法治進(jìn)校園少年法庭法官責(zé)無旁貸

文／秦 碩

主持人導(dǎo)語

你參觀過人民法院?jiǎn)幔?/p>

在法院觀摩旁聽時(shí)，你會(huì)有一種肅然起敬的感覺嗎？

你聽過法官講述法治故事嗎？

聽法官講故事，是不是就覺得法律不那么晦澀難懂了？

將司法案件畫成漫畫，你有興趣看嗎？

我國(guó)《憲法》第三十三條第三款規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！?/p>

讓我們來看看秦碩法官和她所在的少年法庭，

是怎樣尊重和保障未成年人合法權(quán)益的，

又是怎樣給中小學(xué)生講法治故事的。

楊敬之

我是北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭的一名法官。海淀區(qū)作為首都教育文化大區(qū)，學(xué)校多、學(xué)生多，涉未成年人的案件也相對(duì)多一些。海淀區(qū)人民法院早在1987年就成立了少年法庭，專門審理未成年人犯罪案件以及特定的大學(xué)生犯罪案件，經(jīng)過35年的發(fā)展，探索出了一系列特色審判機(jī)制，并積累了豐富的幫教、救助未成年人的經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)斐然。

一、激發(fā)法官智慧，上好校園法治課

2012年7月，我懷著無比激動(dòng)和期待的心情調(diào)任到海淀區(qū)人民法院少年法庭工作，那時(shí)“在幫教中司法，進(jìn)行少年審判”的“海淀模式”已經(jīng)運(yùn)行了20多年，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，效果也不錯(cuò)，在此模式下被幫教挽救的孩子無一再犯。但審判延伸工作的成效應(yīng)該體現(xiàn)在更多的地方，可那時(shí)很少有學(xué)校能主動(dòng)要求法官進(jìn)校園開展法治教育。記得10年前，我第一次被邀請(qǐng)到學(xué)校講法治課時(shí)，這個(gè)學(xué)校的老師把我領(lǐng)進(jìn)廣播室，對(duì)我說：“今天咱們就通過廣播給孩子們講講法律吧，您注意把握時(shí)間……”其實(shí)，我為了這一課著實(shí)下了不少功夫，不但制作了內(nèi)容豐富、圖文并茂的PPT，還精心準(zhǔn)備了演講稿和案例資料，卻全都沒有用上。這件事給我留下了十分深刻的印象，也使我萌生了改變少年法庭工作模式的想法。

2013年下半年，少年法庭擴(kuò)大了受案范圍，增加了審理侵害未成年人權(quán)益的刑事案件以及涉及未成年人權(quán)益的民事案件的工作，不再只單一審理未成年人犯罪以及特定的大學(xué)生犯罪的刑事案件了，成了兼顧刑事、民事的專業(yè)化綜合審判庭。憑借多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，未成年人出現(xiàn)行為偏差的主要原因并不在其自身，而是在他們的成長(zhǎng)過程中，成年人對(duì)其的侵害、保障不力以及外在環(huán)境的消極影響，使得這些未成年人產(chǎn)生了不良思想與行為。判后的個(gè)案能幫助解決一個(gè)孩子的問題，卻無法扭轉(zhuǎn)未成年人群體法律意識(shí)差、自護(hù)自救能力弱的局面。而少年法庭見證了無數(shù)未成年人成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的問題，因此具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和資源，但如何利用好這些優(yōu)勢(shì)和資源，幫助未成年人群體學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，則需法官發(fā)揮主動(dòng)性，運(yùn)用智慧找到解決問題的方法。

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過，決定將每年的12月4日設(shè)立為“國(guó)家憲法日”。同年12月4日，北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭舉辦了第一屆“國(guó)家憲法日”主題宣教活動(dòng)。自此，每年的國(guó)家憲法日，我們都會(huì)開展不同形式的憲法宣傳，比如把孩子們請(qǐng)進(jìn)法院，讓他們站在法徽下誦讀《憲法》，探秘法官的工作，旁聽庭審，參與知識(shí)競(jìng)賽，做一做小法官等?；顒?dòng)結(jié)束后，孩子們還會(huì)收到法官送來的禮物。在開展活動(dòng)的過程中，每每聽到孩子們說“我知道！”“我記住啦！”“我們還能再來嗎？”等充滿期待的話語時(shí)，我都十分高興，并感到開放日的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。只要孩子們記住哪怕一個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)，就能提高他們對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，就可能避免一次侵犯行為的發(fā)生。久而久之，必定能在孩子們的心里種下一顆法治的種子，最終長(zhǎng)成法治的參天大樹。

