“聚中有散”城鎮(zhèn)化中，縣域存在明顯分化
——對話中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

“聚中有散”

外界有觀點(diǎn)認(rèn)為，縣城發(fā)展迎來了“第二春”。機(jī)會是什么呢？改革開放后的上世紀(jì)80年代、90年代時，小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，這就是分散聚集階段，也就是“散”的階段。

成長中的區(qū)域在聚集，成熟的已經(jīng)開始擴(kuò)散，也就是城市化率比較高的地區(qū)，已經(jīng)開始向外擴(kuò)散。有的城市化率在50%以下的，可能還處在聚集中?？偟膩碚f，存在著多尺度的“聚中有散”。這個“聚中有散”又給多尺度的區(qū)位、區(qū)域甚至城市帶來了機(jī)會，也帶來了挑戰(zhàn)。

從空間角度來看，回顧我國城市化的發(fā)展進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，最初經(jīng)歷了分散的聚集，小城鎮(zhèn)數(shù)量在不到十幾年的時間里，從2000一下漲到20000個，然后是集中聚集，數(shù)據(jù)顯示，過去“五五”“六五”甚至“七五”時期，人口主要是在大中城市，特別是在大城市里聚集。

對于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識模型的構(gòu)建，應(yīng)遵循概念化、明確、形式化和共享四個方面，基于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的特點(diǎn)，對其本體構(gòu)建流程包括：基于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的分類獲取數(shù)據(jù)、確定本體的目的和領(lǐng)域、檢驗(yàn)本體可否重用、分析數(shù)據(jù)并提取概念特征及其關(guān)系、建立初始本體、本體的驗(yàn)證分析、建立本體模型[11]。

現(xiàn)在，中國城市化又進(jìn)入到“聚中有散”或者“又聚又散”的階段。具體來說，是高端的繼續(xù)聚集，表現(xiàn)在高端要素、高端產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)聚集當(dāng)中；但同時低端的可能開始分散了。

從全國尺度上來看，大尺度范圍內(nèi)還是在聚集。比如，全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村向城市人口轉(zhuǎn)移，這是城市的聚集。

再稍微小一點(diǎn)的，就是區(qū)域范圍內(nèi)也是在聚集。但更小的尺度上開始分散了，也就是現(xiàn)在的都市圈、城市群，既有接受大尺度聚集的因素，也有中心城區(qū)、中心城市向周邊擴(kuò)散的現(xiàn)象。

到未來，還有可能出現(xiàn)巨型城市化地區(qū)。巨型城市化地區(qū)包括幾個層面的“聚中有散”，包括中心城市向周邊城市、周邊小城鎮(zhèn)的聚集，也包括中心城市向農(nóng)村的擴(kuò)散，中心城市向周邊中小城市的擴(kuò)散，也包括中心城市向小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的擴(kuò)散。

一堂好課是不應(yīng)該僅僅局限于課堂45分鐘時間的。為了促使學(xué)生進(jìn)一步掌握知識、形成能力，小學(xué)數(shù)學(xué)教師應(yīng)該著眼于對課堂教學(xué)的有效延伸，引導(dǎo)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上溫故知新，完成自己個性化的學(xué)習(xí)。

中國城市化已經(jīng)進(jìn)入到“聚中有散”的新發(fā)展階段。

縣城發(fā)展迎來“第二春”

“聚中有散”的新發(fā)展階段，給縣城帶來了怎樣的機(jī)遇？

一是，在一些人口正在向縣城聚集的地區(qū)，但這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面還存在著短板，由于這個短板，更多的人口和產(chǎn)業(yè)無法聚集到這些地區(qū)，導(dǎo)致有些人口繼續(xù)向大中城市流動。為引導(dǎo)和推動人口和產(chǎn)業(yè)向這部分地區(qū)的流入，要補(bǔ)齊在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，這也是中辦國辦在文件中明確提出來的，各個縣城都應(yīng)該抓住這次機(jī)遇。

