大監(jiān)督機制推進各類監(jiān)督貫通見效

蔡興

為認真貫徹落實黨中央“以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調”新要求，2022年，作為蜀道集團旗下的全資子公司，蜀道城鄉(xiāng)集團紀委立足整合重組、改革發(fā)展新階段，堅持全面從嚴治黨引領，積極構建“1+4+5+N”大監(jiān)督體系，推動實現(xiàn)從重點監(jiān)督到全面覆蓋轉變，以大監(jiān)督的常態(tài)長效護航集團高質量發(fā)展。

扭住“牛鼻子”，以責任擔當構建大監(jiān)督體系

全力破解權責不清、責任空轉問題，持續(xù)強化“明責+督責+問責”閉環(huán)發(fā)力，樹立“敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、抓不好監(jiān)督是不稱職”的責任意識。

著力構建大監(jiān)督體系。出臺《構建大監(jiān)督機制暫行辦法》，構建“1+4+5+N”內部監(jiān)督體系，即：成立一個反腐倡廉領導小組，明確黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、部門業(yè)務監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督“四大監(jiān)督主體”，保障監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同、廉潔風險防控、問題整改長效、問題線索移交和人才隊伍培養(yǎng)“五大運行機制”，出臺責任考評、違規(guī)經營責任追究等“N項配套制度”。截至目前，新建兩個責任、選人用人等制度160余項。

持續(xù)強化責任意識。采取口頭提醒、書面函告等形式，督促班子成員做到“三融入”，即：將黨風廉政建設“一崗雙責”融入黨建工作聯(lián)系點任務清單，將廉潔風險防控融入分管部門/單位日常業(yè)務督導，將紀律監(jiān)督融入生產、經營、安全各業(yè)務調研檢查。針對工程建設重點領域，細化16個部門54項年度業(yè)務監(jiān)督任務，以責任清單化促進監(jiān)督全覆蓋。

動態(tài)實施追責問效。認真貫徹落實《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施細則》等，將大監(jiān)督責任落實情況納入年度考核內容，各班子成員、部門負責人分級述責述廉，考評結果作為出具黨風廉潔意見、評先評優(yōu)、提拔任用等重要依據(jù)。強化責任追究，對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)履責不力、執(zhí)行缺位或問題整改敷衍了事的，對責任人從嚴問責查處。

建強“主筋骨”，以多向聯(lián)動保障機制高效運行

全力破解機制運行阻滯、基層延伸不夠問題，探索完善“縱橫一體、外部共建”多向聯(lián)動機制，推動各類監(jiān)督在組織、方式和力量上真正融合貫通、落地見效。

突出業(yè)務監(jiān)管的橫向聯(lián)動。建立制度建設協(xié)商機制。紀檢監(jiān)督室歸口負責大監(jiān)督配套制度的“廢改立釋”，堅持“多邊研討+征求意見+共同宣貫”，厘清邊界權責、暢通溝通渠道。建立同級監(jiān)督提醒機制。定期督促各部門開展業(yè)務監(jiān)督，重點抽查“三重一大”集體決策等合規(guī)情況。建立信息共建共享機制。探索搭建“大監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)”，堅持以信息共建共享推動靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督。

強化專責監(jiān)督的縱向聯(lián)動。建立以點帶面協(xié)同機制。探索發(fā)揮房地產開發(fā)五個片區(qū)公司區(qū)位優(yōu)勢，對協(xié)作區(qū)內人員統(tǒng)一調配、監(jiān)督統(tǒng)一實施。建立分類試點探索機制。統(tǒng)籌整合各級紀檢組織力量，強化新型城鎮(zhèn)化重點項目推進監(jiān)督等工作。建立下沉監(jiān)督聯(lián)系機制。推行部室人員對口聯(lián)系制度，“一對一”指導信訪處置、監(jiān)督執(zhí)紀、審查調查等工作。

融入“組地企”共建的內外聯(lián)動。充分用好駐蜀道集團紀檢監(jiān)察組與涼山州紀委監(jiān)委“組地企”廉潔共建平臺，在解決項目推進中的堵點難點等方面取得初步成效，并將繼續(xù)與地方紀委監(jiān)委探索建立企地責任聯(lián)動等機制，通過聯(lián)動督查倒逼干部職工履職合規(guī)合紀、高質高效。

打好“組合拳”，以務實作風鞏固拓展監(jiān)督成效

積極整合監(jiān)督力量，優(yōu)化配置監(jiān)督資源，提升監(jiān)督履職能力，主動融入“三不”一體推進工作，確保大監(jiān)督落下去、見成果。

一體貫通“三不”建設。牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進的理念，堅持將大監(jiān)督機制運行與內部合規(guī)管理、以案促改等結合起來，增強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索能力，綜合用好“四種形態(tài)”。今年以來，共處置問題線索15件，談話提醒3人、批評教育1人、誡勉2人，已立案3件、提出紀律檢查建議3次。

聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。全員開展廉潔風險防控管理，排查集團領導班子廉潔風險點66個、部門風險點122個，制定防控措施163條。深入開展專項整治，與黨委工作部成立專項復核工作組，對違反規(guī)定參加培訓的人員進行談話提醒，退回培訓費用1.8萬元；與經營管理部等業(yè)務部門聯(lián)合開展非正常虧損背后違紀違法問題排查清理，對確定為虧損的單位和項目下達整改建議書。

適時研判監(jiān)督成效。建立大監(jiān)督目標任務推進表，通過“個別談話、調研督查、問卷調查、監(jiān)督檢查”多措并舉，研判大監(jiān)督機制運行質效，提出優(yōu)化方案，通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。深化總結提煉大監(jiān)督機制運行經驗做法，在廉潔城鄉(xiāng)“一微一網一刊”及時宣傳推廣，傳導從嚴監(jiān)督壓力，助推大監(jiān)督積厚成勢。（作者系蜀道城鄉(xiāng)集團紀委書記）