備、宣傳引導(dǎo)、臺賬管理、全程跟蹤、典型帶動“五項制度”，樹立文明新風(fēng)。同時，樹立移風(fēng)易俗先進典型，組織殯葬從業(yè)人員培訓(xùn)，對每一起紅白喜事全程跟蹤服務(wù)，全面涵養(yǎng)“德治”精氣神。

以“數(shù)字化”賦能，打造“智治”新引擎。習(xí)近平總書記指出：“要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！倍纯诳h以中國社會幫扶網(wǎng)“我們村”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺試點為契機，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，搭建鄉(xiāng)村治理服務(wù)數(shù)字平臺，開發(fā)PC端數(shù)字管理平臺和微信端鄉(xiāng)村治理小程序，建立數(shù)字化“戶情體檢表”，使“戶積分”“組積分”“村積分”實現(xiàn)有機聯(lián)動，讓積分考核更加智能便捷，減輕村（社區(qū)）工作負擔(dān)，著力打造集思想引領(lǐng)、道德教化、行為規(guī)范于一體的新時代鄉(xiāng)村治理平臺。

（作者系中共洞口縣委書記）