當(dāng)前，中國城市化進(jìn)入一個怎樣的發(fā)展階段？

在各行業(yè)繁榮發(fā)展的社會中，我國逐漸加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的重視。主要是以電廠鍋爐為主的工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣和有害物體極大程度上破壞了自然環(huán)境，也危害到了人們的身體健康。脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)具有高效、節(jié)能和環(huán)保等多種優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用到各類工業(yè)企業(yè)中。基于此，較多的電廠鍋爐企業(yè)在發(fā)展中，都加強(qiáng)了對脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)的應(yīng)用。針對此種現(xiàn)象，本文主要對干法、半干法、濕法等煙氣脫硫脫硝技術(shù)進(jìn)行綜合性的分析。期望通過本文關(guān)于電廠鍋爐脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)內(nèi)容的探究，為日后提高空氣質(zhì)量，提供寶貴的建議。

現(xiàn)在通過“散”到“聚”，然后又開始“聚中有散”了。當(dāng)然，這個所謂“散”并不是全面地分散，而是“有聚有散”，這樣就給一些縣城，帶來了重要的機(jī)會，很有可能在下一步獲得更充分的發(fā)展。

哪里的縣城呢？都市圈、城市群的周邊，巨型城市化地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的、人口相對比較稠密的縣城。

1)這次暴雨天氣是南下的弱冷空氣與副熱帶高壓西北側(cè)的暖濕空氣在長江中下游交匯造成的;低空急流為暴雨輸送水汽和能量,切變線為對流的發(fā)展提供低層輻合上升條件。

比如，我的家鄉(xiāng)是皖北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于后發(fā)地區(qū)，但人口是高度稠密的地區(qū)，可以促進(jìn)都市圈的發(fā)展。

實(shí)際上，甘肅道地中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，部分產(chǎn)地企業(yè)已經(jīng)具有醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和醫(yī)藥專利，但專利自用率不高，專利閑置較多，專利發(fā)展規(guī)劃缺乏[13]，這更加證明，以高投入、高風(fēng)險、高回報、研發(fā)周期長為特征的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，必須向經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和專業(yè)智力密集的地區(qū)聚集，而蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展確實(shí)有條件擔(dān)當(dāng)這一使命。因此，一方面要充分利用甘肅道地中、藏醫(yī)藥資源優(yōu)勢，以好藥材保證好藥品；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，在區(qū)域性大尺度空間逐步形成從道地中、藏醫(yī)藥資源產(chǎn)地到醫(yī)藥產(chǎn)品市場的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

也就是說，地級市除中心城市以外，各個縣城將來都有可能發(fā)展成為城市，因?yàn)槿丝诔砻苣軌蛐纬煞浅：玫亩际腥?。從全國來看，山東的魯西南，河南的豫東南地區(qū)，這些都屬于人口稠密地區(qū)。

5.1 提前預(yù)判，凍前預(yù)防 可以當(dāng)年桃、櫻桃的物候期作為參考，花期提前5天以上時，就要著手預(yù)防可能發(fā)生的霜凍。在陜西鳳翔產(chǎn)區(qū)，紅富士花期正常年份為4月10—15日，如果提前到4月5日，發(fā)生霜凍的概率就會大大增加。

丙烷R290在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力下，沸點(diǎn)-42.07℃、凝固點(diǎn)-187.7℃，臨界溫度96.8℃，臨界壓力4.254MPa，潛熱值427.8 kJ/kg，屬于碳?xì)浠衔锏囊环N，其分子式是C3H8，分子量為44且不含氯原子。丙烷的ODP值為零，且不含氟原子，其GWP潛能值小于0.01，但是丙烷有易燃、易爆炸得性質(zhì)，并具有麻醉的作用，所以是一種微毒冷媒。丙烷能吸收少量的水蒸汽，因此如果系統(tǒng)中含有水蒸汽，則以自由水分的形式出現(xiàn)并在濃度，控制元件上出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。為維持系統(tǒng)正常運(yùn)行須將系統(tǒng)中的水蒸氣除去，系統(tǒng)也不存在水汽腐蝕問題。

當(dāng)然，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的沿?？h城，將來也將是非常重要的發(fā)展地區(qū)。

