堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn) 打造精品項(xiàng)目

趙曉峰

近年來，宜昌市夷陵區(qū)教育局緊緊圍繞“三區(qū)同創(chuàng)”目標(biāo)，立足實(shí)際，聚焦項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)，落實(shí)“三高”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)工作，打造學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)精品，為促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目前期籌備工作。制訂兩份清單，項(xiàng)目謀劃突出一個“早”字。一是制定年度項(xiàng)目建設(shè)清單。每年九、十月份對下一年度建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，形成年度項(xiàng)目建設(shè)清單，做到年度項(xiàng)目早安排、早啟動，資金早使用。二是制定手續(xù)辦理程序清單。將辦理手續(xù)步驟、所需資料、部門辦公地址及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等列成清單，下發(fā)項(xiàng)目學(xué)校，提高辦理時效。辦好兩個培訓(xùn)，人員配備突出一個“?！弊?。每年安排項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是舉辦專家小組人員培訓(xùn)。聘請住建、設(shè)計(jì)、地勘、咨詢以及系統(tǒng)內(nèi)多年從事項(xiàng)目管理的人員，組成教育系統(tǒng)項(xiàng)目指導(dǎo)專家小組，對學(xué)校規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、校舍功能布局、造價咨詢等進(jìn)行前期指導(dǎo)。二是舉辦項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)。五年來，共編印7套中小學(xué)基建維修項(xiàng)目管理資料，項(xiàng)目管理人員人手一份，增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員知識儲備。堅(jiān)持一項(xiàng)原則，招標(biāo)程序突出一個“嚴(yán)”字。堅(jiān)持項(xiàng)目招投標(biāo)公開、公平、公正原則，出臺《關(guān)于工程項(xiàng)目招標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)詳細(xì)評審J H L值確定辦法的通知》等，在招標(biāo)文件中直接公開J H L值的取值范圍；實(shí)行招投標(biāo)“評定分離”制度，評標(biāo)時不安排業(yè)主評委，定標(biāo)時實(shí)行三人監(jiān)督。

創(chuàng)新機(jī)制，高效能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目管理責(zé)任制。設(shè)立學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)全周期管理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校項(xiàng)目管理的通知》《教育系統(tǒng)項(xiàng)目管理責(zé)任清單及問責(zé)要求》，對所有項(xiàng)目實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，壓實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任，確保項(xiàng)目安全與質(zhì)量。健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度。出臺《中小學(xué)基建項(xiàng)目管理暫行辦法》等8個文件，保障項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目工程量變更程序的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府投資項(xiàng)目工程量變更實(shí)施方案的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目變更管理。建立駐點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)駐點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)中遇到困難的，項(xiàng)目辦人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，與發(fā)改、住建、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)場踏勘，研究解決現(xiàn)實(shí)困難。對因債務(wù)導(dǎo)致不能按期交付的小區(qū)配套幼兒園，通過“雙百平臺”申請區(qū)政府協(xié)調(diào)，確保中央學(xué)前教育資金項(xiàng)目落地落實(shí)。建立項(xiàng)目進(jìn)度月報制度，對全年建設(shè)項(xiàng)目及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分項(xiàng)施工實(shí)行一月一通報，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

嚴(yán)格把關(guān)，高質(zhì)量指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)后期工作。全力把好工程驗(yàn)收關(guān)。一是把好材料驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)把材料選樣、定樣、進(jìn)場驗(yàn)收三關(guān)，確保單項(xiàng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。二是把好分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收關(guān)，組織學(xué)校、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等主體對分部分項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，確保正式驗(yàn)收一次過關(guān)。三是把好竣工驗(yàn)收關(guān)，學(xué)校驗(yàn)收小組對分項(xiàng)工程逐項(xiàng)驗(yàn)收，全部合格后，再申請住建部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。全面做好項(xiàng)目結(jié)算關(guān)。一是強(qiáng)化竣工決算審計(jì)工作，全力做好項(xiàng)目結(jié)算指導(dǎo)，對簽證的有關(guān)變更，按程序送財(cái)評后納入結(jié)算，再經(jīng)第三方內(nèi)審后，送審計(jì)部門審計(jì)。二是嚴(yán)格復(fù)核工程量清單，2021年教育系統(tǒng)送審22個項(xiàng)目，平均審減率為3.23%。2022年上半年審計(jì)8個項(xiàng)目，平均審減率僅為2.1%。把控項(xiàng)目資金撥付關(guān)。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，及時撥付。堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)付款制度，確保項(xiàng)目施工安全文明措施所需資費(fèi)到位。堅(jiān)持依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度按月?lián)芨哆M(jìn)度款。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算送審后，撥付至合同價的80%，依據(jù)審計(jì)部門審計(jì)結(jié)論，留存1.5%的質(zhì)保金后，全部按合同約定支付到位。

責(zé)任編輯/楊萬軍