2015年，我們開始編寫未成年人典型案例繪本，將案例畫成漫畫，并注明具體法律規(guī)定、法官提示，面向未成年人發(fā)行，每年一冊(cè)，至今從未間斷。

2017年，我們又開始與海淀區(qū)學(xué)校開展深入合作，針對(duì)不同學(xué)校設(shè)計(jì)法治課內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生的年齡、性別特點(diǎn)以及學(xué)校的需求，打造“一校一特色”法治課堂品牌。

2020年，我們持續(xù)開展的“法治教育進(jìn)校園”活動(dòng)已在海淀區(qū)取得了豐碩的成果，少年法庭的法官們每個(gè)月都會(huì)接到各大中小學(xué)甚至幼兒園的邀請(qǐng)，為在校在園教師、家長(zhǎng)、學(xué)生開辦法治教育課堂。在“教師法治課”“新生家長(zhǎng)課”上，法官與教師、家長(zhǎng)和他們的孩子們建立了親密的關(guān)系，并且?guī)椭麄兣囵B(yǎng)了法治思維，提高了維權(quán)的能力。我們還在開學(xué)季、畢業(yè)季、“六一”國(guó)際兒童節(jié)、五四青年節(jié)、全國(guó)交通安全日、國(guó)際禁毒日等紀(jì)念日、節(jié)假日，開展不同主題、不同內(nèi)容、不同案例的普法活動(dòng)，由此搭建了與學(xué)校、家庭、社會(huì)共享的法治教育平臺(tái)。

二、 延伸審判職能，將生動(dòng)的司法實(shí)踐引入法治教育

2021年6月，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“八五”普法規(guī)劃）發(fā)布。作為一名少年法庭法官，我從本職工作出發(fā)，馬上行動(dòng)，畫了重點(diǎn)：

—把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

—加強(qiáng)青少年法治教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。充實(shí)完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，增加法治知識(shí)在中考、高考中的內(nèi)容占比。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。探索設(shè)立“法學(xué)+教育學(xué)”雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)法治教育師資培養(yǎng)。持續(xù)舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國(guó)家憲法日“憲法晨讀”、全國(guó)青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動(dòng)。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

—深化依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)?！?，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，切實(shí)提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”、法治輔導(dǎo)員制度，有針對(duì)性地開展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

“八五”普法規(guī)劃目標(biāo)明確、要求具體。作為基層少年法庭法官，我發(fā)現(xiàn)它與我們的工作很“合拍”，法治不再是一門編外課程了，每一個(gè)青少年都需要學(xué)它、懂它。

我負(fù)責(zé)跟蹤的一名涉罪未成年人曾對(duì)我說：“把我的事情告訴更多的學(xué)生吧，讓他們不要犯我的錯(cuò)誤。如果我當(dāng)時(shí)懂法，就一定不會(huì)去做違法亂紀(jì)的事?！蔽医o教師們開展如何應(yīng)對(duì)校園事故的講座后，教師們對(duì)我說：“有機(jī)會(huì)再給我們說說學(xué)生欺凌怎么界定和防治，好不好？”我在上了新生家長(zhǎng)課后，學(xué)校反饋家長(zhǎng)和學(xué)校的配合度有了明顯提升。這些就是真實(shí)的普法效果，通過我們的工作使法律不再是一個(gè)個(gè)生澀難懂的法條，而是接地氣、容易理解的生動(dòng)案例。

法治進(jìn)校園，不僅是給學(xué)生讀讀法條、講講規(guī)則那么簡(jiǎn)單，還應(yīng)該幫助學(xué)生掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的方法，用生動(dòng)的司法實(shí)踐來開展法治學(xué)習(xí)。少年法庭作為專業(yè)的審判庭室，具備案例資源、處理能力以及專業(yè)知識(shí)，并了解孩子們的身邊事，知曉風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的后果，所以校園普法已經(jīng)成了少年法庭法官們的重點(diǎn)審判延伸工作。

經(jīng)過對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與探索，我們升級(jí)了工作方法，創(chuàng)新建立“2+1+2”防·護(hù)型少年審判的“海淀模式”，以審判為中心，前置建立“警示+預(yù)防”審前防御機(jī)制，后續(xù)設(shè)置“幫教+救助”判后保護(hù)機(jī)制。通過司法職能的延伸，實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)未成年人的權(quán)益。

現(xiàn)在，北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭忠實(shí)履行著憲法法律賦予的職責(zé)，以維護(hù)兒童利益最大化為原則，尊重和保障未成年人的合法權(quán)益。我們探索的腳步從未停止！