二是，要順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，對于明顯存在人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退的縣城，無論在行政區(qū)劃還是資源配置上，都要做適度的調(diào)整，要減少這部分地區(qū)的公共服務(wù)政策。一些城市明顯要衰落了，不能再像撒胡椒面一樣進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)。否則，既可能吸引不到人口和產(chǎn)業(yè)，還會導(dǎo)致大量的資源和公共財(cái)政的浪費(fèi)。

推進(jìn)城市化過程中，一定要實(shí)施差異化的縣城城鎮(zhèn)化策略或者戰(zhàn)略，不能籠統(tǒng)地說“推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化作為非常重要的載體”等等，要因地制宜。

在中國城市化進(jìn)入“聚中有散”的新發(fā)展階段下，縣城正面臨一個新的因?yàn)閿U(kuò)散而帶來的重要機(jī)會。

縣城如何抓住此次政策契機(jī)？

“鄉(xiāng)村變成市”

《意見》提出，要順應(yīng)縣城人口流動變化趨勢，引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。對此，您有怎樣的看法？

現(xiàn)在的城鎮(zhèn)特別是一些縣城，也面臨著衰退的挑戰(zhàn)。

這也是由“聚中有散”導(dǎo)致的，雖然有散但不是全面的散，是在“某些區(qū)域的散”，但聚集是一直在持續(xù)地進(jìn)行著。

我們看到，一些鄉(xiāng)村人口向中心村聚集，中心村又向中心鎮(zhèn)聚集，一些中心鎮(zhèn)有可能向縣城集聚。但是，如果縣城出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰退、資源枯竭、交通不變或者發(fā)展條件不好，就有可能在新一輪的“聚中有散”城鎮(zhèn)化過程中，面臨著衰退的挑戰(zhàn)。

也就是說，城市化進(jìn)入了“聚中有散”的階段，縣城城鎮(zhèn)化實(shí)際上是存在著明顯分化，一部分是迎來了重大發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展；另外一部分，也會面臨衰退的挑戰(zhàn)。

要提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)應(yīng)該把握什么？

有時候我們在材料上找不到明確的主題或標(biāo)題，而問題設(shè)問上也沒有具體對象的限制。那么我們可能遇到了“全開”式論題，我們只能根據(jù)材料信息，將零碎的信息源整合成一個對象，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行“要義”式、“推因”式或“推果”式立論。若是零碎的材料信息可以整合成兩個對象，可以考慮在二者之間建立聯(lián)系，使之成為簡約句子結(jié)構(gòu)的主語或賓語。下面請看例3：

過去強(qiáng)調(diào)城市化時說“城市群、都市圈成為城市化的主要形態(tài)”，鄉(xiāng)村振興現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是“就地城鎮(zhèn)化”，實(shí)際我把“就地城鎮(zhèn)化”叫“村市化”，就是鄉(xiāng)村變成市，總體也可以叫做鄉(xiāng)村振興。

如果城市群、都市圈是全國城市化的主題，那鄉(xiāng)村振興的主體是什么？抓住這一點(diǎn)，對我們下一步就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和“村市化”都有重大意義。

校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)[1]．在需求的驅(qū)動下，各種校園貸平臺開始蓬勃發(fā)展，但校園貸引發(fā)的悲劇也不在少數(shù)，無力償款跳樓、校園裸貸和刷單被騙等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)．國家相關(guān)部門已經(jīng)逐漸關(guān)注校園貸問題，各部門也相繼發(fā)布條例要求對網(wǎng)貸行業(yè)增強(qiáng)監(jiān)督管理．

那么，重點(diǎn)是什么呢？就是中心村和小城鎮(zhèn)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主體形態(tài)，它實(shí)際上是鄉(xiāng)村“聚中有散”的落腳點(diǎn)。未來的中心村相對來說可能比較大，邊緣的村就慢慢消失了，人口會聚集到這些地區(qū)，這個地區(qū)就慢慢變得跟鎮(zhèn)一樣了，小城鎮(zhèn)就變成更高一級的中心村。這應(yīng)該成為下一步鄉(xiāng)村振興主要的著力點(diǎn)，是鄉(xiāng)村振興的主體形態(tài)。