營(yíng)山：戰(zhàn)訓(xùn)一體分類施策 提升案件查辦質(zhì)效

李浩瑄 楊小強(qiáng)

“前三季度，營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委初核轉(zhuǎn)立案率同比提高28.7%，查處數(shù)同比上升23.6%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委立案全部破零?！鞭k案質(zhì)效的大提升，正是營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)一體、分類施策取得的成效之一。

為有效破解基層紀(jì)委質(zhì)量不高、能力不足導(dǎo)致不會(huì)發(fā)現(xiàn)問題線索、案件查辦久拖不決等難題，營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵提能力和苦練內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)相結(jié)合，以戰(zhàn)訓(xùn)一體推動(dòng)查辦案件質(zhì)量和審查調(diào)查能力雙提升。

聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，攻克“疑難雜癥”

“鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組走訪了多名群眾，均未發(fā)現(xiàn)陳某存在舉報(bào)信上列舉的問題，但相關(guān)舉報(bào)仍然不斷并在網(wǎng)上發(fā)酵......”今年春節(jié)后上班的第一周，該縣紀(jì)委監(jiān)委就召開了重信重訪治理專題會(huì)議，分析群眾反復(fù)舉報(bào)的回龍鎮(zhèn)野馬村黨支部書記陳某，涉嫌侵占公路集資款等問題線索辦理情況。正在匯報(bào)的回龍鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧巧很疑惑：重復(fù)舉報(bào)不斷，卻沒有查出問題，下一步該怎么走？重復(fù)舉報(bào)如何化解？面對(duì)此棘手問題，他決定按照聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)求幫助。

經(jīng)分析梳理，該縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為雖然之前調(diào)查時(shí)并未發(fā)現(xiàn)陳某有違紀(jì)行為，但舉報(bào)內(nèi)容具有較強(qiáng)指向性，有必要重新核查，于是安排由縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室具體指導(dǎo)，同時(shí)調(diào)配派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和回龍片區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量成立聯(lián)合調(diào)查組協(xié)同作戰(zhàn)。

聯(lián)合調(diào)查組重新分析研判案情，調(diào)整調(diào)查方案，采取異地談話、拓寬調(diào)查面等方式開展了新一輪調(diào)查，終于查清陳某侵占公路集資款等違紀(jì)事實(shí)。

原來，陳某擔(dān)任村干部長(zhǎng)達(dá)30余年，一些群眾害怕事后遭到打擊報(bào)復(fù)不敢說實(shí)話，還有部分群眾曾受到陳某的“恩惠”，甚至向陳某透露信息，導(dǎo)致鄧巧組織的第一輪調(diào)查全部“撲空”?？吹娇h紀(jì)委監(jiān)委再次調(diào)查，群眾終于放下了心理包袱，在事實(shí)證據(jù)面前陳某的心理防線也終被擊穿。最終，近3年來多次被舉報(bào)的陳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，回龍片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部審查調(diào)查能力也在此次“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中得到了錘煉提升。

“針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部辦信辦案經(jīng)驗(yàn)不足、準(zhǔn)備不夠?qū)е鲁鰩煵焕膯栴}，我們通過聯(lián)動(dòng)協(xié)作、以案代訓(xùn)等方式實(shí)戰(zhàn)練兵，讓他們?cè)谀サZ中不斷提升能力水平?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊小康介紹，今年以來，該縣重復(fù)信訪、越級(jí)走訪、上級(jí)轉(zhuǎn)送件同比分別下降66.9%、31.2%、42.5%。

淬煉硬功，提升“看家本領(lǐng)”

既在戰(zhàn)時(shí)一線淬煉，又在平時(shí)充電提能，是提升案件查辦質(zhì)效的重要支撐。營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委要求干部既要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，又要學(xué)習(xí)各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，開展監(jiān)督和審查調(diào)查時(shí)才能有的放矢?！拔覀兺ㄟ^實(shí)戰(zhàn)練兵、充電蓄能，以干部隊(duì)伍政治能力、業(yè)務(wù)能力雙提升助推案件查辦質(zhì)效大提升。”營(yíng)山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任曹毅說。

“我自認(rèn)為在糧食銷售上做的‘水文章無跡可循，沒想到還是逃不過你們的‘火眼金睛?！苯衲?0月，營(yíng)山駱市省糧庫干部鐘某最終對(duì)自己在糧食交易中收受好處費(fèi)的違紀(jì)事實(shí)供認(rèn)不諱，但調(diào)查之初鐘某卻是“喊冤叫屈”。

原來，該糧庫在網(wǎng)上拍賣1266.2噸稻谷時(shí)，由于稻谷水分含量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定當(dāng)進(jìn)行水雜增量，這就會(huì)增加收購方的購買成本，在收受購買方的好處費(fèi)后，鐘某偷偷摸摸地按出庫重量出售了這批稻谷。他原以為這種潛規(guī)則無人知曉，卻沒想到紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)糧食銷售政策這么清楚，讓他所做的一切成了掩耳盜鈴的笑話。

“我們既學(xué)監(jiān)督業(yè)務(wù)，又注重學(xué)習(xí)監(jiān)督單位業(yè)務(wù)，所以才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)該案存在的貓膩?！必?fù)責(zé)監(jiān)督糧食領(lǐng)域的該縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)唐偉說。

據(jù)了解，為提高基層紀(jì)檢干部能力素質(zhì)，讓他們成為行家里手，該縣紀(jì)委監(jiān)委深化“能力提升年”行動(dòng)，組織29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記脫產(chǎn)參加市紀(jì)委提級(jí)培訓(xùn)和縣紀(jì)委實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同時(shí)每半月開展一次專題學(xué)習(xí)、每季度開展一次閉卷測(cè)試，并在全系統(tǒng)通報(bào)測(cè)試結(jié)果，目前已開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)10次、專題學(xué)習(xí)5次、綜合知識(shí)測(cè)評(píng)3次，約談測(cè)試成績(jī)差的紀(jì)檢監(jiān)察干部3名。